Труд несовершеннолетних

Тема: ТРУД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 

Содержание 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………........3

§ 1. Условия трудоустройства…………...………….........................5

§ 2. Нормы выработки и оплаты труда………..............................12

§ 3. Дополнительные гарантии труда………………………..……14

§ 4. Проблемы занятости  несовершеннолетних ………………...21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...22

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………...24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Наряду  с оживлением рынка труда, раскрепощением частной инициативы усилилось расслоение общества, участились случаи нарушения трудовых прав граждан, особенно несовершеннолетних. Эти изменения потребовали новых подходов к нормативно-правовому регулированию их трудовых отношений.

     Принятие  и введение в действие нового Трудового кодекса России способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Так, нуждаются в дальнейшем уточнении юридические нормы о наделении особым трудоправовым статусом молодежи, окончившей различные формы профессионального ученичества, а также не имеющей профессиональной подготовки. Актуальность выбранной темы заключается в том, что в  современных условиях на рынке труда даже квалифицированным, опытным специалистам не всегда удается реализовать свое право на труд в соответствии с квалификацией и имеющимися знаниями. При таких обстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшей возраста 18 лет, представляет собой весьма острую проблему.

     Молодежь, вступающая в трудовую жизнь, становится на длительное время главным, практически единственным источником рабочей силы. Новое поколение предъявляет более высокие требования к характеру и условиям производства, к выбору профессии, стремится работать на участках, оснащенных передовой техникой и технологией, требующих творческого труда. Крайне неохотно идет молодежь на малоквалифицированные ручные работы с непривлекательными условиями труда.

     Все эти обстоятельства требуют повышенного внимания государства к проблемам трудоустройства несовершеннолетних.

     В тоже время Трудовой кодекс установил  ряд специальных гарантий и льгот  для молодежи, выделив ее в число  особых субъектов трудовых правоотношений. Трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние впервые  вступают в трудовые правоотношения, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья и создании специальных условий безопасности труда.

     Казалось  бы, с учетом возможной опасности  для здоровья несовершеннолетних, разумнее было бы запретить трудоустраиваться  до 17 лет. Но в современном обществе альтернативой работе для значительной части подростков станет бесцельное времяпровождение, а не самообразование. К тому же, в основном подростки идут работать, чтобы хоть как-то помочь своей семье, а не из-за нежелания учиться. Запретить работать таким подросткам - значит увеличить нуждаемость в их семьях, и тем самым возможно толкнуть их на совершение правонарушений.

     Целью данной работы является: изучить основные условия трудоустройства несовершеннолетних, выявить проблемы занятости несовершеннолетних, гарантии труда, нормы выработки и оплаты несовершеннолетнего. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     § 1. Условия трудоустройства

      Согласно  ст. 173 Трудового кодекса не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего ущерба здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14 - летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителей.

      Там же (п. 4 ст. 19) требование обязательности основного общего образования применительно  к конкретному обучающемуся сохраняет  силу до достижения им 15 летнего возраста, если соответствующее образование не было получено учащимся ранее. Если лицо, достигшее 15 лет, прекратило учебу, оно одновременно приобретает трудовую дееспособность.

      В соответствии с п. 6 ст. 19 того же кодекса по взаимному согласию родителей (лиц, их заменяющих) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший 14 летнего возраста, может оставить образовательное учреждение до получения основного общего образования.

      Многие  авторы считают, что лицо, достигшее 14 летнего возраста и оставившие образовательное учреждение до получения основного общего образования, либо отчисленные из такого учреждения за правонарушение, должно иметь возможность быть принятым на работу наравне с лицом 15 летнего возраста.¹

      Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, и работах, которые могут нанести ущерб психике или нравственности несовершеннолетнего. Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

      Перечень  тяжелых работ и работ с  вредными условиями труда, на которых  запрещается применение труда лиц  моложе 18 лет, содержит список профессий, объединенных по производствам. Это означает, что труд несовершеннолетних не разрешен по указанной профессии независимо от производства. Важно подчеркнуть, что если в Перечне указаны профессии рабочих под общим наименованием, то запрещение применения труда лиц, не достигших 18 лет, распространяется также на подручных и помощников по данной профессии.²

      Например, в подразделе “Литейные работы”  отдела “Машиностроения и металлообработка”  Перечня указана профессия “Формовщик машинной формовки”. Следовательно, несовершеннолетний не должен допускаться к работе по этой профессии в литейном производстве независимо от того, на каком предприятии какой отрасли есть литейное производство. В Перечне также приведены отдельные виды работ, без “привязки” к отдельным производствам, к которым также применимо правило о несущественности места и цели проведения таких работ. Например, в подразделе “Сварочные работы” раздела “Машиностроение и металлообработка” приведена профессия газосварщика. Значит, несовершеннолетние не могут быть привлечены к сварочным работам, с какой целью и где бы ни производилась сварка.

      При прохождении учащимся до 18 лет производственной практики на работах, предусмотренных  Перечнем, они могут на них находиться не более 4-х часов в день при  строгом соблюдении на рабочих местах санитарно - гигиенических норм и норм техники безопасности; и при условии, что к моменту окончания учащимся профессионального обучения они достигнут 18 - летнего возраста.

      Выпускники  профтехучилищ, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее 3-х лет по указанным профессиям, но не достигшие к моменту окончания образования 18 лет могут быть допущены к работе по данным профессиям лишь под руководством опытных рабочих - наставников при условии строго соблюдения мер по охране труда.³

      Перечень  предусматривает также, что при создании безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, при положительном заключении госэкспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора. Субъекта РФ работодатель может использовать труд подростков на работах, включенных в Перечень.⁴ Таким образом, снята серьезная проблема, связанная с трудоустройством подростков. Ранее, при использовании Списка производств, профессий и работ с тяжелыми условиями и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, все время возникали сложности, связанные с существенным различием условий труда на различных производствах. В одних случаях условия труда значительно улучшались, а профессия оставалась в списке запрещенных для подростков, либо подростков принимали на работу с вредными или тяжелыми условиями труда по признаку формально отсутствия профессии в списке запрещенных.⁵

      Разработчики  Перечня также сами ограничили запрет на целый ряд работ для отдельных  категорий несовершеннолетних. Например, в перечне разрешен прием на геолого-съемочные и геофизические работы в горных, таежных и тундровых районах местных несовершеннолетних. Но все эти разрешения не распространяются на отдельные виды работ, входящие в профессию, запрещенную в перечне, но разрешенную несовершеннолетним по другим основаниям. Это работы на высоте, верхолазные, взрывоопасные, подземные и подводные работы.

      Помимо  работ с вредными, тяжелыми или  опасными условиями труда, несовершеннолетние не могут привлекаться к работам: - выполненным вахтовым методом; - по совместительству; - связанных с работой, способных оказать отрицательное влияние на психическое и моральное состояние.

      Работа, выполняемая вахтовым методом - такая  работа, в которой исключается  возможность ежедневного возвращения работников к месту постоянного проживания.⁶

      Понятно, что такая работа не может положительно влиять на воспитание несовершеннолетнего, которое в основном происходит в  семье; а также создает повышенную нагрузку на неокрепший организм. Работа по совместительству также предполагает повышенную нагрузку, которую несовершеннолетний вряд ли сумеет правильно оценить и распределить с учетом обязательного времени отдыха.

      Запрещается труд подростков на работах, способных  причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), т.к. психика у подростка легко может меняться, т.ч. и в негативную сторону.

      Запрещается также заключение письменного договора о полной материальной ответственности  с несовершеннолетними, занимающими  должности или выполняющими работы непосредственно связанные с  хранением, обработкой, продажей, отпуском, перевозкой или применением в производстве переданных им ценностей.

      Из  этого можно сделать вывод о противоречии Трудового кодекса и ГК, т.к. если подросток эмансипируется от родителей в 16 лет, в связи с ведением предпринимательской деятельности, он должен быть способен заключать любые сделки, в т.ч. и с полной материальной ответственностью. В то же время в Трудовом кодексе прямо указано на неправомерность заключения таких договоров, (ст. 121 Трудового кодекса). Считаю, что законодатель должен разрешить это противоречие, т.к. разрешение этой правовой коллизии видится в комплексном подходе к проблеме - в создании межотраслевой системы правового регулирования труда лиц, не достигших 18 лет, в которую бы входили:

1. Неполная занятость подростков, достигших 14 лет, в каникулярное и другое свободное время;
2. Трудоустройство подростков с 15 лет в любую коммерческую организацию;
3. Признание с 16 лет за несовершеннолетним права заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в полном объем.

      Ст. 177 Трудового кодекса РФ запрещает привлекать работника моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, а также к работам в выходные дни. Ночным считается время с 22-х до 6ч. утра, поэтому если несовершеннолетний работает по сменному графику, его утренняя рабочая смена не может начинаться ранее 6 часов утра, а вечерняя - заканчиваться позже 22 часов вечера.  Для подростка до 18 лет сверхурочной считается работа сверх установленного ст. 43 Трудового кодекса для них сокращенного рабочего времени. Администрация не должна даже с согласия несовершеннолетнего привлекать его к сверхурочной работе. Ныне на практике при ослаблении надзора со стороны государственных инспекций за трудовым законодательством и профсоюзного контроля за охраной труда вообще и подростков в частности, запрет сверхурочных работ для несовершеннолетних часто нарушается, особенно на негосударственных небольших производствах.⁷

      Ст. 43 Трудового кодекса  РФ гласит, что продолжительность рабочего времени зависит от возраста работника, и не может превышать: для учащихся 14-15 лет, работающих в период каникул, и для всех несовершеннолетних от 15-16 лет - 24 часа в неделю. Для несовершеннолетних от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Для несовершеннолетних, работающих в свободное от учебы время, предельное время работы не может превышать половины от общих норм, установленных для несовершеннолетних соответствующего возраста.