Муниципальная служба РФ

10) принимать участие  в забастовках;

11) использовать свое  служебное положение в интересах  политических партий, религиозных  и других общественных объединений.

2.4. Поощрение муниципальных служащих.

Поощрение муниципального служащего - это особая форма оценки и публичного признания его заслуг в работе, исполнении им обязанностей на соответствующей муниципальной должности, важнейшее средство морального и материального стимулирования его служебной деятельности.

Муниципальные служащие поощряются за:

- достижения в работе;

- безупречную и продолжительную службу;

- образцовое выполнение обязанностей;

- новаторство в труде;

- личный вклад в подготовкуи проведение различных мероприятий;

- успешное выполнение заданий особой важности и сложности;

- заслуги:

- в социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования;

- в обеспечении законности и правопорядка;

- в совершенствовании и развитии деятельности органов местного самоуправления;

- другие достижения в работе, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъекта РФ, актами органов местного самоуправления.

Правовое регулирование  порядка, в соответствии с которым производится поощрение муниципальных служащих за достижения в работе, осуществляется на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Трудового кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

Поощрение муниципального служащего основано на принципах:

- законности;

- гласности;

- поощрения исключительно  за особые личные заслуги и достижения;

- стимулирования эффективности и качества работы, повышения престижа труда муниципального служащего.

За успешное и добросовестное осуществление лицами, занимающими муниципальные должности, своих полномочий, продолжительную и безупречную службу, квалифицированное выполнение особо важных заданий и другие достижения в решении вопросов местного самоуправления обычно предусматриваются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- единовременное денежное  поощрение;

- награждение ценным  подарком;

- объявление благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения (награждением ценным подарком);

- включение в резерв  на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность;

- денежное вознаграждение (премия) в связи с юбилеями, в  том числе и с учетом выслуги лет на муниципальной службе;

-представление к внеочередному  присвоению квалификационного разряда;

- награждение почетной  грамотой муниципального образования.

 

 

 

Глава 3. Прохождение муниципальной службы

3.1. Поступление на  муниципальную службу

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

- Документы, которые  необходимо представлять при  поступлении на муниципальную  службу:

1. Заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы ;

2. Собственноручно заполненную  и подписанную анкету с фотографией (Приложение 1);

3. Копии паспорта и  свидетельств о государственной  регистрации актов гражданского состояния работника (свидетельство о рождении, о браке, о разводе, о перемене имени);

4. Трудовую книжку, за  исключением случаев, когда трудовой  договор заключается впервые; 

5. Копии документов  об образовании, профессиональной  переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания;

6. Копию страхового  свидетельства обязательного пенсионного  страхования; 

7. Копию свидетельства  о постановке физического лица  на учет в налоговом органе  по месту жительства на территории Российской Федерации;

8. Копии документов  воинского учета – для военнообязанных  и лиц, подлежащих призыву на  военную службу;

9. Заключение медицинского  учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению  на муниципальную службу или ее прохождению;

10. Справку о доходах,  об имуществе и обязательствах  имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности  муниципальной службы администрации города .

11. Копия полиса обязательного  медицинского страхования граждан.

Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной  службы администрации города Кирова, указанных в Перечне должностей муниципальной службы администрации  города Кирова, утвержденном Постановлением администрации города Кирова от 15.10.2009 № 4442-П обязаны представлять так же справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей .

Сведения, представленные в соответствии с Федеральным  законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

В случае установления в  процессе проверки, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность  муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством РФ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Поступление  на  муниципальную  службу  осуществляется  в   соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом   особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Порядок  прохождения  муниципальной  службы, управление   муниципальной   службой,   требования  к муниципальным должностям   муниципальной    службы    определяются   уставом муниципального   образования   в  соответствии   с  законами   субъекта Российской   Федерации.

3.2 Аттестация муниципальных служащих.

Аттестация служащих также имеет важнейшее значение практической деятельности служащих. Совершенствование прохождения муниципальной службы невозможно без периодической аттестации служащих. Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемых требованиям к службе занимаемой должности муниципальной службы. А также для решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда. Аттестация решает и другие задачи, связанные с соблюдением принципов муниципальной службы: выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе; поддержание стабильности муниципальной службы и т.д. Данные задачи являются общими.

Аттестацию можно характеризовать как общую и персональную, очередную, внеочередную. Иногда проводятся аттестации для достижения весьма конкретной цели и решения четко поставленной задачи.

Продвижение по муниципальной  службе осуществляется путем назначения на высшую должность, объявления конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также присвоения более высокого квалификационного разряда (классного чина). Право на продвижение по муниципальной службе реализуется при условии успешного и добросовестного выполнения муниципальным служащим своих обязанностей службе осуществляется путем назначения на высшую должность, объявления конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также присвоения более высокого квалификационного разряда (классного чина). Право на продвижение по муниципальной службе реализуется при условии успешного и добросовестного выполнения муниципальным служащим своих обязанностей.

Аттестация служащих является правовым средством расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении муниципальной службой, средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления. Аттестация муниципальных служащих выполняет определенные функции: функцию оценки, контроля, политическую функцию, информирования и т.д.

Содержание и сущность аттестации раскрывается в принципах  аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой органов местного самоуправления.

Аттестация муниципальных  служащих строится на следующих основных принципах:

• всеобщность;
• гласность;
• периодичность;
• объективность;
• коллективность;
• обязательность.

Механизм аттестации представляет собой способ организации  и осуществления аттестационной деятельности, содействующей реализации функций аттестации, достижению ее эффективного воздействия на совершенствование кадровой функции муниципального управления. Механизм аттестации муниципальных служащих является комплексным организационным образованием и состоит из следующих четырех элементов:

• субъект аттестации;
• объект аттестации;
• непосредственная деятельность по оценке и контроль за работой служащих;
• правовые нормы, регулирующие порядок проведения аттестации.

Правовая регламентация  аттестации муниципальных служащих осуществляется с помощью системы нормативных актов, решений по этим вопросам органов местного самоуправления. Следует отметить, что в отдельных органах могут проводиться персональные аттестации муниципальных служащих с целью представления их к присвоению специального звания, классного чина. Особенность таких аттестаций состоит в том, что они проводятся только в отношении отдельных служащих и связаны с подготовкой важных для конкретного служащего решения. Такая аттестация является фактором изменения реального правового статуса муниципального служащего.

Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующий  орган или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной  службой, в том числе по вопросам проведения аттестации, ее результатов, содержания выданных аттестационных характеристик.

Особой проблемой является создание объемного дисциплинарного законодательства для муниципальных служащих и принятия дисциплинарного кодекса, который бы регулировал отношения в сфере дисциплинарного правонарушения, принуждения, ответственности и производства. Дисциплинарное законодательство активно изменяется уже с 1991 года. Но во всех принятых положениях о дисциплине речь идет, о сходных категориях: о дисциплинарных проступках, видах дисциплинарного взыскания и процедуре наложения этих взысканий на служащих. Поэтому и целесообразно урегулировать данные вопросы однозначно и в новом едином нормативном акте - Дисциплинарном законе, который ляжет в основу дисциплинарного законодательства, а последнее, в свою очередь, станет частью служебного права, частью законодательства о муниципальной службе. В Дисциплинарном кодексе можно было бы установить правило, в соответствии с которым служащие привлекались бы к дисциплинарной ответственности за нарушение принципов муниципальной службы, то есть нарушение норм, ограничивающих политические права и свободы служащих. Правовое положение муниципальных служащих может быть изменено только при наличии условий или правовых форм, которые определены в законе о правовом положении муниципальных служащих. В случае нарушения права муниципальной службы служащие имеют право подготовить и направить жалобу вышестоящему руководителю для соответствующего рассмотрения. При этом муниципальный служащий обязан соблюдать служебный порядок рассмотрения жалобы. В данном случае его жалоба может быть рассмотрена вышестоящим руководителем вплоть до самого высшего начальника. Жалоба может быть направлена и против действий лица, являющегося непосредственным руководителем этого служащего. Целесообразно в законодательстве установить порядок рассмотрения жалоб муниципальных служащих. Кроме административного порядка рассмотрения жалобы возможен и судебный порядок обжалования действий руководителей муниципального служащего.