Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

На временных рабочих и служащих распространялось действие законодательства Союза ССР и союзных республик о труде с изъятиями, установленными данным Указом.

Лица, принимаемые на работу в качестве временных рабочих и служащих, должны были быть предупреждены об этом при заключении трудового договора. В приказе (распоряжении) о приеме на работу должно было быть указано, что данный работник принимается на временную работу, или же срок его работы.

ТК не знает понятия "временный работник", в связи с этим положение Указа от 24 сентября 1974 г. можно считать утратившим силу.

Применяться должны только положения рассматриваемой главы ТК.

Статья 289 устанавливает, что при приеме на работу на срок до двух месяцев испытание работникам не устанавливается.

Законодатель устанавливает упрощенный порядок привлечения таких работников к работе в выходные или нерабочие праздничные дни. Законодатель не требует наличия специальных причин, перечисленных статьей 113 ТК. Не требуется и учета мнения представительного органа работников.

В соответствии со статьей 290 работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, могут быть в пределах этого срока привлечены с их письменного согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется в денежной форме не менее чем в двойном размере.

Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.

Законодатель определяет процедуру прекращения трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев. Так, согласно статье 292, работник, заключивший трудовой договор на срок до двух месяцев, обязан в письменной форме предупредить работодателя за три календарных дня о досрочном расторжении трудового договора.

Работодатель обязан предупредить работника, заключившего трудовой договор на срок до двух месяцев, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в письменной форме под расписку не менее чем за три календарных дня.

Работнику, заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено ТК, иными федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором.

Вместе с тем представляется целесообразным усилить норму, содержащуюся в статье 289, и определить, что в том случае, если по условиям производства работа выходит за рамки определенного двухмесячного срока, с работником должен заключаться срочный трудовой договор на общих основаниях. Договоры данного вида не должны заключаться несколько раз подряд, сколько бы ни составлял перерыв между ними.

В соответствии со статьей 115 ТК продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается в 28 календарных дней, из расчета календарных дней выплачивается и компенсация за неиспользованный отпуск. Вместе с тем статья 291 устанавливает, что работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы. В то же время работник, отработавший, например, 3 месяца, получит компенсацию за неиспользованный отпуск не за 2, а за 2,33 дня за месяц работы.

Представляется, что данное положение ущемляет права работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев.

Во избежание разночтений и вопросов следует определить, что компенсация за неиспользованный отпуск должна выплачиваться работникам по общим правилам из расчета 2,33 дня за месяц работы.

Особенности регулирования труда работников,

занятых на сезонных работах

Глава 46 устанавливает особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах. Данные нормы на законодательном уровне решены впервые. До принятия ТК труд сезонных работников регламентировался в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. N 310-IХ "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах" (в ред. Указа Президиума ВС СССР от 26 января 1983 г. и заключения Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 г.).

В настоящее время данный Указ сохраняет силу в части, не противоречащей действующему ТК.

В статье 293 впервые дается законодательное определение сезонных работ, которые понимаются как работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.

Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 294 условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре.

При приеме работников на сезонные работы испытание не может превышать двух недель. Появление данной нормы вызвано тем, что продолжительность сезона слишком невелика, для того чтобы устанавливать для работника испытательный срок большей продолжительности.

Работник, занятый на сезонных работах, обязан в письменной форме предупредить работодателя о досрочном расторжении трудового договора за три календарных дня.

Работодатель обязан предупредить работника, занятого на сезонных работах, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации в письменной форме под расписку не менее чем за семь календарных дней.

При прекращении трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка.

Однако не все нормы данной статьи сформулированы корректно. Так, в соответствии со статьей 295 работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два календарных дня за каждый месяц работы.

Представляется, что данное положение противоречит статье 115 ТК, устанавливающей исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков в календарных днях, и неоправданно ухудшает положение сезонных работников по сравнению с положением других работников. Представляется, что данная норма должна быть изменена в процессе совершенствования законодательства о труде.

Особенности регулирования труда лиц,

работающих вахтовым методом

Глава 47 устанавливает особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. Следует отметить, что до принятия ТК данные положения регулировались Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 "Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ", который сохранил свое действие в части, не противоречащей нормам ТК.

Впервые законодатель определяет, что вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца.

В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.

Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.

Важной новеллой Кодекса является установление гарантий и компенсаций лицам, работающим вахтовым методом.

Так, в соответствии со статьей 302 работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размерах, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

- устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад).

Вместе с тем нормы Кодекса значительно отличаются от действовавшего ранее Положения. Так, в соответствии со статьей 297 вахтовый метод может применяться при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

В то же время, согласно п. 1.3 Положения, вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения предприятия, объединения и организации, при нецелесообразности выполнения работ обычными методами, а также в целях сокращения сроков строительства объектов производственного и социального назначения в необжитых и отдаленных районах и в районах с высокими темпами работ при необеспеченности данного района соответствующими трудовыми ресурсами.

Как видим, статья 297 несколько сужает сферу применения работ, выполняемых вахтовым методом. Могут быть случаи, когда применение вахтового метода экономически более оправданно, чем выполнение работ в обычном режиме. Ограничение, установленное законодателем, ущемляет права работодателя как организатора работ и как лица, инвестирующего собственные средства в производственный процесс. Представляется целесообразным вернуться к положениям Основного положения о вахтовом методе организации работ, предоставлявшего работодателям несколько большую свободу при введении вахтового метода организации работ.