Екатерина II о государстве и обществе

Главным условием существования справедливой судебной системы для Екатерины  было исполнение законов, для того чтобы  каждый гражданин был уверен в  своей свободе и безопасности (ст. 98). А так же ограничение судебной деятельности монарха (ст. 99). Судебная система осуществлялось в виде трех учреждений – сенат, коллегии и нижние правительства. Эти правительства  создаются, чтобы выносит и хранит приговоры.  Императрица замечает, о  необходимости  сословного разделение суда, чтобы ответчика судили люди равные ему, и не было сомнений, что  «его дело ему во вред употребить могут», приводя в пример военные суды (ст. 127). Так же она говорит, что  «судьи налагают не наказание, но закон». Таким образом, исключалась возможность  свободного толкования закона судьей при приговоре о наказании.  Провозглашалось верховенство закона и равенство всех граждан перед  ним, что соответствовало духу «просвещенного абсолютизма».

Что касается самого процесса судопроизводство то «Наказ» описывал многие либеральные  новшества, позволяющие обвиняемому  защищать себя и предоставлять доказательства своей невиновности, а так же вводил презумпцию невиновности "Человека нельзя считать виноватым до судейского приговора, и законы не могут лишить его защиты прежде, нежели будет доказано, что он их нарушил" (ст. 194).   Новые правила судопроизводства коснулись многих аспектов судебной деятельности. Например, Екатерина II пишет о необходимости представлять хотя бы двух свидетелей (ст.120), а так же о том, что человек имеет право защищать себя в суде или выбрать того, кто сможет это сделать (ст. 116). Так же она пишет, что применение пытки при допросе «противно здоровому естественному рассуждению» (ст. 123). Так же императрица выступает против частого употребления присяги. Присягать должны были только когда «клянущиеся никакой собственной пользы не имели, как то судья или свидетели» (ст. 125). Существует наказание за «приклепный иск» и за запирательство ответчика в виде пенни  (ст. 134).

Все эти новшества, а так же многие другие, укладывающиеся в систему  сдержек и противовесов, должны были обеспечить не только повышение эффективности  судебной системы, её прозрачность и  справедливость, но и способствовать доверию граждан этой системе, которая  на законных основаниях качественно  защищает их права. Все это согласуется  с идеями «просвещенного абсолютизма». Однако в судебной практике эти положения, о мягкости наказаний, отмене казней, о судопроизводстве в соответствии с идеями «Просветителей» ещё  долгое время не применялись или  применялись ограниченно.

Общество. Экономическая  и социальная политика.

С 11 по 18 главы Екатерина II характеризует общественную структуру государства, экономические, политические и социальные проблемы, которые стоят перед монархом и требуют решения.

Главная идея, которой придерживается императрица – четкое сословное  деление общества. У каждого своя роль и свой долг перед государством, и основной задачей народа является исполнение этого долга и повиновение своей жизненной роли. А монарх должен направлять все усилия на получение максимального общественного блага. Таким образом, правитель это лицо, которое одно может управлять остальными сословиями и в этом его особая функция, с которой может справиться лишь он один.

Императрицы хочет построить гражданское  общество, которое, по её мнению, состоит  из «тех, которые правят» и тех  «кто повинуется». Задача «правящих» облегчать  жизнь «служащих» и беспокоится  об их благополучии (ст. 250, 252).  Следовательно, нельзя приводить людей в неволю, кроме как когда назревает  крайняя для государства необходимость, что бывает редко (ст. 253.). Важной задачей  Екатерина считает предупреждение тех причин «кои столь часто приводили  в непослушание рабов против господ своих» (ст. 263.). На основании этих статей можно сделать вывод, что Екатерина  II не планировала никаких радикальных реформ в социальной политике, направленных на уменьшение гнета крестьян, не говоря уже о каком либо проекте их освобождения. Статья 263 выглядит на общем фоне идей, высказанных в «Наказе» и проводимой ею политике выглядит как формальная, догматически говорящая о необходимости снижения социальной напряженности и ослабления эксплуатации крестьян, однако не предусматривающая никаких практических мер направленных на реализацию этих положений. Это согласуется и с политикой «просвещенного абсолютизма» и всей деятельностью Екатерины.

Екатерина II уделяет целую главу «О размножении народа в государстве» демографической политике и объясняет это тем, что «Россия не только не имеет довольно жителей, но и обладает ещё чрезмерным пространством земли, которая не населена, не обрабатывается» (ст. 264.). Поэтому императрица ищет возможности для размножения народа в государстве. Так она предлагает устроить «попечение о здравии граждан» и пресекать все болезни через законы (ст. 267), а так же помещикам брать те поборы, которые меньше всего «мужика отлучают от дома и семейства» (ст. 270) и поощрять деньгами многодетные семьи (ст. 281). Эти заботы о здоровье отражали не только гуманные идеи века «Просвещения» но и несли отчетливый экономический характер.

Следующую главу  Екатерина II называет «О рукоделии и торговле». В ней она высказывает программу нового экономического развития страны, соответствовавшего идеям Просвещения. Она пишет о важности связи между земледелием и ремеслом, подчеркивая, однако, главенство земледелия (ст.313). Проводится идея о свободе торговли и предпринимательства и политике направленной на спокойное их развитие и поощрения «торговля оттуда удаляется, где ей делают притеснения, и водворяется там, где ее спокойствие не нарушают» (ст. 317). Высказываются идеи о развитой сети экспорта, рассчитанной на несколько партнеров, а не на одного, способного диктовать цены (ст. 327).

14 главу Екатерина посвящает  вопросам воспитания, которые «суть  первые основания, приготовляющие  нас быть гражданами» (ст. 348). Семья должна воспитывать дитя на началах не только традиционной добродетели, но и прививать в них любовь к отечеству,  почтение к установленным законам и правительству (ст. 352.). Воспитывать детей, по мнению императрицы, надо служили политической и экономической опорой общества были «прямыми гражданами, полезными общества членами, и служить оному украшением» (ст. 356).

15 глава «О дворянстве» важна,  так как в ней Екатерина  II развивает мысль о сословном делении общества в зависимости от трудовой деятельности. «Земледельцы живут в селах и деревнях, и обрабатывают землю…и сей есть их жребий» (ст. 358). «В городах обитают мещане», они занимаются торговлей и ремеслами (ст. 359). Дворяне, по мнению императрицы, пользуются различными привилегиями, потому что они «добродетельнее других, а притом и заслугами отличались» (ст.361). Основные задачи дворян – военная служба, судопроизводство, государственная служба. Только они могут выполнять эти функции и потому они основа «просвещенного абсолютизма», политика которого направлена на сохранение их привилегий. Императрицы уверена, что у каждого сословия есть место в общественной иерархии и нельзя пытаться уравнять права сословий или возложить на одно задачи другого. Единственное возможное равенство между ними это обязанность подчиняться гражданским законам и исполнять свои обязанности перед властью эти законы издающей.

Глава 16 «О среднем роде людей» посвящена мещанам. «Они пользуются вольностью, не причисляются ни к дворянам, ни к хлебопашцам» (ст. 379). Основная их задача, как было сказано выше, ремесло и торговля и от них «государство много добра ожидает» (ст. 378). Таким образом, Екатерина видит в них, прежде всего, экономическую опору государства, добронравную и трудолюбивую.

Следующая глава посвящена городам, где и живут мещане. Екатерина  понимает, что они являются экономическими, торговыми  и политическими центрами страны. Она делит их на несколько  типов, в зависимости от их местоположения и рода деятельности и пишет о  важности организации их жизни в  соответствии с законом, о том, что  каждый мещанин должен принимать  участие в жизни города и общественных делах, платя подати (ст. 394).

В 20 главе Екатерина II  разъяснеет статьи требующие пояснения. Так, например, тут сказано о преступлениях против «безопасности Государя и Государства» (ст. 465). Императрица приводит примеры законов других стран, где определение преступления против государства размыто и смешивается с другими. Особый упор Екатерина делает на то что «не за слова наказывают, но за произведенное действие» (ст. 480). Слова и мысли ненаказуемы, если они не сопутствуют и не предшествуют делу, так как имеют много истолкований и вырванные из контекста имеют другое значение (ст. 483 – 485).

Далее идут «правила весьма важные» (ст.493).  В них императрица подытоживает написанное, дает советы по  предотвращению падения государства, рассуждает о наиболее правильной политике в целом.

Она предостерегает от  самодурства  и закручивания гаек, говорит о  важности религиозной политики, о  том, что государя и государство  должны уважать, а законы должны приниматься  после здравого рассуждения. Стоит  выделить статью 520, где Екатерина  II пишет «МЫ сотворены для НАШЕГО народа, а по сей причине, МЫ обязаны говорить о вещах так, как они быть должны». Очевидно, императрица считала это основной идей наказа и своей главной политической и общественной идеей.

Следующие две главы были написаны позже основного текста «Наказа».

21 глава посвящена полиции.  Екатерина  предлагает разделить её на  земскую и городскую (ст. 548, 549). Основная задача полиции контроль  над исполнением законов, общественным спокойствием и благополучием, профилактика преступлений на местах, контроль ежедневной жизни общества, сыскные мероприятия, расследование преступлений и отправка их в суд, наложение нестрогих наказаний: штрафов или общественного порицания (ст. 552- 566).

Реализация теоретических  идей «Наказа» в политике Екатерины  II.

Рассмотрев какие идеи «просвещенного абсолютизма» Екатерина излагает в  своем «Наказе», важно проследить какие их них были осуществлены в  реальной жизни, а какие остались на бумаге, для того чтобы понять его значение для политической жизни России конца XVIII века. Стоит учитывать, что «Наказ» не рассматривался как законодательный акт, и императрица видела в нем сборник правил для обоснования мнения. А так же, что «Наказ» не был справочником по идеям просветителей, а определенная доктрина, по возможности лишенная противоречий, но не приобретающая официальный статус.¹² Однако императрица опиралась на него в своей внутренней политике и законотворчестве.

Далее я постараюсь вкратце проанализировать основные преобразования императрицы  во внутренней политике и показать, что в первую очередь идеи «Наказа» использовались для укрепления самодержавия.

Идеи «просвещенного абсолютизма» сильно отразились на экономической  политике, проводимой императрицей, которая придерживалась позиций физиократов, изложенных в энциклопедии Дидро. Проводится ряд буржуазных мер, так в 1775 году в особом манифесте был провозглашен принцип свободной торговли, издаются указы против монополий, вводится государственное регулирование цен на соль, запрещается свободный обмен медных денег на серебряные, устанавливаются заградительные пошлины на товары роскоши, запрещается импорт  продукции, которая производится в России. Эти меры положительно сказываются на экономике страны: увеличивается производство, становится положительным сальдо внешнего торгового баланса. Вдвое увеличивается количество крупных предприятий, Россия вышла на первое место в мире по выплавке чугуна.¹³ Однако эти буржуазные явления Екатерина II осуществляла в рамках феодально-абсолютистской системы, а экономические реформы непоследовательны¹⁴ и тормозились усилением крестьянского гнета.

Отрицательно сказалось на претворении  идей «Наказа»  в жизнь русско-турецкая  война  1768-1774 гг. и крестьянская война 1773-1775 годов. Эти события не только затормозили внедрение идей «Наказа» но и заставили задуматься императрицу о непрочности собственного положения.

Пугачевский бунт показал все недостатки российской системы местного самоуправления. В результате этого в 1775 году был  выпущен документ «Учреждения для  управления губерний Российской империей».  В результате, к моменту смерти императрицы, число губерний увеличилось  вдовое, а число уездов почти втрое, по сравнению с 1774 г.¹⁵ В результате  была централизована местная система управления, повышена эффективность работы на местах, генерал-губернатор получил огромные полномочия и отчитывался напрямую императору. Все это позволило централизовать и укрепить государство, упрочить положение императрицы, провести судебную реформу. К сожалению, вместе с этим резко была увеличена численность чиновников, расходы на содержание которых возросли почти в 9 раз. ¹⁶

Вместе с губернской реформой проводилась  и судебная реформа. Появляются местные  суды местного и губернского уровня. По замыслу именно в них должна была разбираться большая часть  гражданских и уголовных дел.  Суд становится сословным с несколькими инстанциями. Весь состав суда был выборным. ¹⁷ Была пересмотрена  система наказаний, систематизировано уголовное право,  создан институт полиции.  Все это не могло не отразится на общем правовом уровне страны. И хотя большая часть население – крестьяне, не имели четкого правового статуса, однако это был большой шаг вперед в развитии правовой системы.

Но наряду с этим «Устав благочиний» 1782 года  создал полицию, которая не только охраняла порядок и блюла нравы, но и следила за обществом и его протестными настроениями, по сути, было очередной попыткой контролировать население и предупреждать бунты. Устав имел большое значение для развития русского уголовного права, кодифицировав перечень уголовно наказуемых деяний. Фактически полиция становится ещё одним инструментом воспитания подданных в духе определенных идеологических установок,¹⁸ что не противоречит «Наказу».

Однако, эти реформы, как часто бывает в России, сработали не так, как хотелось бы императрице. Многие из старых чиновников местного управления  попали в новые органы власти. Таким образом, не удалось избавиться от старой коррупционной системы. К тому же за счет старых связей между чиновниками четкая грань между судебной и административной властью стиралась.¹⁹

В соответствии с идеями «Наказа» Екатерина II дарует Жалованную грамоту дворянству в 1785. При её составлении она ориентировалась на трактат У. Блэкстона «комментарии на английские законы». Основные положения грамоты отражают идеи, высказанные в «Наказе» об особом статусе дворянства, основанном на его моральных качествах и заслугах в служении России. Жалованная грамота в основном не даровала никаких новых привилегий, но систематизировала и утвердила ранее установленные или общепризнанные права дворянства, такие как монопольное право на приобретение крестьян, владение и пользование землей, освобождение от личных податей, от телесных наказаний, право организовывать производство в своих имениях, торговать оптом продукцией своих вотчин.  Важно, что вновь узаконивалась свобода от обязательной государственной службы, а так же введен запрет на лишении дворянского статуса, кроме как в особых случаях преступлений морального свойства.²⁰