Занятость молодежи

      Содержание

Введение

Глава 1 Теоретико-правовые основы трудовой занятости молодежи

1. Нормативно-правовые основы организации занятости населения
2. Основные проблемы занятости молодежи в муниципальных образованиях

Глава 2 Система  занятости молодежи городского округа Самара

     2.1 Структурно-организационные механизмы  решения проблем занятости

     2.2 Перспективы развития занятости в муниципальном образовании

Заключение

Список источников и литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Происходящие  в последнее десятилетие в  нашей стране политические и экономические перемены, изменение форм собственности, переход от командно-административной системы управления к рыночной, демократизация общественно-политической жизни поставили на повестку дня не изучавшиеся ранее проблемы рынка труда и безработицы, как его составляющей.

     Наличие определенного уровня и различных  форм безработицы признается практически  во всех странах. При этом можно установить взаимосвязь между степенью изученности  этой проблемы в определенной стране и ее положением в мировом сообществе. Наиболее развитые страны тратят большие средства на анализ, прогнозирование безработицы и разработку путей ее стабилизации, а по возможности и снижения.

     На  сегодняшний день наша страна находится  в кризисной ситуации, не прекращавшийся долгие годы спад производства привел к сокращению спроса на рабочую силу. И соответственно - росту безработицы.

     Только  конкретные шаги правительства по прекращению  спада производства могут стабилизировать  ситуацию на рынке труда. Поэтому  необходимо искать варианты преодоления сложившейся ситуации на рынке труда, причем не последовательно, а параллельно со стабилизацией производства.

     Общепризнанные  социальные последствия безработицы, такие как рост правонарушений, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, самоубийств, политического отчуждения, а так же ряда других негативных явлений, обусловливают необходимость решения этой проблемы.

     Возможность честно трудиться, обеспечивать себя и членов своей, семьи приемлемыми доходами - это ценности, которые определяют. поведение индивидов в нормальном обществе. В случае отказа от них может произойти деградация социальной системы.

     Все это, в частности, означает особую важность теоретического осмысления феномена безработицы, которое, в свою очередь, предполагает расчленение данной проблемы на отдельные значимые вопросы. В этой связи вряд ли можно преувеличить значение молодежной тематики, т.к. от того, как общество, а в частности, властные структуры, реагируют на проблемы молодежи, какую позицию занимают во взаимодействии с ней, зависит экономическое, а так же и социально-политическое состояние общества.

     Наличное  положение дел в области занятости  молодежи является следствием сложной  комбинации субъективных и объективных  факторов. К числу первых относятся  неприспособленность учебных заведений различных типов к рыночным отношениям, отсутствие государственной поддержки, изъяны молодежной политики. При этом, доля трудоспособного населения и его абсолютное количество возрастают, усиливая конкуренцию по поводу рабочих мест.

     Положение молодежи на рынке труда характеризуется  тем, что уже среди официально зарегистрированных безработных эта  группа стала одной из самых многочисленных. Таким образом, изучение проблемы занятости молодежи, разработка мер по ее стабилизации, несомненно, актуальны.

     Объектом  исследования является положение молодежи на рынке труда в условиях переходного  российского общества. Предмет исследования социальный аспект положения молодежи на рынке труда на основе государственной политики занятости.

     Исходя из актуальности, характера и степени разработанности проблемы можно сформулировать цель исследования: определение основных аспектов проблемы занятости молодежи в современной России.

     Для достижения данной цели выдвинуты следующие  задачи:

- выявить  место проблемы трудоустройства молодежи в структуре более общей проблемы занятости населения России в целом и определить основные параметры и характеристики занятости и безработицы молодежи;

- определить решения проблем трудовой занятости молодежи.

     Интерес к проблемам молодежи у отечественных исследователей был и остается стабильно высоким. Выходит достаточно много работ, в которых рассматривается безработица среди молодежи на рынке труда. Среди отечественных мыслителей, в области исследуемой проблемы, следует назвать Липсица И.В., Читову, Л.С., Октябрьского, П.Я. и других. Проанализировали источники, такие как Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), Постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 № 138  (ред. От 22.12.2010) «О департаменте труда и занятости населения Самарской области» и др. Эти исследования посвящены следующим сюжетам: структура занятости, положение на рынке труда, государственная политика занятости молодежи. Однако некоторая литература имеет узкоспециальную направленность. Кроме того, молодежь как сегмент рынка труда, рассматривается, в большинстве случаев, на страницах периодической печати, объем которых не позволяет полностью раскрыть данную проблему в целом и политико-социальный аспект в частности.  
 
 
 
 
 

      Глава 1 Теоретико-правовые основы трудовой занятости молодежи

1. Нормативно-правовые основы организации занятости населения

      Для России одной из главных проблем  является безработица, а именно положение  молодых граждан населения, которым  принадлежит исключительное право  распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду¹. Прежде всего, это вызвано тем, что молодые люди составляют около 29% трудоспособного населения России, и, что самое главное, они – будущее нашей страны,  и от  начальных условий их  деятельности зависит последующее развитие. Молодежь является одной из особых  групп  на  рынке  труда, которая во  многом  определяет политические, экономические и социальные структуры общества². Вопросы трудоустройства и занятости молодежи, ее социальной адаптации являются чрезвычайно важными, поскольку именно молодежь - наиболее социально активная часть населения и одновременно с этим наиболее неблагополучная с точки зрения трудоустройства. Причина этого - в естественной меньшей конкурентоспособности на рынке труда в сравнении с прочими возрастными категориями трудоспособного населения³.

      Рассмотрим  тенденции спроса и  предложения  труда молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет – именно в это время  основная  ее  часть приобретает  устойчивый профессионально – трудовой  статус в общественной  и социальной сфере. На молодежный  возраст приходятся  главные социальные  и демографические события в жизненном цикле человека:  завершение  общего образования,  выбор профессии и получение профессиональной   подготовки, начало  трудовой  деятельности,  вступление  в  брак,  рождение  детей.  Эта категория населения развивается на ряд групп, определяющих их  положение  на рынке труда⁴.

     Подростковая  группа (молодежь до 18  лет)  представляет  в  основном учащихся  средних  школ  и  профессиональных  училищ.  В  основном  они   не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное  снижение  жизненного уровня большей части населения изменило  жизненную  позицию  этой  категории молодежи. Многие из них стремятся  заработать  деньги  основным  путём, они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных. Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую  тревогу, чаше всего – это мойка автомашин  и  торговля  газетами или   работа   в    «теневом»    секторе    экономики.    Легальный    рынок неквалифицированного детского труда крайне узок,  «Макдональдс»  и  другие комплексы «быстрого питания» естественно,  не  могут  предоставить  возможности  заработка  всем желающим. Поэтому необходимо контролировать занятость  этой  молодежной  группы, чтобы не возникала  опасность   увеличения криминального потенциала общества.

       Молодежь в возрасте 18-24 года  –  это   студенты  и   молодые  люди, завершающие или  завершившие  в  основном  профессиональную  подготовку.  Они являются самой уязвимой группой, вступающей  на  рынок  труда,  так  как  не имеют достаточного профессионального и социального опыта,  и  в  силу  этого менее конкурентоспособны.

     В 25-29 лет молодые люди, в основном,  уже  делают  профессиональный выбор,   имеют   определенную   квалификацию,    некоторый    жизненный    и профессиональный  опыт.  Они  знают,  чего  хотят,  чаще  всего  уже   имеют собственную  семью   и   предъявляют   достаточно   высокие   требования   к предлагаемой работе. Важнейшими показателями ситуации на рынке  труда  являются  динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса  и предложения и его структура⁵.

     Наша  статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке труда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь реже  регистрируется  на  бирже труда,  чем  люди  в  других  возрастах⁶.  Статистика   позволяет   оценивать тенденции  развития  только  официальной  части  открытого  рынка  труда   и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает  лишь часть  спроса  на  труд  и  предложений  рабочей  силы⁷.  В   результате   не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости,  связанных с особенностями российских  рыночных  отношений,  и   в   частности   скрытая безработица. Для  молодых  людей  скрытая  безработица  представляет  не  меньшую опасность, чем зарегистрированная, так  как  именно  они  рискуют  в  первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, это отрицательно воздействует на самих молодых граждан.  Понятно,  что в подобной ситуации большинство молодых людей, стремится к стабилизации  своего трудового статуса,  пытается  различными  способами избежать   возможности потери заработка.

     Как  показывают  исследования,  более  50%  молодёжи,   занятой   на предприятиях государственного сектора, работает по  совместительству,  около 25% - подрабатывает в различных  альтернативных  формах  занятости.  Молодые люди активно занимаются предпринимательством:  около  70-80%  регистрируемых предприятий альтернативного сектора  экономики  организуется  людьми  25-30-летнего  возраста.  Собственное  дело  имеют  2.5-3.5%   общей   численности молодёжи⁸.

     Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением  несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей)⁹.

     Возрастает количество предложений рабочей силы за  счет  выпускников учебных  заведений.  Отсутствие  механизма,  регулирующего   трудоустройство выпускников учебных заведений и, в частности  профессиональных,  приводит  к возникновению  серьезных  проблем. Особенную   тревогу   вызывает   утрата молодежью ценности  профессионализма.  «Деньги -  любым путем»  -  такова формула времени для многих  молодых людей.  Проявляется четкая  тенденция люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на  социальной структуре российского  общества  со  всеми  вытекающими  отсюда  негативными последствиями. Из-за падения  престижа  производительного  труда  для  значительной части молодых людей стал характерен социальный пессимизм,  они  не  верят  в возможность  иметь  интересную,  содержательную   работу,   оплачиваемую   в соответствии с мерой своего труда на уровне мировых  стандартов.  Происходят полярные  изменения  трудовой  мотивации.  Квалифицированные  молодые  кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к  дисбалансу  в профессиональной   структуре   рабочей   силы.   Приоритет    отдается    не содержательному труду на производстве,  а  труду  с  низкой  интенсивностью, направленному на получение значительной  материальной  выгоды  любым путем. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики страны. Уменьшение объемов производства, рост числа убыточных предприятий, усиление платежного кризиса оказывают самое негативное  влияние на  спрос рабочей силы. Повсеместно увеличивается высвобождение работников¹⁰.

     Среди безработных, претендующих на вакантное  место, каждый  пятый  - молодой  человек в возрасте 16-29 лет. Отношение  числа всех  обратившихся  в  поисках работы  в  службу  занятости  к  количеству  вакансий  (конкуренция) составляет почти 17 человек, каждый  третий  из  них -  молодой человек в возрасте до 29 лет.  Это свидетельствуют о значительном  резерве рабочей силы,  то есть  потенциале  безработицы,  в том числе   молодежной,   который сопровождаются с показателем напряженности на рынке  безработной  молодежи  и его официальном уровнем¹¹.

     Таким образом, мы проанализировали положение  молодежи на российском  рынке  труда, рассмотрев тенденции спроса и  предложения  труда по возрастным группам. Государству необходимо контролировать занятость среди молодежи, так как,  молодые  люди – это не только трудоспособное население России, но и  – будущее  страны,  и  от  стартовых  условий  их  деятельности зависит последующее развитие.