Волго-Вятская  Академия государственной службы

Кафедра истории и политологии 
 
 
 
 

Реферат 

История государственного банка России 
 
 
 
 

Выполнила студентка гр.Фок-12 Разбакова

 
Научный руководитель: доцент кафедры истории Розанов  П.А. 
 
 
 
 
 

Н.Новгород

2010

Содержание

Введение

 

      Термин  “банк” происходит от итальянского слова  “банко”, что означает лавка, скамья или конторка, за которой менялы оказывали свои услуги.

      С древнейших времен потребности общественной жизни заставляли людей заниматься посреднической деятельностью во взаимных платежах, связанных с обращением монет, различных по весу и содержанию драгоценных металлов.

      Во  многих источниках, дошедших до нас, можно  встретить данные о вавилонских  банкирах, принимавших процентные вклады и выдававших ссуды под письменные обязательства и под залог  различных ценностей. Историки отмечали, что в VIII в. до н. э. Вавилонский банк принимал вклады, платил по ним проценты, выдавал ссуды и даже выпускал банковские билеты. Выделялась деятельность банкирского дома Игиби, игравшего роль вавилонского “Ротшильда”. Операции дома Игиби были весьма разнообразны: им производились на комиссионных началах покупки, продажи и платежи за счет клиентов, принимались денежные вклады, клиентам предоставлялся кредит, за что кредитор получал вместо процентов право на плоды урожая с полей должника, выдавались ссуды под расписку и под залог. Банкир также выступал в качестве поручителя по сделкам. Вавилонскому предку современных банкиров не чуждо было участие в товарищеских торговых предприятиях в качестве финансирующего вкладчика.

      Наконец, есть указание еще на одну функцию, исполнявшуюся банкиром Игиби - роль советчика и доверенного лица при составлении разного рода актов и сделок. Кроме того, в Вавилоне зародились ростовщичество и меняльное дело.

      Наряду  с частными банкирами крупные  денежные операции вели и храмы. В  основном они занимались хранением  запасных фондов и сокровищ, а также  давали городам долгосрочные ссуды  под небольшие по тому времени  проценты. Есть сведения о городском  займе, реализованном Делосским  храмом на пять лет из расчета 10% годовых.

      Во  времена античности, когда преобладало  натуральное хозяйство, наиболее характерными были натуральные займы, например, в  Греции под аренду земли.

      Банковское  дело в древнем Египте находилось в ведении государства. По сохранившимся  сведениям, древнеегипетские банки, кроме  фискальной функции, осуществляли следующие  операции: покупку, продажу и размен монеты, выдачу ссуд, ипотечные и  ломбардные операции, учет обязательств до наступления срока, прием вкладов. В папирусах содержится информация о деятельности египетских банкиров в качестве советников по составлению  актов, управлению клиентскими имениями, переводам.

      В античный Рим банковское дело было “завезено” из Греции. Как и в  Афинах, римские банкиры также  имели свои заведения на форуме.

      Бумажные  деньги (квитанции), находившиеся в обращении, полностью обеспечивались золотом. Видя готовность людей принимать квитанции в качестве бумажных денег, золотых дел мастера начали осознавать, что хранимое ими золото редко востребуется, поэтому количество еженедельно и ежемесячно вкладываемого золота превышало количество изымаемого. Затем какому-то сообразительному золотых дел мастеру пришла в голову идея, что выпуск бумажных денег может превышать количество имеющегося золота. Он стал направлять эти избыточные бумажные деньги в обращение, давая под процент ссуды торговцам, производителям и потребителям. Так зародилась банковская система частичных резервов. Если, например, золотых дел мастер давал в ссуду сумму, равную количеству находящегося на хранении золота, то общая стоимость денег вдвое превышала стоимость золота и резервы составляли 50% стоимости выпущенных бумажных денег.  

Возникновение банковского дела.

 

      Корни российских банков уходят в эпоху Великого Новгорода (XII-XV вв.). Уже в то время осуществлялись банковские операции, принимались денежные вклады, выдавались кредиты под залог и т.д.

      До  1861 г. банковская система России была представлена в основном  дворянскими банками и банкирскими фирмами. Первые кредитовали помещиков под залог их имений, вторые - промышленность и торговлю. Процветало ростовщичество, функционировали фондовые биржи.

      После отмены крепостного права банковская система получила бурное развитие: был создан Государственный банк, возникли общества взаимного кредита. В 1914-1917 гг. кредитная система России включала: Государственный банк, коммерческие банки, общества взаимного кредита, городские общественные банки, учреждения ипотечного кредита, кредитную кооперацию, сберегательные кассы, ломбарды.

      Ведущая роль принадлежала Государственному банку  и акционерным коммерческим банкам. Общества взаимного кредита и  городские общественные банки осуществляли кредитование средней и мелкой торгово-промышленной буржуазии. В состав учреждений ипотечного кредита входили два государственных земельных банка (Крестьянский поземельный и Дворянский поземельный), 10 акционерных земельных банков, 36 губернских и городских кредитных обществ. Земельные банки предоставляли преимущественно долгосрочные кредиты помещикам и зажиточным крестьянам. Губернские и особенно городские кредитные общества выдавали ссуды под залог земли и городской недвижимости. 
 
 
 
 
 

1. Развитие  банковской системы.

 

      Развитие  кредитной кооперации в России было тесно связано с появлением кулачества. Сберегательные кассы, будучи государственными учреждениями, использовали вклады для  вложения в государственные ценные бумаги. Деятельность ломбардов, выдававших ссуды под залог вещей, носила ростовщический характер. В 1914 г. действовало 115 фондовых бирж. Самой крупной была Петербургская.

        В 1917 г. в результате национализации были конфискованы акционерные капиталы частных банков, которые перешли в государственную собственность, образовалась государственная монополия на банковское дело, произошло слияние бывших частных банков и Госбанка России в единый общегосударственный банк РСФСР, ликвидированы ипотечные банки и кредитные учреждения, обслуживающие среднюю и мелкую городскую буржуазию, запрещены операции с ценными бумагами.

      Кредитная кооперация не была национализирована. Исключение составил обслуживающий  ее Московский народный ( кооперативный ) банк, который был национализирован, а его правление переизбрано  в кооперативный отдел Центрального управления Народного банка РСФСР.

      В результате национализации сложилась  банковская система, основанная на следующих  принципах: государственная монополия  на банковское дело (все кредитные  учреждения принадлежали государству), слияние всех кредитных учреждений в единый общегосударственный банк, сосредоточение в банках всего денежного  оборота страны.

      До  Октябрьской революции кредитная  система России состояла из четырех  уровней: центральный банк; система  коммерческих и земельных банков; страховые компании; ряд специализированных институтов. В период НЭПа вместе с  развитием  товарных отношений и  рынка произошло частичное возрождение  разрушенной в годы революции  и гражданской войны кредитной  системы. Однако она была представлена только двумя уровнями: Госбанком  в качестве центрального банка и  довольно разветвленной сетью  акционерных  коммерческих банков, кооперативных  коммунальных банков, сельхозбанков, кредитной  кооперации, обществами взаимного кредита, сберегательными кассами.

      В 30-е годы произошла реорганизация  кредитной системы, следствием которой  стали ее чрезмерное укрепление и  централизация. По существу остался  лишь один уровень, включавший Госбанк, Строительный банк, Банк для внешней  торговли. Такая структура кредитной  системы отражала не столько объективные  экономические потребности народного  хозяйства, сколько политизацию  экономики, выразившуюся в ускоренной индустриализации и насильственной коллективизации. Кредитная система  “подгонялась” под политические амбициозные установки, лишенные в  ряде случаев экономической основы.

      Результатом подобной реорганизации стало выхолащивание  самого понятия кредитной системы (оно было заменено на понятие банковской системы) и сущности кредита. Банковская система была органически встроена в командно-административную модель управления, находилась в полном политическом и административном подчинении у  правительства и прежде всего  у министра финансов.

      Вместо  разветвленной кредитной системы  остались три банка и система  сберкасс. За рамки кредитной системы  была вынесена система страхования. Такие преобразования отразили ликвидацию рыночных отношений в широком  смысле слова и переход на административную систему управления.

      Основными недостатками банковской системы, существовавшей до реформы 1987 г., были:

• отсутствие вексельного обращения;
• выполнение банками по существу роли второго госбюджета;
• списание долгов предприятий, особенно в сельском хозяйстве;
• операции по перекредитованию всех сфер хозяйства;
• потеря банковской специализации;
• монополизм, обусловленный отсутствием у предприятий альтернативных источников кредита;
• низкий уровень процентных ставок;
• слабый контроль банков (на базе кредита) за деятельностью различных сфер экономики;
• неконтролируемая эмиссия кредитных и банковских денег.

      Реорганизация банковской системы в 1987 г. носила прежний административный характер. Монополию трех банков сменила монополия (точнее олигополия) нескольких. В новую банковскую систему вошли: Госбанк, Агропромбанк, Промстройбанк, Жилсоцбанк, Сбербанк, Внешэкономбанк. Из них были вновь созданы только Агропромбанк и Жилсоцбанк, остальные оказались лишь реорганизованными и переименованными прежними банками.

      Реорганизация 1987 г. породила больше негативных, чем позитивных моментов:

• банки продолжали базироваться на прежней единой форме собственности - государственной;
• сохранился их монополизм, увеличилось лишь число монополистов;
• реформа проводилась в отсутствии новых экономических механизмов;
• не существовало выбора кредитного источника, поскольку сохранялось закрепление предприятий за банками;
• продолжалось распределение кредитных ресурсов между клиентами по вертикали;
• произошло увеличение издержек на содержание банковского аппарата;
• возникла “банковская война” за разделение текущих и ссудных счетов;

      Представляется, что единственными позитивными  моментами реформы стали упорядочение безналичных расчетов и сужение  специализации банковской деятельности.

      Таким образом, реорганизация 1987 г. не приблизила структуру кредитной системы к потребностям нарождавшихся рыночных отношений, сохранив неэффективную одноуровневую систему. Возникла необходимость дальнейшей реформы кредитной системы и ее приближения к структуре западных стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Сущность  банковской системы.

 

     Деятельность  банковских учреждений так многообразна, что их действительная сущность оказывается  неопределенной. В современном обществе банки занимаются самыми разнообразными видами операций. Они не только организуют денежный оборот и кредитные отношения. Через них осуществляется финансирование народного хозяйства, страховые  операции, купля-продажа ценных бумаг, а в некоторых случаях посреднические сделки и управление имуществом. Кредитные  учреждения осуществляют консультирование, участвуют в обсуждении народнохозяйственных программ, ведут статистику, имеют  свои подсобные предприятия. В разряд его деятельности подключаются такие ее виды, которые могут выполнять и другие учреждения.

     К раскрытию сути банка можно подойти  с двух сторон: с юридической и  экономической. В первом случае исходное значение приобретает понятие “банковские  операции”. В их перечень включаются такие, которые в соответствии с  законодательством относятся исключительно  к банковской деятельности. Сюда относят: операции по приему денег во вклады, предоставлению различных видов  кредита, покупке векселей и чеков, комиссионные операции с ценными  бумагами, операции с ценностями, приобретение обязательств по ссудам до наступления  срока платежа, проведение безналичных  платежей и расчетное обслуживание.