Понятие пенсии по случаю потери кормильца

Порядок признания человека безвестно отсутствующим или  умершим содержится в статьях 276-280 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации¹⁹ (далее – ГПК РФ).

Документами, подтверждающими  потерю кормильца являются:

1. В случае смерти – свидетельство о смерти, выдаваемое органами ЗАГС;
2. В случае признания человека безвестно отсутствующим или умершим – вступившее в законную силу решение суда; на основании этого решения органы ЗАГС выдают свидетельство о смерти.

В соответствии со ст. 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. I ст. 3 Закона № 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»²⁰.

В соответствии со ст. 11 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Закона № 173-ФЗ, засчитываются:

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом № 4468-1;
2. период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3. период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
4. период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5. период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7. период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8. период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности.

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона № 173-ФЗ исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. 10 и ст. 11 Закона № 173-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПЕНСИЮ

ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

Самое важное – это понимание  того, кто подпадает под действие закона и может претендовать на получение пенсии по потере кормильца.

Иждивение – это полное содержание указанных лиц умершим кормильцем и получение ими от него постоянной помощи, которая являлась для них основным источником средств к существованию.

Правовые основы иждивения  были заложены в глубокой древности. Уже в Древней Греции, во времена  Перикла (V век до н.э.), существовал  закон, по которому видные государственные  деятели в старческом возрасте переходили на иждивение государства. В последующем  времени содержание одного лица другим приобрело различные публично-правовые (социальное обеспечение, алиментирование и пр.) и частноправовые формы (гражданско-правовые обязательства содержания с иждивением), стало обязательным или возлагалось на себя добровольно. Современное российское отраслевое законодательство содержит различные определения нетрудоспособных иждивенцев, но так или иначе сводится к тому, что лицо признается иждивенцем, если находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Субъектом правоотношения по случаю потери кормильца является семья  в целом, но сначала определяется право на нее каждого члена  семьи в отдельности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

К нетрудоспособным гражданам  Закон № 166-ФЗ в ст. 2 относит: инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в  образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том  числе в иностранных образовательных  учреждениях, расположенных за пределами  территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания  ими такого обучения, но не дольше чем  до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и  дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов  Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную  Законом № 173-ФЗ.

Нетрудоспособными членами  семьи умершего кормильца признаются²¹:

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2. один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с предыдущим пунктом, и не работают. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в данном пункте, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
3. родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4. дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Лица, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны  содержать других лиц, определяются в соответствии с нормами ст. 87 «Обязанности совершеннолетних детей  по содержанию родителей», ст. 89 «Обязанности супругов по взаимному содержанию», ст. 90 «Право бывшего супруга на получение  алиментов после расторжения  брака» и ст. 95 «Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку» СК РФ.

Иждивение детей умерших  родителей предполагается и не требует  доказательств, за исключением указанных  детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью  дееспособными или достигших  возраста 18 лет²².

В отношении приобретения полной гражданской дееспособности гражданами, не достигшими 18 лет, следует  отметить, что часть первая ГК РФ предусматривает два таких случая: вступление в брак в случае, когда  законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21), и объявление полностью дееспособным (эмансипация) несовершеннолетнего, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27).

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право  на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию²³. При этом прямо указано, что время, прошедшего после смерти кормильца, значения не имеет.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к  существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти  на трудовую пенсию по случаю потери кормильца²⁴.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется  при вступлении в новый брак²⁵.

Согласно ст. 10 СК РФ права  и обязанности супругов возникают  со дня государственной регистрации  заключения брака в органах загса, поэтому юридическое значение имеет  только зарегистрированный брак. Мать либо отец ребенка умершего кормильца, не состоящие в зарегистрированном браке, правом на пенсию по случаю потери кормильца не пользуются. Супруг умершего кормильца, выступивший в новый брак, права на назначение пенсии по случаю потери кормильца после вступления в брак не имеет, тогда как уже назначенная пенсия при вступлении в новый брак сохраняется.

Усыновители имеют право  на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями²⁶.

Усыновленные дети пользуются правом на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. При этом следует учитывать, что в соответствии с п. 3 ст. 125 СК РФ права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка²⁷ возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Дети в отношении которых  родители лишены родительских прав, рассматриваются  как имеющие трудоспособных родителей, поскольку в соответствии со ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности  содержать своего ребенка.

Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют  это право при их усыновлении. Эта норма охватывается более общей нормой ст. 138 СК РФ, согласно которой ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Если усыновление ребенка состоялось до смерти родителя, то пенсия по случаю потери кормильца за этого же родителя назначена быть не может.

Отчим и мачеха имеют право  на трудовую пенсию по случаю потери кормильца  наравне с отцом и матерью  при условии, что они воспитывали  и содержали умершего пасынка  или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют  право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными  детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или  мачехи, которые подтверждаются в  порядке, определяемом Правительством РФ²⁸.

На практике может возникнуть вопрос, имеет ли право на пенсию по случаю потери кормильца супруга, занятая уходом за пасынком (падчерицей) умершего. Право пасынка (падчерицы) на пенсию по случаю потери кормильца  наравне с родными детьми не означает, что они признаются детьми умершего. Следовательно, назначая пенсию по случаю потери кормильца пасынку или  падчерице, нельзя назначить пенсию другому лицу, занятому уходом за ними.

Что касается членов семьи, осуществляющих уход за несовершеннолетними  членами семьи умершего кормильца, то они приобретают право на этот вид трудовой пенсии только в том случае, если не работают, т.е. не состоят в трудовых отношениях. К примеру, супруга умершего кормильца находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Находясь в отпуске, она остается работающей по трудовому договору и, следовательно, не имеет права на пенсию.

Назначение пенсии нескольким членам семьи по уходу за одним  и тем же лицом не допускается.

Нетрудоспособность должна появиться до смерти кормильца либо до объявления его судом умершим  или безвестно отсутствующим.

Вопрос об установлении иждивенства представляется достаточно сложным, так как в тексте Закона № 173-ФЗ не раскрыто понятие постоянной помощи и основного источника средств к существованию.

Мне кажется, что постоянной помощью следует считать помощь, которая оказывалась регулярно  на протяжении достаточно длительного периода времени. Основной такая помощь будет являться тогда, когда ее объем значительно превышает иные незначительные источники дохода иждивенца. К примеру, сын — студент, получающий небольшую стипендию, несомненно, является иждивенцем своего отца, имеющего высокий заработок.