Специальноя дисциплинарная ответственность

Следует согласиться с мнением отдельных ученых о том, что сосредоточение специальных правил, касающихся отдельных категорий работников, в одном разделе свидетельствует о совершенствовании системы ТК, о том, что, по сути, можно вести речь о необходимости выделения специальной (наравне с существующими общей и особенной) части трудового права [3, с. 423].

Регламентация трудовых отношений отдельных категорий работников характеризуется различной степенью полноты охвата и разными правовыми средствами дифференциации.

Основаниями дифференциации правового регулирования труда являются факторы, которые обусловливают необходимость в особом регулировании трудовых отношений с отдельными категориями работников. Многообразие данных факторов вызывает необходимость их классификации.

Традиционно основания дифференциации делят на две большие группы: субъективные и объективные факторы. Субъективные факторы обусловлены личностью работника, а объективные – иными обстоятельствами, не связанными с работником.

Следует иметь в виду, что данная классификация, равно как и любые другие, является условной, поскольку одни и те же обстоятельства могут рассматриваться и как субъективные, и как объективные (так, неполная занятость работника может быть обусловлена как недостаточной загруженностью производства, так и желанием работника с семейными обязанностями больше времени проводить с ребенком).

К субъективным основаниям дифференциации правового регулирования труда относятся половозрастные отличия (труд женщин, молодежи), состояние трудоспособности (труд инвалидов), семейное положение работника, совмещение работы с обучением.

Использование вышеуказанных дифференцирующих оснований должно основываться на обеспечении указанным лицам здоровых и безопасных условий труда и иных гарантий.

Объективными основаниями дифференциации правового регулирования труда являются статус (тип) нанимателя-юридического лица (труд в организациях с иностранными инвестициями), специфика деятельности организации (служба в государственном аппарате), территориальное расположение нанимателя (на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению), характер и условия выполняемой работы (работа по совместительству, труд временных и сезонных работников, надомников и домашних работников).

В качестве способов дифференциации правового регулирования труда выступает формулирование законодателем наряду с общими правилами специальных норм, которые можно подразделить на:

нормы-дополнения (нормы-льготы и нормы-ухудшения), которые устанавливают дополнительные льготы и гарантии работникам (например, удлиненные трудовые отпуска для инвалидов) либо ухудшение условий их труда (контрактная форма найма);

нормы-изъятия, которые устанавливают исключения из общих правил (запрещение работы по совместительству для руководителя организации);

нормы-приспособления, которые включают варианты применения общего правила к конкретным условиям труда и иным обстоятельствам (возможность установления неполного рабочего времени).

Таким образом, дифференциация правового регулирования труда (правовое регулирование труда отдельных категорий работников) – это та специфика в регулировании трудовых и связанных с ними отношений, которая предусмотрена трудовым законодательством и локальными нормативными правовыми актами и обусловлена различными факторами (возрастом, здоровьем работника, отраслью экономики, спецификой работы, нанимателя или территории).

ГЛАВА 3

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ УСТАВОВ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

3.1. Должностные лица органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Дисциплина   в  органах  и  подразделениях  по  чрезвычайным ситуациям Республики  Беларусь  есть  строгое  и  точное  соблюдение лицами рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям порядка    и   правил,   установленных законодательством  Республики   Беларусь,   присягой,   уставами   и приказами прямых начальников.

Дисциплина  основывается  на  внутреннем  убеждении  каждого работника  органов  и  подразделений  по  чрезвычайным  ситуациям  в необходимости  добросовестного  исполнения  своего служебного долга, сознании личной  ответственности  за  защиту  граждан  и  территории Республики   Беларусь   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и техногенного характера.

Дисциплина   обязывает   каждого   работника   органов   и подразделений по чрезвычайным ситуациям:

а) добросовестно  нести  службу  по защите жизни и здоровья людей,

территории Республики Беларусь от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

б) строго  соблюдать  Конституцию  и  иные  акты  законодательства

Республики Беларусь, требования присяги, уставов;

в) беспрекословно,   точно  и  в  срок  выполнять  приказы  прямых

начальников;

г) стойко  переносить  тяготы  и  лишения,  связанные со службой в

органах  и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, не щадить своих

сил,  а если потребуется, то и самой жизни при исполнении служебного

долга;

д) содействовать начальникам в укреплении дисциплины и обеспечении

уставного порядка;

е) оказывать уважение начальникам, старшим по званию и должности;

ж) соблюдать    правила    выполнения    приветствия   и   ношения

установленной формы одежды;

з) постоянно  повышать свою квалификацию, содержать в готовности к

применению технику и вооружение, беречь вверенное имущество;

и) строго хранить государственные секреты.

Дисциплина достигается:

а) воспитанием   у   работников   органов   и   подразделений   по чрезвычайным  ситуациям  высоких  морально-психологических и деловых качеств, сознательного отношения к исполнению служебного долга;

б) поддержанием   в   органах  и  подразделениях  по  чрезвычайным ситуациям уставного порядка;             

в) обеспечением строгого соблюдения законодательства;

г) повседневной   требовательностью   начальников  к  подчиненным, умелым и правильным применением мер убеждения и принуждения.

На  работников  органов  и  подразделений  по чрезвычайным ситуациям могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) лишение нагрудного (памятного) знака органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

е) исключение из Книги почета;

ж) понижение в должности;

з) понижение в специальном звании на одну ступень;

и) увольнение   из   органов   и   подразделений  по  чрезвычайным ситуациям [8, с. 1].

За совершенный дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Запрещается   за   один   и  тот  же  дисциплинарный  проступок направлять   материалы   на   рассмотрение   товарищеского   суда  и одновременно подвергать виновного дисциплинарному взысканию. При   совместном   нарушении   дисциплины   несколькими  лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного.

Дисциплинарные   взыскания   на   работника   органов   и подразделений по чрезвычайным ситуациям за проступки, совершенные им во  время  дежурства,  несения  караульной службы, налагаются только после  смены  с  дежурства,  караула  или  после  отстранения его от исполнения служебных обязанностей, замены другим работником. Наложение  дисциплинарного  взыскания  на  работника  органов и подразделений  по  чрезвычайным  ситуациям, находящегося в состоянии опьянения,  а  также получение от него объяснений производятся после его вытрезвления.

До наложения дисциплинарного взыскания от работника органов и   подразделений   по   чрезвычайным   ситуациям,  привлекаемого  к ответственности,  должно  быть  истребовано письменное объяснение. В необходимых  случаях  проводится  проверка  указанных  в  объяснении сведений с вынесением заключения по результатам данной проверки. Отказ   работника   органов  и  подразделений  по  чрезвычайным ситуациям  дать  письменное  объяснение не является препятствием для наложения на него дисциплинарного взыскания [8, с. 2].

Дисциплинарное   взыскание   приводится   в   исполнение немедленно.  Дисциплинарное  взыскание в виде понижения в должности, увольнения  из  органов  и  подразделений  по чрезвычайным ситуациям приводится  в  исполнение  не  позднее  одного  месяца  со  дня  его наложения.

По   истечении   месячного  срока  взыскание  в  исполнение  не приводится,  но  подлежит  учету. Должностное лицо, по вине которого наложенное  дисциплинарное взыскание не было приведено в исполнение, привлекается к дисциплинарной ответственности.

В  случае  нарушения  работником органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям дисциплины  при  следовании  железнодорожным, воздушным,   водным   или  другим  видом  транспорта,  а  также  при нахождении  в  командировке  или  на  излечении   начальник   органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, которому стало известно о нарушении  дисциплины,  сообщает  о  происшедшем  по  месту   службы работника,  совершившего проступок. Работник органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям,  совершивший  проступок,  по  прибытии  к месту  службы обязан доложить о совершенном дисциплинарном проступке своему непосредственному начальнику.

3.2. Должностные лица органов внутренних дел Республики Беларусь

Дисциплинарный устав органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - Устав) определяет содержание служебной дисциплины в органах внутренних дел Республики Беларусь (далее - органы внутренних дел), обязанности начальников по ее поддержанию, порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок обжалования ими решений о применении дисциплинарных взысканий [9, с. 1].

Служебная дисциплина в органах внутренних дел - строгое выполнение сотрудниками органов внутренних дел своих служебных обязанностей, установленных актами законодательства, в том числе настоящим Уставом, Присягой, а также условий заключенных с ними контрактов и приказов начальников.

Нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей, а также условий заключенного с ним контракта и приказов начальников.

К  сотрудникам  органов  внутренних  дел  могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) лишение нагрудного знака органа внутренних дел;

д) исключение из Книги почета органа внутренних дел;

е) понижение в специальном звании на одну ступень;

ж) понижение в должности;

з) увольнение из органов внутренних дел.

При нарушении сотрудником органов внутренних дел дисциплины начальник должен выяснить причины и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, его тяжесть и последствия и в случае необходимости применить к виновному сотруднику органов внутренних дел дисциплинарное взыскание.

По фактам нарушения дисциплины при необходимости проводится служебная проверка, порядок организации и проведения которой определяется Министром.

Дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел применяется только на основании материалов служебной проверки.

Если в результате служебной проверки обнаружено, что сотрудник органов внутренних дел совершил деяние, содержащее признаки преступления, начальник обязан незамедлительно, но не позднее трех дней, передать полученные материалы в органы уголовного преследования.

При применении дисциплинарного взыскания не допускается грубость и унижение личного достоинства сотрудника органов внутренних дел.

Применение к сотруднику органов внутренних дел дисциплинарного взыскания не освобождает его от других видов ответственности, предусмотренных законодательством.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Запрещается за один и тот же дисциплинарный проступок направлять материалы на рассмотрение товарищеского суда и одновременно подвергать виновного дисциплинарному взысканию.

До применения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в данном письменном объяснении сведений   [ 9, с. 2].

Отказ сотрудника органов внутренних дел от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Такой отказ оформляется актом.