Особенности оформления трудовых отношений с иностранными гражданами

Кто же является «членом семьи» трудящегося-мигранта?

Определение дано в статье 1 Соглашения.

Это лицо, состоящее в  браке с трудящимся-мигрантом, а  также находящиеся на его иждивении  дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства  трудоустройства.

 

Срок временного пребывания равен сроку действия трудового  договора. Такой порядок установлен статьей 5 Соглашения для трудящихся-мигрантов и членов их семей.

По общему правилу статьи 5 Закона о правовом положении  иностранных  граждан -  срок временного пребывания иностранного гражданина, въехавшего в РФ в порядке, не требующем получения  визы, и заключившего трудовой договор, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

С принятием Соглашения трудящемуся-мигранту из Беларуси или Казахстана и членам его семьи не придется тратить  время на визиты в ФМС для продления  срока временного пребывания или  неоднократно въезжать-выезжать. Срок временного пребывания равен сроку  трудового договора.

Главное, вовремя направлять уведомления  о проживании в РФ, как того требует  статья 6 Закона о правовом положении  иностранных граждан.

 

Гарантированные 15 дней на заключение нового договора

По  ФЗ о правовом положении иностранных граждан,   при досрочном расторжении трудового договора гражданин имеет право в течение 15 рабочих дней со дня расторжения заключить новый договор или обязан выехать из России, если истекли 90 дней с въезда (пункт 7.5 статьи 13.1).

Для трудовых мигрантов  из Беларуси и Казахстана установлен более мягкий порядок. В соответствии со статьей 8 Соглашения 15 дней на заключение нового договора им даются в любом случае, независимо от того, истекли 90 дней или нет.

Причем заключить трудовой договор можно как с новым, так и со старым работодателем. Если трудовой договор заключен не будет, гражданин лишится статуса трудящегося-мигранта  (абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ), и ему необходимо будет выехать из страны.

 

Новое определение «трудовой  деятельности»

В Соглашении под трудовой деятельностью понимается деятельность трудящегося-мигранта, осуществляемая им на территории государства трудоустройства  в соответствии с его законодательством  на основании трудового договора.

В статье 2 ФЗ о правовом положении иностранных граждан трудовой деятельностью является работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Таким образом, действие Соглашения не распространяется на правоотношения, связанные с выполнением белорусами и казахами гражданско-правовых договоров. Соответственно эти граждане не имеют  права на перечисленные выше преференции.

 

Ужесточение порядка приема на работу

До введения в действия Соглашения прием на работу белоруса ничем не отличался от трудоустройства российского  гражданина.

Теперь, как следует из нормы  статьи 4, в дополнение к документам, предусмотренным российским законодательством, гражданин Беларуси должен предъявить работодателю документ, подтверждающий законность его пребывания на территории России.

 

Налогообложение и вопросы  социального обеспечения особых изменений не претерпели, за исключением двух моментов — прямого указания на право вступать в профсоюзные организации, а также права детей трудящихся-мигрантов посещать дошкольные учреждения, получать образование по законодательству РФ.

 

5. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц (патент)

Граждане Российской Федерации  имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании  трудового договора или гражданско-правового  договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

Для получения патента законно находящийся на территории РФ иностранец, прибывший в Россию в порядке, не требующем получения визы, представляет непосредственно в территориальный орган ФМС:

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность  иностранца;

3) миграционную карту с отметкой  органа пограничного контроля  о въезде данного иностранца в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

4) документы, подтверждающие уплату  налога на доходы физических  лиц в виде фиксированного  авансового платежа в порядке,  установленном законодательством  РФ о налогах и сборах (далее  - документ об уплате налога), за  предыдущий период осуществления  трудовой деятельности у физических  лиц на основании патента;

5) сведения о видах трудовой  деятельности у физических лиц,  осуществлявшейся таким иностранцем, представляемые по форме, утверждаемой ФМС России.

При первичном  обращении за выдачей патента  документы, указанные в пунктах 4 и 5, не представляются.

Патент предоставляет право  иностранцу осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта РФ, в котором выдан.

Патент  иностранцу выдаётся не позднее десяти дней со дня принятия заявления о выдаче патента ЛИЧНО. Срок действия патента начинается со дня выдачи, указанного в патенте. Патент выдаётся на срок от одного до трёх месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трёх месяцев. Общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Продление срока действия патента производится путем оплаты фиксированного авансового платежа не менее чем за один день до окончания срока действия патента. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. Наличие патента и квитанции об уплате налога подтверждает право на работу у физического лица и законное нахождение иностранца в России. Дополнительно обращаться в миграционную службу для оформления продления сроков временного пребывания не требуется.

В случае, если срок действия патента не был продлен либо иностранцем не был получен новый патент, данный иностранец обязан выехать из РФ по истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных 15 дней данный иностранец считается законно находящимся на территории РФ.

Для осуществления иностранцем, имеющим патент, иной трудовой деятельности (не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц), данный иностранец обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном действующим законодательством. В этом случае разрешение на работу данному иностранцу может быть выдано на срок не более 1 года со дня въезда в РФ.

 

Основания для отказа в выдаче, а также аннулирования ранее  выданного патента

Патент иностранному гражданину не выдается, а выданный патент аннулируется территориальным органом ФМС России в случаях:

1) регистрации данного иностранца в качестве индивидуального предпринимателя;

2) осуществления трудовой деятельности  у физических лиц с привлечением  труда третьих лиц;

3) если иностранец выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;

4) если иностранец финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

5) если иностранец представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

6) принятия в установленном порядке  решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного  гражданина в Российской Федерации.

 

6. Особенности трудоустройства иностранного гражданина — высококвалифицированного  специалиста

Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или  достижения в конкретной области  деятельности, если условия привлечения  его к трудовой деятельности в  РФ предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

1) в размере  не менее одного миллиона рублей  из расчета за один год  - для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию вузами, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;

2) без  учета требования к размеру  заработной платы - для иностранных  граждан, участвующих в реализации  проекта "Сколково" в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково";

3) в размере  не менее двух миллионов рублей  из расчета за один год  - для иных иностранных граждан.

Членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том  числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.

Работодатель или заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.

Иностранный гражданин, привлеченный на работу в Российскую Федерацию  в качестве высококвалифицированного специалиста, получает право осуществлять трудовую деятельность:

• вне квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу;
• на основании разрешения на работу, выданного ему на срок действия заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с приглашающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления;

Также члены  семьи высококвалифицированного специалиста  получают право осуществлять трудовую деятельность вне квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

В течение  срока действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту, члены его семьи  вправе осуществлять на территории РФ трудовую деятельность при наличии у них разрешения на работу, полученного ими в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также проходить обучение в образовательных учреждениях и осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации.

• в случае, если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, получить разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов Российской Федерации;
• оформить вид на жительство себе и членам своей семьи на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и разрешения на работу по его заявлению в письменной форме в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции;
• в течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) осуществлять поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) и получить новое разрешение на работу. В течение указанного срока разрешение на работу, выданное высококвалифицированному специалисту, а также виза и вид на жительство, выданные такому высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, считаются действительными;
• получить разрешение на работу в федеральном органе исполнительной власти в сфере миграции в РФ, а в случае наличия в государстве гражданства высококвалифицированного специалиста представительства или представителя указанного федерального органа - в таком представительстве или у такого представителя. Разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого РФ в этом качестве;
• самостоятельно заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте, обратившись в представительство федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в государстве гражданства данного иностранного гражданина либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с ходатайством, содержащим сведения, подтверждающие опыт его работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности (включая подтверждающие компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина рекомендации лиц или организаций) и согласие на внесение указанных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности и на представление указанных сведений потенциальным работодателям или заказчикам работ (услуг) на территории Российской Федерации. В этом случае сведения, представленные иностранным гражданином, размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере миграции;
• получить, после размещения сведений на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, обыкновенную деловую визу для въезда в Российскую Федерацию сроком действия до тридцати суток, в целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Обыкновенная деловая виза высококвалифицированному специалисту оформляется при наличии у него письменного предложения о въезде в Российскую Федерацию для проведения соответствующих переговоров, направленного такому иностранному гражданину работодателем или заказчиком работ (услуг).