Понятие и правовые основы социального партнерства

     Проект  коллективного договора обсуждается, дорабатывается с учетом их замечаний  затем утверждается общим собранием  и подписывается всеми участниками  представительного органа. Если в  представительном органе возникают  разногласия или такой орган  не создан, то общее собрание может  принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручить профоргану, разработавшему проект, на его основе провести переговоры и  заключить после утверждения  общим собранием коллективный договор  от имени трудового коллектива организации. Если участвуют разные профсоюзы  и не достигают согласия, каждый может от имени представляемых им работников предложить заключить приложение к единому коллективному договору. Подписанный сторонами договор  в 7-дневный срок направляется работодателем  в соответствующий орган по труду  для уведомительной регистрации.

     Структуру и содержание коллективного договора определяют сами стороны через своих  представителей.

     Содержанием коллективного договора являются условия, определяющие права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. По их характеру все условия могут быть разделены на три вида:

     – нормативные, закрепляющие локальные нормы трудового права о различных льготах, преимуществах, предоставляемых отдельным категориям работников за счет средств данной организации

     – обязательственные, закрепляющие конкретные обязательства администрации (работодателя) по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения и погашаются обычно раньше срока окончания коллективного договора;

     – организационные – о сроках действия коллективного договора, о проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке его изменения и пересмотра и т.п.²⁰

     При осуществлении регистрации коллективного  договора, соглашения соответствующий  орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую  государственную инспекцию труда. Условия договора, ухудшающие против законодательства условия труда, считаются  недействительными 

     Как пример можно рассмотреть коллективный договор Казанского государственного университет имени В.И. Ульянова-Ленина

     Целями  данного коллективного договора

• обеспечение социальной стабильности и социального партнёрства в Казанском государственном университете,
• определение взаимных обязательств работников и работодателя по реализации социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников Казанского государственного университета,
• установление дополнительных социально-экономических, правовых и профессиональных гарантий, льгот и преимуществ для работников,
• создание более благоприятных условий труда по сравнению с условиями, установленными законами, иными нормативно-правовыми актами, Отраслевым соглашением по учреждениям Министерства образования и науки Российской Федерации на соответствующие годы.

     Стороны и субъекты-исполнители Коллективного  договора

     Следует отметить, что лицами, на которых  распространяется действие коллективного  договора, являются не только работники  университета, но и члены семей  работников и неработающие пенсионеры университета.

     В договоре указаны обстоятельства, при которых может быть заключен срочный трудовой договор, необходимость конкурсного отбора на должность преподавателя, обязательства администрации при заключении и после вступления в силу трудового договора.

     Отдельная глав посвящена охране труда в  которой описаны обязанности работодателя, работников и профсоюзного комитета по охране труда.

     По  условиям данного договора производится дополнительная оплата труда производится:

• за выполнение педагогическими работниками дополнительных объемов работ, превышающих объем педагогической нагрузки сверх нормы, установленной Положением о планировании учебной нагрузки - в форме почасовой оп латы труда:
• за выполнение иными категориями работников дополнительных видов работ, не входящих в круг их прямых обязанностей, установленных трудовым договором и должностной инструкцией по основному месту работы, - в форме вознаграждения на основании договора гражданско-правового характера;
• за выполнение конкретного объема работ (услуг), требующих профессиональных навыков и квалификации работников;
• за прочтение лекционных курсов разового (специального, краткосрочного) характера;
• за оппонирование научных диссертационных работ;
• за другие виды работ.

     В соответствии с Коллективным договором Работники университета имеют право на:

• ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ);
• ежегодный удлиненный основной отпуск продолжительностью 56 календарных дней для профессорско-преподавательского состава (ст.115 ТК РФ);
• ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст.ст.116-120 ТК РФ).

     В соответствии с договором работникам и студентам предоставляются  широкие возможности в области  курортного и спортивного отдыха, в части скидки на посещение спортивно-оздоровительных  учреждений и предоставление путёвок  нуждающимся в лечении и летнем отдыхе сотрудникам.

     В плане Улучшение жилищно-бытовых условий администрация университета обязуется вести учет нуждающихся работников университета в улучшении своих жилищно-бытовых условий и производить распределение жилой площади с учетом мотивированного мнения профсоюзной организации. А так же рассматривать ходатайства профсоюзного комитета о выделении сотрудникам университета комнат в общежитии.

     Контроль  над исполнением коллективного  договора осуществляется совместной комиссией  администрации и профкома. Администрация  и профком в порядке осуществления контроля над выполнением условий коллективного договора вносят представления об устранении выявленных нарушений, привлечении виновных к ответственности и обязуются не реже 1-го раза в год проводить обсуждение хода выполнения данного договора на совместном заседании ректората и профкома.

     Следует отметить, что Сегодня коллективные договоры заключаются не во всех организациях. Большинство работодателей не желают брать на себя дополнительные обязательства, ссылаясь на тяжелое финансовое положение.. С другой стороны, необходимо отметить отсутствие на многих предприятиях профорганизаций, способных противодействовать работодателям²¹

     Социально-партнерские  соглашения

     Соглашение  — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий  общие принципы регулирования связанных  с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей  на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном  уровнях социального партнерства  в пределах их компетенции.

     Содержание  и структура соглашения определяются по договоренности между представителями  сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и  включения в соглашение В соглашение могут включаться положения об оплате труда, развитии социального партнерства, условиях и охране труда, режимах  труда и отдыха, других условиях труда, определенных сторонами.

     Соглашение  должно заключаться в пределах компетенции  представителей сторон и не может  содержать положений, которые выходят  за рамки предоставленных им полномочий.

     Соглашения  в зависимости от уровня и состава  участников могут быть генеральными, межрегиональными, региональными, территориальными, отраслевыми (межотраслевыми) (ст. 45 ТК). При этом отраслевые (межотраслевые) соглашения заключаются на федеральном, региональном и территориальном  уровнях. По выбору сторон могут заключаться  и другие соглашения.

     Генеральное и региональное соглашения по сложившейся  практике заключаются на трехсторонней  основе и, по существу, определяют основные направления социально-экономической  политики и программу законодательных  работ на период своего действия. Примером регионального соглашения может  служить Кировское областное  трехстороннее соглашение на 2010-2011 годы. Данное соглашение оговаривает совместную работу по устойчивому функционированию экономики областного центра, применению принципов социального партнерства, обеспечению достойного труда и отдыха работающих.

     Межрегиональные соглашения являются новым видом  соглашений, которые заключаются  сравнительно редко.

     Отраслевое  соглашение, заключаемое как на федеральном, так и на региональном уровне, определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли. К примеру в Отраслевом соглашении по атомной энергетике, промышленности и науке на 2009-2011 годы устанавливает  размер минимальной месячной тарифной ставки работника на уровне 0,8 прожиточного минимума трудоспособного населения  в субъектах Российской Федерации

     Территориальное соглашение устанавливает общие  условия труда, трудовые гарантии и  льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

     Региональные  законы о социальном партнерстве  определяют виды соглашений, заключаемых  в соответствующем субъекте РФ, и  их содержание.

     Соглашения  могут быть двусторонними — заключаемыми работодателями и профессиональными  союзами (объединениями профсоюзов), и трехсторонними — заключаемыми с участием органов исполнительной власти или органов местного самоуправления. Вид соглашения определяется по согласованию между представителями работников и работодателей.

     Значение  социально-партнерских соглашений для работников в том, что они направлены на:

     – улучшение условий труда работников, повышение его оплаты;

     – обеспечение охраны труда и улучшение  социально-бытового обслуживания работников;

     – повышение законодательного минимума гарантий трудовых прав работников;

     – обеспечение занятости трудящихся, их переквалификация для этого.

     Российская  трехсторонняя комиссия по регулированию  социально-трудовых отношений ведет  коллективные переговоры и разрабатывает  проект соглашения. Проект соглашения подписывается полномочными представителями  социальных партнеров. Подписанное  соглашение в 7-дневныи срок направляется представителями работодателей  на федеральном уровне – в Министерство труда РФ, а на уровне субъекта Федерации  – в орган по труду данного  субъекта для уведомительной регистрации. Контроль за выполнением соглашений всех уровней осуществляют стороны и их представители, а также соответствующие органы по труду. 

      Глава 4. Роли государства, работодателя и работника в социальном

     партнерстве 

     Отношения социального партнерства, сторонами  которых являются работники и  работодатели, называют «отношениями двусторонними» или «бипартизмом». Отношения социального партнерства, участниками которых помимо работников и работодателей выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, называют «отношениями трехсторонними» или «трипартизмом».

     С появлением современной теории трипартизма, или трехстороннего сотрудничества между трудящимися, предпринимателями  и государством связан очередной  этап развития социального партнерства. В настоящее время она успешно  реализуется во многих западных странах. Таким образом, на Западе в ходу два  разных понятия – социальное партнерство  и трипартизм («трехсторонность»), но при этом второе представляет собой  производное от первого, являясь  как бы его высшим проявлением  на общегосударственном (национальном) уровне.