- профессиональной подготовки, переподготовки  и повышения квалификации работников;

      п- о другим вопросам, предусмотренным  Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором. Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

      Участие представителей работников и работодателей  в досудебном разрешении трудовых споров также признается одной из форм социального партнерства. Сотрудничество работников и работодателя (работодателей) осуществляется при разрешении как индивидуальных, так и коллективных трудовых споров.

      При разрешении индивидуальных трудовых споров на паритетных началах создается комиссия по трудовым спорам, которая рассматривает большинство индивидуальных трудовых споров. В строгом смысле слова именно этот вид сотрудничества надо назвать участием в досудебном рассмотрении трудовых споров.

      При разрешении коллективных трудовых споров используется внесудебная примирительная процедура рассмотрения спора: по соглашению сторон из их представителей создается примирительная комиссия, стороны участвуют в выборе посредника, в создании трудового арбитража, проводят переговоры по определению минимума необходимых работ (услуг), переговоры в ходе проведения забастовки с целью урегулирования существующих разногласий. Все эти действия необходимо рассматривать как сотрудничество сторон спора, их участие во внесудебном разрешении коллективного трудового спора.

5. Особые формы социального  партнерства на  предприятиях

 

      К другим формам социального партнерства  на предприятии можно отнести комиссии по охране труда, социальному страхованию, трудовым спорам и др.

      Деятельность  комиссий по охране труда направлена в основном на решение текущих вопросов, касающихся, например, питьевого режима, выдачи молока на “вредных” участках, обеспечения спецодеждой и т. д. По итогам проверки выпускается приказ, предписывающий устранить нарушения, здесь же оговариваются ответственные за решение вопроса и санкции за невыполнение. Комиссия с согласия технического инспектора, который курирует предприятие по этим вопросам, вправе приостановить производственный процесс там, где условия не отвечают обеспечению безопасности работников и окружающей среды.

      В состав комиссий входят представители  как администрации, так и профсоюзной организации. Например, в большинстве случаев работу комиссии по охране труда возглавляют заместители председателей профкома. Участие профсоюзных лидеров в работе комиссий облегчает процесс взаимопонимания субъектов партнерства.

      На  многих российских предприятиях созданы  комиссии по трудовым спорам. По мнению интервьюируемых, это еще одна возможность социального диалога на предприятии. Главная задача данной комиссии заключается в разрешении индивидуальных трудовых споров. Как правило, до 90 % споров решается в пользу работников, хотя бывают случаи, когда защищаются интересы администрации. На этих комиссиях разбирается по 50-60 случаев в год. Есть случаи, когда решение отдельных вопросов в комиссии по трудовым спорам возглавляли председатели профкомов. Так, на ОАО “Уралкалий” по требованию шахтеров калийщиков успешно был разрешен вопрос о предоставлении им тех же льгот, что и шахтерам - угольщикам. Разрешение данного вопроса потребовало от членов комиссии большого напряжения. Профсоюзные лидеры связались с ЦК профсоюза, “выехали с требованиями в Москву, в правительство… обговорили все требования. В 1991 году выходит постановление правительства – калийщикам те же льготы, что и угольщикам…”.

      К нестандартным формам организации  социального партнерства на микроуровне можно отнести опыт Самарской металлургической компании “Самеко”. На данном предприятии помимо колдоговора есть цеховые соглашения. В отличие от заводского договора, они касаются исключительно вопросов производства. В январе каждого года в цехах создаются комиссии из администрации, профсоюзных лидеров и рабочих активистов, которые занимаются подготовкой цеховых соглашений. Комиссия готовит проект соглашения на основе предложений участков и бригад. Затем его текст вывешивается для ознакомления. Принимается соглашение на цеховой конференции. При обсуждении соглашений отмечается высокая активность работников цехов, поскольку в них поднимаются вопросы, с которыми рабочие ежедневно сталкиваются: бытовка для отдыха на участке, сушильные аппараты для волос в душе, халаты вместо фартуков, сквозняк на участке, неотапливаемые кабины крановщиц и т.д. По оценке самих работников, “Цеховое соглашение больше (чем заводской договор) волнует, это в основном непосредственно производства касается, условий труда, каждый день с этим сталкиваемся”.

      Если  предложения невозможно реализовать  через цеховое соглашение, то они выносятся на уровень предприятия как предложения в коллективный договор. К цеховому соглашению составляется “План технических мероприятий по улучшению условий труда”. Реализацию этого плана контролирует профсоюзный комитет цеха. За выполнение каждого раздела соглашения назначаются ответственные. Администрация цеха отчитывается перед работниками о выполнении запланированных мероприятий раз в квартал.

      Анализируя  ситуацию, можно сделать вывод, что  цеховые соглашения инициируют социальный диалог на внутрицеховом уровне, формируют навыки ведения переговоров, создают условия для развития социального партнерства на предприятии в целом.

6. Развитие социального  партнерства в  Ярославской области

 

      В современной России социальное партнерство развивается неравномерно. Наиболее активно целенаправленная работа по реализации государственной политики в сфере регулирования социально-трудовых отношений на основе развития социального партнерства и социального диалога осуществляется в Ярославской области. В последнее время стала заметно повышаться роль коллективных договоров на предприятиях и организациях Ярославской области, улучшается их качество содержания, как в государственном, так и в частном секторе экономики, потому что его заключение является признаком стабильности организации и оказывает положительное влияние на мотивацию труда работников.

      В 2007 г. наметилась тенденция к активизации процесса выработки нормативных документов, регулирующих вопросы в сфере социально-трудовых отношений и совершенствовании нормативной базы развития социального партнерства.

      В 2007 году в Ярославской области  были приняты следующие документы:

      – закон ЯО от 13.06.2007 № 27-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О социальном партнерстве в Ярославской области»;

      – внесены изменения в закон  ЯО 51-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства»;

      – постановление Губернатора ЯО от 21.09.2007 № 868 "О региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 11.02.1997 № 86";

      – регламент работы трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

      – постановление Губернатора области  от 09.03.2007 № 171 «О взаимодействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с профсоюзами и работодателями в сфере социально-трудовых отношений»;

      – постановление Администрации области  от 06.08.2007 № 311-а «О внесении изменений в постановлении Администрации области от 28.02.2001 № 22-а «О порядке регистрации коллективных договоров и соглашений на территории Ярославской области»;

      – постановление Администрации ЯО от 29.12.2007 № 740-А «О разработке региональных перечней минимума необходимых работ (услуг, выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей Ярославской области»;

      – внесены дополнения и изменения  к Региональному трехстороннему Соглашению между Администрацией ЯО, НП « Экономический Совет Ярославской области (Объединение работодателей Ярославской области)» и Объединением организаций профсоюзов ЯО на 2006-2007 годы;

      – приказ директора департамента труда  и социальной поддержки населения по рекомендуемому списку трудовых арбитров в Ярославской области.

      Важным  элементом регулирования социально-трудовых отношений, направленным на социальную защиту человека труда является Региональное трёхстороннее соглашение между Администрацией ЯО, НП « Экономический Совет Ярославской области (Объединение работодателей Ярославской области)» и Объединением организаций профсоюзов ЯО.

      Многие  положения Регионального соглашения – это результат найденного в ходе переговоров компромисса, отражающего сложившиеся в области экономические и социальные реалии. Стороны договорились о необходимости разработки и реализации мер, направленных на повышение реальной заработной платы, снижение масштабов бедности, обеспечение защиты трудовых прав, определенного уровня социальной защиты работающих граждан, легализацию рынка труда и трудовой миграции, предотвращение негативных последствий реструктуризации экономики.

      В декабре 2007г. закончился срок действия Регионального трехстороннего соглашения, поэтому стороны приняли решение о продлении его срока действия на 2008-2010 годы. Поскольку, за это время произошли изменения в действующем законодательстве, в Региональное соглашение также вносятся изменения и дополнения.

      Существенно расширен круг социальных обязательств как со стороны Администрации области, так и со стороны работодателей.

      Так, например, Администрация области:

      – частично компенсирует за счет средств областного бюджета затраты производственных сельскохозяйственных производителей, связанные с ростом тарифов на электрическую и тепловую энергию;

      – обеспечивает выплату заработной платы  в организациях, финансируемых за счет соответствующих бюджетов, в размере не ниже установленного в регионе размера минимальной заработной платы;

      – организует на базе учреждений профессионального  образования профессиональную реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;

      – создает профильные ресурсные центры профессионального образования и профессиональной подготовки;

      – обеспечивает выделение средств  из областного бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей из малообеспеченных многодетных и неполных семей.

      В свою очередь работодатели берут  на себя:

      – проведение работ по осуществлению  комплекса мер по обеспечению  горячим питанием рабочих и служащих предприятий;

      – содействие в создании и функционировании профильных ресурсных центров профессионального образования и профессиональной подготовки;

      – вместе с профсоюзами обеспечение  сохранности, развития и функционирования сети загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, баз отдыха, санаториев, профилакториев, находящихся в собственности организаций.

      По  состоянию на 31.12.2007 года на территории Ярославской области действовало:

      19 – территориальных соглашений, заключенных  между администрациями, объединениями работодателей и координационными советами профсоюзов муниципальных районов.

      10 – региональных отраслевых соглашений, в т.ч.: 5 – в госучреждениях, 1 – в АПК, 1 – в здравоохранении, 1 – в образовании и науке, 1 – в строительстве и промстройматериалах, 1 – генерирующие компании;

      11 – территориально-отраслевых соглашений  в организациях образования и науки на муниципальном уровне;

      1303 – коллективных договора в  организациях области. 

      Анализ  практики заключения коллективных договоров  в организациях различных форм собственности показал, что наибольшее количество коллективных договоров заключаются на предприятиях, относящихся к частной форме собственности, а также к государственной и муниципальной формам собственности, по отраслям экономики в промышленности, образовании и здравоохранении.