Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников

В ст. 264 ТК РФ нашла отражение  Конвенция МОТ № 156, принятая 67-й  сессией Генеральной конференции МОТ 23 июня 1981 г. «О трудящихся с семейными обязанностями». Эта Конвенция была ратифицирована Федеральным законом от 30 октября 1997 г. (СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5020).

Нормы данной Конвенции  могут осуществляться посредством  законодательства или положений коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка предприятия, арбитражных решений, решений суда или сочетанием этих методов с учетом национальных условий, любым иным способом, соответствующим национальной практике (ст. 9 Конвенции).

В России эта Конвенция  реализуется посредством законодательства, коллективных договоров и судебных решений.

Следует иметь в виду, что предоставление льгот по труду  лицам, занимающимся воспитанием детей  без матери, в указанных выше случаях является обязанностью администрации и не зависит от ее усмотрения (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990г. вред, от 15 января 1998 г. «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961 — 1993. М.: Юридическая литература, 1994; РГ. 1998. 29янв.).

Из содержания ст. 264 следует  сделать вывод, что вид гарантий и льгот, предоставляемых отцам, опекунам и попечителям, зависит от возраста ребенка. При этом следует также учитывать, что опека устанавливается над малолетними, т. е. не достигшими 14-летнего возраста, а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 32, 33 ГК РФ).

 

2. Особенности  регулирования труда лиц, работающих по совместительству

 

Общие положения о  работе по совместительству (Статья 282)

Совместительство —  выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового  договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено  федеральным законом.

Работа по совместительству может  выполняться работником как по месту  его основной работы, так и у  других работодателей.

(Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.)

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

(Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.)

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных  категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим  Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.)

В определении понятия совместительства, приведенном в ст. 282 ТК РФ, выделяются следующие его признаки: 1) это  другая (не основная) работа; 2) это регулярная оплачиваемая работа; 3) это работа на условиях особого трудового договора; 4) это работа в свободное от основной работы время.

Под другой работой следует понимать иную, чем основная, работу, отличающуюся от нее по характеру трудовой функции (специальности, профессии), условиям труда, месту работы. Вряд ли правомерно считать  совместительством работу на полуторной, двойной ставке преподавателей в одном и том же учебном заведении, если характер трудовой функции и условия труда при этом не меняются. Такую работу правильнее, на наш взгляд, считать сверхурочной. Однако аналогичная работа в другом учебном заведении вполне соответствует понятию совместительства.

Важно далее указать  на признак регулярной оплачиваемой работы. Если работа выполняется эпизодически (например, в случае болезни или  командировки другого работника), она  не может считаться совместительством.

Совместительство предполагает заключение не менее двух трудовых договоров (по основной и совмещаемой  работе). Статья 282 ТК РФ предусмотрела  правило, согласно которому заключение трудовых договоров по совместительству допускается с неограниченным количеством работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом в трудовом договоре обязательно следует указать, что выполняемая работа является совместительством.

Условие о том, что совмещаемая  работа производится в свободное  от основной работы время, дает возможность отграничить совместительство от совмещения профессий (должностей).

Совмещение профессии (должностей) согласованное с работодателем выполнение работником, наряду с основной работой дополнительной работы по другой профессии (должности) в пределах установленного законом продолжительности рабочего дня. Таким образом, если совместительство предполагает работу сверх рабочего времени по основной работе, то совмещение профессий (должностей) производится в пределах одного и того же рабочего времени.

Статья 282 ТК РФ допускает два вида совместительства: 1) по месту основной работы работника; 2) у другого работодателя. При этом трудовая книжка работника  месту работы.

Действующее законодательство не требует, как общее правило, каких-либо формальных разрешений от работодателей по основной работе. Исключения из этого правила устанавливаются федеральным законодательством. Например, не допускается совместительство лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых и вредных работах, на работах с напряженным режимом труда. Разрешение на совместительство в этих случаях должно быть получено от работодателя, и оно обязательно согласуется с профсоюзным органом.

Документы, предъявляемые  при приеме на работу по совместительству (Статья 283)

При приеме на работу по совместительству к другому работодателю работник обязан предъявить паспорт  или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда — справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

(В ред. Федерального  закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.)

Действующее трудовое законодательство упорядочило процеду-РУ оформления совместительства, установив четкий перечень докумен-^т°^в, предъявляемых при приеме на работу по совместительству.

Согласно ст. 283 ТК РФ работник обязан предъявить при заключении трудового  договора по совместительству с другим работодателем: а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; б) диплом или иной документ об образовании либо профессиональной подготовке (если работа требует специальных знаний); в) справку об условиях и характере труда по основной работе, если совместительство связано с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда.

Поскольку ст. 283 ТК РФ устанавливает  перечень документов только при поступлении  на работу по совместительству к другому  работодателю, следует полагать, что  при совместительстве по основному  месту работы соблюдение такого перечня необязательно. Здесь вопрос об ограничении совместительства (например, при напряженном режиме труда) решается работодателем по согласованию с профкомом или иным представительным органом работников.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству (Наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90-ФЗ.)( Статья 284)

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов  в день. В дни, когда по основному  месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Ограничения продолжительности  рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статьи 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частью второй или четвертой статьи 73 настоящего Кодекса.

(В ред. Федерального  закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.)

Работа по совместительству ограничена во времени. Она не может  длиться более 4 часов в день. Такие  ограничения установлены в интересах  охраны труда и здоровья работников.

Комментируемая статья (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г.) внесла существенные изменения в части продолжительности рабочего времени при работе по совместительству и порядка определения этой продолжительности.

В дни, когда по основному  месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, четырехчасовая максимальная норма совместительства может быть увеличена и работник может работать полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины месячной нормы (нормы за учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Отмеченные выше ограничения продолжительности совместительства не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ (в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней) или отстранен от работы в соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 73 ТК РФ (в связи с медицинским заключением).

Вместе с тем следует отметить, что указанные в ст. 284 ТК РФ ограничения не соответствуют положениям ст. 282 ТК РФ, которая предоставила право работнику заключать трудовые договоры о совместительстве с неограниченным числом работодателей. По-видимому, следует вернуться к положению прежнего законодательства, ограничившим внешнее совместительство одним местом работы (одной организацией). В противном случае ограничения, установленные ст. 284 ТК РФ, будут носить формальный характер.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству (Статья 285)

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально  отработанному времени, в зависимости  от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой груда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

На работников, работающих по совместительству, распространяются общие принципы правового регулирования  оплаты труда. Повременщики оплачиваются пропорционально отработанному  времени, сдельщики — в зависимости от выработки. Однако работодатель и работник, заключая договор о совместительстве, могут предусмотреть и иные условия оплаты труда (например, оплату по повышенным тарифным ставкам).

Если совместитель-повременщик  получил нормированное задание (например, выполнить определенный объем работы в рабочий день, смену), оплата его труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Под нормированным заданием следует понимать суммарный объем  работы, который работник должен выполнить в единицу рабочего времени (час, рабочий день, смену).

Статья 285 ТК РФ гарантирует  сохранение за работниками-совместителями районных коэффициентов и надбавок. Районный коэффициент и надбавки устанавливаются с учетом (пропорционально) отработанного рабочего времени.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству в соответствии с письмом Минобразования РФ от 3 июня 1999 г. № 20—55—2780/20—3 “О порядке  начисления северных надбавок к заработной плате лицам, работающим по совместительству”  производится с учетом районных коэффициентов и северных надбавок.

Отпуск при работе по совместительству (Статья 286)

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска  предоставляются одновременно с  отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого  отпуска работника меньше, чем  продолжительность отпуска по основному  месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.