Труд несовершеннолетних

      Остается  открытым вопрос о порядке распределения  рабочего времени по дням недели в  случае скользящего графика, либо сдельной системы работы. Например, может ли 15-летний подросток отрабатывать по 12 часов 2 раза в неделю, или он обязан работать 6 дней по 4 часа, либо допустимы какие-то средние варианты. Считаю, что законодатель в дополнение к нормам о количестве рабочих часов в неделю должен установить максимальную продолжительность рабочего дня для подростков.

      Для трудоустройства всех лиц моложе 21 года, им необходимо пройти медосмотр, (ст. 176 Трудовой кодекс). Эта статья, по существу, ставит еще одно условие приема на работу молодежи. Он необходим для определения пригодности по состоянию здоровья к работе, на которую предполагается за счет средств потенциального работодателя.⁸

      Как показывают медицинские обследования молодежи при призыве в армию, здоровье несовершеннолетних резко  ухудшилось. Чтобы работа по предполагаемому  виду труда еще больше не повредила здоровью юноши или девушки; чтобы не увольнять их потом по несоответствию по состоянию здоровья, (п.2 ст. 33 Трудовой кодекс), и введен обязательный предварительный медосмотр.

      Несовершеннолетние  работники должны также до наступления 18 лет проходить еще и ежегодный медицинский осмотр. Он проводится в сроки, устанавливаемые приказом администрации, в котором указываются фамилии несовершеннолетних. Этот приказ согласовывается с лечебными учреждениями, на территории которых находиться предприятие, или с иными, по установившейся практике предприятия.

      Уклонение работающего подростка от прохождения  ежегодного медосмотра является дисциплинарным проступком, за который администрация  может наложить дисциплинарное взыскание, если ее распоряжение не было выполнено в срок без уважительных причин. Графики переосвидетельствования для молодых рабочих устанавливают лечебные учреждения по согласованию с администрацией. 
 
 

§ 2. Нормы выработки и оплаты труда

Как уже упоминалось  выше, для работников моложе 18 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Если при этом применялись бы общие нормы выработки, это отрицательно скажется на заработке лиц, у которых продолжительность рабочего времени меньше, чем у работников в обычных условиях труда, (по ст. 42 Трудовой кодес - до 40 ч. в неделю, при этом они имеют право на сверхурочную работу и работу по совместительству). В этом случает могла бы получиться дискриминация несовершеннолетних, хотя общая направленность гл. 12 ТК как раз на охрану и защиту прав и интересов несовершеннолетних в трудовых отношениях. Чтобы избежать дискриминации, ст. 179 ТК РФ специально предусматривает, что для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет. Например, если у взрослого рабочего установлена норма выработки 120 единиц в неделю, то у рабочего с 16 до 18 лет норма выработки будет не более 108, а с 14 до 16 - не более 72 единиц.

      Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, либо на предприятие либо в организацию по окончании общеобразовательных  школ, профессионально-технических  учебных заведений, а также прошедших  профессиональное обучение на производстве могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным органом предприятия, организации. В решении устанавливается, на сколько времени и в каком количестве понизить конкретным молодым рабочим их нормы выработки на период адаптации.

      Согласно  ст. 180 ТК при повременной оплате труда, труд работников моложе 18 лет оплачивается в соответствии с тарифными ставками или должностными окладами, предусмотренными по данной работе. Здесь принципы недопустимости дискриминации подростков в трудовых отношениях также воплощается в жизнь. Труд работников моложе 18 лет на сдельных работах, оплачивается следующим образом: они получают заработную плату за сдельную продукцию надлежащего качества по расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы по сравнению с работой взрослых. Эта доплата составляет работникам до 16 лет - за 3 часа в день, а от 16 до 18 лет - за 1 час в день (по 6-дневной рабочей неделе).

      Часть 1 п.2 ст.180 ТК об оплате труда работников моложе 18 лет обязывает работодателей всех производств независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности производить оплату таких работников не ниже указанной в этих частях ст. 180 ТК. Доплаты могут производиться, если это предусмотрено по коллективному договору, согласованию либо индивидуальному трудовому контракту.

      Часть 3 ст. 180 ТК предусматривает оплату труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время. Труд таких несовершеннолетних оплачивается пропорционально отработанному ими времени либо в зависимости от выработки. Для них нет тех, гарантий, что установлены для несовершеннолетних, для которых работа является основным занятием. Но работодатель может устанавливать для учащихся несовершеннолетних доплаты из собственных средств по согласованию с самим несовершеннолетним работником, либо с образовательным заведением, если несовершеннолетний работает в отрасли, связанной с его будущей работой. 

§ 3. Дополнительные гарантии труда

      Несовершеннолетние  работники в трудовых правоотношения пользуются теми же правами, что и взрослые работники, но в их применение существуют определенные особенности. В частности, они имеют право:

1. На условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Повышенная безопасность несовершеннолетних гарантируется Перечнем, упомянутым выше.
2. На возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в связи с работой. При таком повреждении здоровья несовершеннолетнего работодатель несет административную, а при наступлении тяжких последствий, уголовную ответственность.
3. На равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимальной оплаты труда. Время труда несовершеннолетних ограничено, но они должны получать такую же зарплату как и взрослые, работающие по этой специальности.
4. На отдых. Время отдыха несовершеннолетнего увеличено, и дополнительно охраняется законодателем.
5. На объединение в профессиональные союзы.
6. На социальное обеспечение. Несовершеннолетние работники входят в группу особо социально не защищенных слоев общества, что должно всегда учитываться.
7. На защиту в суде своих трудовых прав.

      Особые  правила предоставления отпусков установлены  для работников моложе 18 лет. Им предоставляется  ежегодные отпуска продолжительностью не менее 31 календарного дня. Если в период отпуска были праздничные нерабочие дни, то отпуск должен быть продлен.

      Например, 17-летний работник ушел в отпуск с 21 апреля. По общему правилу он был  бы должен выйти на работу 22 мая - через 31 день. Но в этом периоде было 3 праздничных  дня. Поэтому работник должен выйти не 22, а 26 мая.

      Не  обязательно, чтобы на день ухода  в отпуск рабочему было менее 18 лет. Важно, за какой рабочий год он использует отпуск. Рабочий год исчисляется  не с января, а с даты поступления  на работу в данную организацию, а  последующие - со дня, следующего за днем окончания предыдущего года.⁹ В тех случаях, когда работнику исполняется 18 лет в течение данного рабочего года, его отпуск исчисляется следующим образом: по два рабочих дня за каждый проработанный месяц, а за остальное время - в размере, установленном для занимаемой им профессии или должности. Дополнительные отпуска предоставляются рабочим и служащим сверх их удлиненного ежегодного отпуска.

      Порядок предоставления отпуска за первый и  последующие годы различен. Отпуск за первый год работы по общему правилу предоставляется по истечении 11 месяцев работы в данной организации. Непредоставление отпуска за первый рабочий год до его окончания рассматривается как перенос отпуска на следующий рабочий год, что по общему правилу не допускается. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время в соответствии с графиком очередности предоставления отпусков. Содержащуюся в ст. 71 Трудового кодекса норму о предоставлении отпуска за первый за первый рабочий год по истечении 11 месяцев нельзя рассматривать как запрет на предоставление отпуска ранее указанного срока. Авансирование отпуска возможно по согласию сторон, когда это не противоречит интересам производства. При этом нужно иметь в виду, что действующее законодательство не допускает предоставление неполного отпуска пропорционально проработанному времени. Поэтому, если отпуск предоставляется авансом, он должен быть полным, а также полностью оплачиваемым. В тех случаях, когда работник кроме права на основной отпуск имеет право на дополнительный, оба отпуска предоставляются одновременно, даже если начальные моменты, определяющие право на разные виды отпуска, не совпадают.

      Например, несовершеннолетний начал работать 15 января 1995 года, право на дополнительный отпуск у него возникло 17 апреля. Он имеет право по согласованию с администрацией производства уйти в отпуск, например, с 29 июля, причем использовать основной и дополнительный отпуск вместе.

      По  статье 178 Трудового кодекса работодатель обязан предоставлять несовершеннолетнему отпуск в любое удобное для него время года, в т.ч. и в первый рабочий год. Потому, составляя график отпусков, администрация предприятия обязана опросить работников моложе 18 лет, когда они хотят использовать свой отпуск и составлять график отпусков, учитывая их желания.

      Дополнительные  гарантии для лиц моложе 18 лет  установлены и при их увольнении. Работодателю зачастую выгоднее уволить  несовершеннолетнего работника, чем  учитывать все его льготы. Поэтому  по отношению к увольнению несовершеннолетних применяются как общие, так и специальные правила.

      Согласно  ч. 1 ст. 35 ТКа расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным ст. 33 Трудового кодекса, производиться с предварительного согласия соответствующего выборного профессионального органа. Согласия профсоюзного органа не требуется в следующих случаях:

      При увольнении работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации.

      Если  на предприятии соответствующий  профсоюзный выборный орган отсутствует.

      В случае увольнения руководителя предприятия и других должностных лиц, перечисленных в ч.2 ст. 35 ТК

      При увольнении работника, не являющегося  членом профсоюза.

      Соответствующим профсоюзным органом является выборный орган той первичной профсоюзной  организации, членом которой является работник.

      Сказанное выше является общим для всех работников, и увольнение по любому основанию  может быть обжаловано в суд. Также, любое увольнение производиться не позднее 1 месяца со дня получения согласия профсоюза на увольнение. При увольнении несовершеннолетнего по инициативе администрации надо, чтобы это увольнение помимо согласия профсоюзного органа, проводилось лишь с согласия Государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.¹⁰

      При рассмотрении дела о восстановлении на работе несовершеннолетнего, уволенного по инициативе работодателя, суду необходимо проверить широкий круг следующих вопросов:

1. Было ли получено согласие всех указанных в статье 183 органов?
2. По какому основанию произошло увольнение?
3. Соответствует ли реальное положение дел указанному в качестве причины увольнения.
4. Были ли предоставлены несовершеннолетнему условия, без которых увольнение по некоторым основаниям невозможно?
5. Была ли возможность оставить подростка работать без значительного ущерба предприятию?

      Если  не получено согласие хотя бы одного из вышеперечисленных органов на увольнение подростка, либо он не получено в срок между согласием профсоюза и  изданием администрацией приказа об увольнении, то несовершеннолетний подлежит восстановлению судом на работе. Виновное в таком увольнении должностное лицо будет нести материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой вынужденного прогула несовершеннолетнему.

      В том случае, если несовершеннолетний был уволен по мотиву неудовлетворительного результата испытания, суд должен проверить законность его назначения. Статья 21 ТК запрещает проведение испытания при приеме на работу лиц, не достигших 18 лет, молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных заведений, молодых специалистов по окончании высших и средних учебных заведений. Очевидно, во всех случаях назначение испытания несовершеннолетнему будет незаконным.

      В случае увольнения несовершеннолетнего  по сокращению численности или штата работников, (п.1 ст. 33 ТК), суд обязан проверить, проводилось ли в действительности сокращение штата, чем руководствовался работодатель при увольнении данного работника. Зачастую бывают случаи, когда увольнение по данному основанию является средством избавления от “неугодного” администрации работника. В любом случае, увольнение по данному основанию социально незащищенных групп лиц производится лишь в исключительных обстоятельствах, и не допускается без последующего трудоустройства.

      Судам необходимо учитывать, что при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе согласно статье 34 ТК отдается лицам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства.

      Увольнение  рабочих или служащих из числа  молодежи по мотиву несоответствия занимаемой должности в следствие недостаточной квалификации является неправомерным, если будет установлено, что работник не мог овладеть техникой производства из-за недостаточного опыта либо не в состоянии справиться с этой работой из-за непродолжительности стажа. Во всех случаях, предшествующих увольнению по этому основанию, стаж должен быть не менее 6 месяцев.¹¹