Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников

Министерство здравоохранения  СССР 29 августа 1979 г. утвердило Межотраслевые  Гигиенические рекомендации к рациональному  трудоустройству беременных женщин (Труд женщин и молодежи. Сборник  нормативных актов. М.: Юридическая  литература, 1990. С. 7).

Женщины, имеющие детей  в возрасте до полутора лет, также  могут переводиться на другую работу, как правило, без заключения врача. Необходимость такого перевода возникает  в случаях, когда основная работа не дает возможности отлучаться для  кормления ребенка или связана с ночными сменами, командировками.

Само собой разумеется, что средний заработок по прежней  работе сохраняется, если он был выше заработной платы на новой работе. Речь идет о переводе не только женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, как об этом говорится в новой редакции ч. 4 ст. 254 ТК РФ, но и беременных женщин, о которых говорится в ч. 1 этой статьи. Если же заработок на новой работе выше прежнего, то переведенным женщинам в обоих случаях выплачивается новый заработок.

Отказ в переводе на другую работу в указанных случаях может быть обжалован женщиной в комиссию по трудовым спорам, а затем — в суд.

Женщины, переведенные на другую работу в соответствии со ст. 254 ТК РФ, имеют право на получение  бесплатного лечебно-профилактического питания, если они получали такое питание на основной работе (подп. «д» п. 6 Правил от 31 марта 2003 г. — см. § 4—6 комментария кет. 222 ТК РФ).

Поскольку труд беременных женщин, работающих в сельской местности, в растениеводстве и животноводстве, запрещен с момента выявления беременности, администрация обязана освободить женщину от такой работы (с сохранением среднего заработка по новому месту работы) на основании справки о наличии беременности. Специального медицинского заключения о необходимости предоставления более легкой работы в указанном случае не требуется (ст. 2.2 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»; п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 6 в ред. от 15 января 1998 г. № 1 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961 — 1993. М.: Юридическая литература, 1994; РГ. 1998. 29янв.).

Следует отметить, что  после вступления в силу ТК РФ утратил силу подп. «б» п. 8 Инструкции Госкомтруда и ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. «О порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», который предусматривал, что время отпуска по беременности и родам, а также выполнение женщиной легких работ в связи с беременностью, а также выполнение женщинами других работ, на которые они были переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года, включалось в стаж, дающий право на получение дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда (СНАоТ. Ч. 1. М.: Юридическая литература, 1984. С. 547). Это связано с тем, что в ч. 3 ст. 121 ТК РФ содержится категорическое правило, согласно которому в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Коллективными договорами могут быть предусмотрены обязательства работодателя при участии профсоюзных органов или других представителей работников по выделению рабочих мест в подразделениях исключительно для трудоустройства беременных женщин, нуждающихся в переводе на легкую работу.

Отпуска по беременности и родам (Статья 255 ):

Женщинам по их заявлению  и на основании выданного в  установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в  случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

(Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90-ФЗ.)

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью  независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам определяется законодательством РФ. Продолжительность отпуска может быть увеличена в соответствии с законодательными актами республик в составе РФ, актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и

Санкт- Петербурга (ч. 4 ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан  от 22 июля 1993 г. в ред. от 2 декабря 2000 г. (СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4340).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. в ред. от 7 августа 2000 г. с изменениями от 12 февраля 2001 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» женщинам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляется дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территорий радиоактивного загрязнения.

Дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных дней предоставляется  также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиационному заражению вследствие аварии на производственном объединении « Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 4850; 2004. № 35. Ст. 3607).

Отпуск по беременности и родам предоставляется на основе листка нетрудоспособности («больничного листа»), выдаваемого в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпрома РФ и постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. в ред. от 25 июня 1996 г. с изм. от 27 марта 2002 г. (БНА РФ. 1995. № 1).

За время отпуска  по беременности и родам женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в размере 100% среднего заработка.

Женщинам, которые до наступления отпуска по беременности и родам имели право на бесплатное лечебно-профилактическое питание, такое  питание выдается на все время указанного отпуска (подп. «д» п. 6 Правил от 31 марта 2003 г. — см. § 4—6 комментария к ст. 222 ТК РФ).

Если время предоставления ежегодного отпуска совпадает с  отпуском по беременности и родам, ежегодный  отпуск должен быть предоставлен после окончания послеродового отпуска или по желанию женщины должен быть перенесен на другой срок (ст. 124, 260 ТК РФ).

Отпуск по беременности и родам засчитывается в общий  и непрерывный стаж работы, а также  в стаж, дающий право на ежегодный  основной отпуск, и в стаж, дающий право на получение дополнительного отпуска за непрерывную работу в организации.

По смыслу ч. 3 ст. 121 ТК РФ отпуск по беременности и родам  не включается в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

При предоставлении отпуска  по беременности и родам во время  пребывания в ежегодном (основном или  дополнительном) отпуске, отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы пособие выдается за все дни отпуска по беременности и родам, удостоверенное больничным листом. Неиспользованные дни ежегодного отпуска должны быть предоставлены по окончании послеродового отпуска (ст. 124 ТК РФ).

Пунктом 4 Положения о  порядке обеспечения пособиями  по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. в ред. от 15 апреля 1994 г. (Библиотека «Российской газеты». 1995. № 4) предусматривается возможность в отдельных случаях выдача пособий женщинам, у которых отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам.

Инструкция о порядке  предоставления послеродового отпуска  при осложненных родах утверждена приказом Минздрава РФ от 23 апреля 1997 г. (БНА РФ. 1997. № 12).

Отпуска по уходу за ребенком (Статья 256):

По заявлению женщины  ей предоставляется отпуск по уходу  за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты  пособия по государственному социальному  страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

(Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.)

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью  или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником  или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины  или лиц, указанных в части  второй настоящей статьи, во время  нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или  на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска  по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный  трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

(Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.)

Женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка, а также во время ухода за больными детьми в возрасте до 15 лет имеют право на получение пособия и оплачиваемого отпуска в установленном законом порядке (ч. 3 ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

Предусмотренный в ст. 256 ТК РФ отпуск до достижения ребенком возраста 3 лет с точки зрения материального обеспечения матери или другого лица, использующего его, делится на две части:

а) отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет с  выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также ежемесячного пособия на ребенка и компенсационной выплаты матери;

б) отпуск, предоставляемый  после первого до достижения ребенком возраста 3 лет с выплатой ежемесячного пособия на ребенка и компенсационной  выплаты матери по месту работы.

Ежемесячное пособие  на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  выплачивается в соответствии с  Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий  гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. с последующими изменениями (СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628).

Компенсации как за период до достижения ребенком возраста полутора лет (помимо ежемесячного пособия), так  и за период до достижения ребенком возраста 3 лет, выплачиваются на основании указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принимаемых по мере принятия новых законов о минимальном размере оплаты труда.

Во исполнение Указа  Президента РФ от 23 февраля 1995 г. постановлением Правительства РФ от 22 марта 1995 г. был утвержден порядок назначения и выплаты компенсационных выплат семьям с детьми, обучающимся и другим категориям лиц (РГ. 1995. 29 марта).

Граждане, проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, имеют право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с выплатой за время этого отпуска пособия на ребенка в двойном размере (п. 4ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. в ред. от 6 августа 2001 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699; СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3413). Правила выплаты такого пособия утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439 (РГ. 2005. 20 июля).

Поскольку ч. 2 ст. 256 ТК РФ не предусматривает каких-либо условий  предоставления отпуска без сохранения заработной платы отцам или другим указанным в ней родственникам  или опекунам, то работодатель при  обращении к нему этих лиц с  просьбой о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы вправе потребовать от них справки о том, что мать не пользуется правом на такой отпуск и не получает пособия и компенсации за время такого отпуска.

По смыслу ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы может использоваться по желанию женщины полностью или по частям. Она может в любое время прервать отпуск, и работодатель обязан предоставить ей прежнюю работу.

О возможности именно такого способа использования этого отпуска отцом ребенка или другими родственниками, а также опекуном говорится в ч. 2 ст. 256ТКРФ.

Время отпуска по уходу  за ребенком до достижения им возраста 3 лет включается в общий, непрерывный  стаж и в стаж работы по специальности.

В трудовую книжку никаких записей о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы не вносится.

Время отпуска без  сохранения заработной платы по уходу  за ребенком включается в непрерывный  трудовой стаж при выплате вознаграждения из фонда материального поощрения  за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; в стаж работы, дающий право на льготы за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

В стаж работы, дающий право  на ежегодный основной оплачиваемый отпуск и на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, время  отпусков по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста не включается (ст. 121 ТК РФ).

О праве беременных женщин и матерей, имеющих детей в  возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида —  до 18 лет), на работу с неполным рабочим  временем см. ст. 93 ТК РФ и комментарий  к ней. Об условиях труда надомников см. ст. 310-312 ТК РФ и комментарии к ним.

Женщине предоставляется  на основании больничного листка отпуск по уходу за больным ребенком, не достигшим 15 лет. Отпуск и пособие  по уходу за заболевшим ребенком выдается, если отсутствие ухода грозит опасностью для его жизни и здоровья и если невозможно поместить его в больницу, а среди членов семьи нет другого лица, которое может ухаживать за больным (домашняя работница не считается членом семьи). При заболевании ребенка в возрасте до 2 лет больничный листок и пособие выдаются независимо от того, имеется ли другой член семьи, способный ухаживать за больным ребенком (п. 18 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12 ноября 1984 г. с последующими изменениями и дополнениями; раздел 5 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность).