История государственного банка России

     Делаются  попытки изъять из обращения кредитные  билеты: в 1883 году – 30 млн. руб., в 1884 году - 30 млн. и в 1885 году - 27 млн. руб., а  всего было изъято 87 млн. руб. Ставилась  задача: уменьшая количество кредитных  рублей, довести бумажный рубль до паритета. После этого в течение 6 лет денежная масса остается без  изменений; увеличение числа кредитных  билетов произошло лишь в голодные 90-е годы. Реформа денежного обращения, то есть установление денежного обращения, основанного на золоте, становилась  все более необходимой, тем более  что в таких странах, как Англия, Франция и Германия, она была уже  проведена. Но для проведения денежной реформы, для размена кредитных  билетов – бумажных денег –  на золото необходимо было иметь громадный  золотой запас; к созданию этого  золотого запаса и было вынуждено  приступить правительство. С 1882 по 1899 года торговый баланс России был активен; всячески усиливался экспорт и в первую очередь экспорт хлеба, в организации которого активную роль играл и Государственный банк; вместе с тем сдерживался, и в первую очередь высокими пошлинами, импорт товаров. В итоге не только активен был торговый баланс, но за 1881-1897 года был активен и платежный баланс. Были приняты меры к ликвидации дефицитов бюджета, в частности путем усиления налогового обложения трудящегося населения. На увеличение золотого запаса в стране оказало известное влияние форсирование добычи золота и особенно внешние займы: внешний долг России возрос за время с 1893 по 1898 год на 1 млрд. руб. с лишним. Наконец, в системе мероприятий по подготовке реформы имела значение и девизная политика правительства. 

     Все это позволило накопить Государственному банку к 1897 году 1 095 млн. руб., то есть сумму, почти равную количеству кредитных  билетов, находившихся в обращении. После некоторых предварительных  мероприятий (разрешение сделок на золото, разрешение Государственному банку  России продавать и покупать золотую  монету) была проведена в годы промышленного  подъема денежная реформа, установившая систему золотого монометаллизма. Фактически была проведена девальвация рубля. Кредитный рубль был приравнен  к 66 2/3 коп. золотом, то есть по фактически установившемуся в то время курсу. Золотой рубль содержал 17,434 доли чистого золота. Реформа, таким образом, содействовала уменьшению на одну треть  внутреннего государственного долга, но, с другой стороны, ее проведение было сопряжено с получением из-за границы в форме займов огромной массы золота, увеличившей, естественно  задолженность правительства.

     На  основе денежной реформы Государственному банку было предоставлено право  эмиссии банкнот. Закон о выпуске  кредитных билетов и о золотом  покрытии предоставлял Государственному банку России право выпускать  кредитные билеты в размере, строго ограниченном настоятельными потребностями  денежного обращения под обеспечение  золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна была быть не менее половины общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов, когда последняя не превышала 600 млн. руб. Кредитные билеты, находившиеся в обращении и составлявшие свыше 600 млн. руб., должны были быть обеспечены золотом рубль на рубль.⁴ Следовательно, Государственному банку было предоставлено право выпускать кредитные билеты, не покрытые золотом, в пределах 300 млн. руб. Выпущенные Государственным банком кредитные билеты должны были обмениваться им на золото. В итоге реформы денежное обращение России складывалось из золотых монет, кредитных билетов, из серебряной и мелкой медной монеты. 
 

     ДЕНЕЖНОЕ  ОБРАЩЕНИЕ РОССИИ В 1897-1899 ГОДАХ⁵

     (в  млн. руб.)

     Удельный  вес золотых монет в структуре  денежного обращения в первые годы после реформы значительно  повысился, в то время как удельный вес банкнот снизился.

     Введение  твердой валюты и золотого монометаллизма способствовало дальнейшему развитию капитализма в нашей стране, как  в промышленности, так и в сельском хозяйстве, развитию кредитной системы, приливу иностранных капиталов  в Россию.

     Ничто не могло явиться более наглядным  показателем успехов достигнутых  Россией в области денежного  обращения, чем уменьшение суммы  обращающихся кредитных билетов, которая  в декабре 1896 года составляла еще 1,121 млн. руб. Так как денежное обращение не сократилось, то, следовательно, за это время поступило в обращение по меньшей мере 500 млн. новых золотых рублей.

     Обращающимся  кредитным билетам соответствовал запас наличности в 980 мнл. руб. зол. (статьи 1, 3 и 4 актива). Правда, для точности из ст. 4 актива («золото заграницей») следовало вычесть ст. 3 пассива, к которой относились находящиеся в обращении тратты Государственного банка на его заграничных корреспондентов. Но все же кредитные билеты были покрыты с избытком. 

     Действительный  избыток покрытия был еще больше, так как помимо золота, принадлежащего Государственному банку России и  Государственному Казначейству, правительство  располагало значительными суммами  золота, хранящимися заграницей. Из источников того времени, Государственный  банк и Государственное Казначейство в конце 1898 года располагали 1,146 млн. руб. золота.

     Существовавшее  избыточное покрытие допускало известное  приспособление обращения к требованиям  торговли, так как Государственный  банк мог в случае нужды пустить  в обращение вполне покрытые кредитные  билеты или же золотые монеты.

     Конечно, этим не достигалась эластичность, какая была свойственна банкнотному  обращению. Но пока настоящих банкнот  не было, чрезвычайное накопление наличности было необходимо для названной цели, хотя и дорого обходилось, так как наличное золото не приносило процентов.

     Оборотные средства Государственного банка давали вклады, среди которых преобладали  вклады приносящие проценты. Банк платил своим вкладчикам в марте 1898 года 2% по вкладам на текущем счету, 1-3% по вечным вкладам и 1% по онкольным.

     Важнейшим вкладчиком являлась казна, кредитор банка по текущим счетам. Эти помещения казны давно уже составляли несколько сот миллионов, в балансе они превышают 500 млн. руб.; их минимум, непрерывно приносящий проценты, значительно превышал 100 млн. Поэтому непокрытый беспроцентный 100-миллионный долг казны Банку не мог возбуждать опасений. Хотя эта статья служила нерадостным напоминанием о тех временах, когда печатание ассигнаций считалось источником доходов, но эволюция ее в последние годы доказала сильный прогресс в русских финансах. Еще в ноябре 1895 года долг казны Банку составлял 671 милл. руб. Кроме того, этому долгу казны Банку надо было противопоставить основной и запасной капитал, вместе составляющие 53 млн., - фонд, который казна давала Банку и, следовательно, вправе была потребовать с него.

     Но  чем меньшее значение мы придаем  долгу казны Банку, тем энергичнее настаиваем на том, что создание оборотных  средств насчет приносящих проценты вкладов казны и частных лиц  совершенно противоречит сущности кредитного банка. Если Россия хотела иметь настоящий  кредитный банк, то такое положение  нуждалось в радикальном изменении.

     Депозиты  в Государственном банке России – наследие прошлого. Сущность прежних  государственных кредитных учреждений заключалась в том, чтобы принимать  сбережения публики, по возможности  удерживать их предложением высоких  процентов и употреблять на правительственные  нужды. По словам Судейкина, на эти деньги строились крепости, покупались военные  припасы.

     Такие вклады в банке с целью получения  процентов характеризовали собой  отсталые народно-хозяйственные уклады, лишенные духа предприимчивости; в 60-х  годах в Государственном банке  России вклады на 5-10 лет еще были обычным явлением. Позднее стали  помещать сбережения в ценные бумаги, да и после краха старых кредитных  учреждений их кредиторы были большей  частью удовлетворены билетами приносящих проценты государственных займов.

       Наряду с векселями и заложенными  ценностями в балансе еще и  тогда встречались статьи, напоминающие  о тех временах, когда Государственный  банк был «ипотечным банком  и учреждением движимого кредита  вместе». Впрочем, эти кредиты  землевладельцам, промышленникам, ремесленникам,  благотворительным учреждениям  и т.д. портили лишь красоту  баланса; их сумма была не  значительна. При желании финансового  ведомства эти статьи со временем  могли быть упразднены. Важнее  всего в этом, по мнению Герхарда  фон Шульце-Геверниц, было то, чтобы и в общественном мнении проявился взгляд о несовместимости подобного рода долгосрочных кредитов с задачами Банка. Нельзя также забывать, что кредиты хотя и были неуместны, но все же служили экономически полезным целям.

     То  же самое относилось и к держанию банком ценных бумаг (ст. 15 актива, сильно уменьшившаяся сравнительно с прежними временами). При слабом развитии частных  банков в провинции, Государственный  банк России, и особенно его отделения, должен был держать довольно значительный запас ценных бумаг для распространения  государственных фондов в обществе (уже по закону 1860 года Государственному банку России разрешалась покупка  и продажа ценных бумаг только на сумму, не превышавшую его собственного капитала). Да и по иным основаниям теория вовсе не против умеренного держания центральным банком ценных бумаг.

     Статьи 13 и 14 пассива показывали выплачиваемые  проценты, ст. 17 актива – расходы  на делопроизводстве; статьи 14, 15 пассива  подобно 18, 19 актива, имели чисто  бухгалтерское значение.

     В кратких чертах картина положения  русского Государственного банка показывает огромный прогресс, если сравнить его  с состоянием всех государственных  кредитных учреждений к 1 января 1859 года.

Заключение.

       Как было показано выше, деятельность  Государственного банка России  можно разделить на два этапа:  с момента учреждения до начала  перерастания в России домонополистического  капитализма в империализм (до 90-х годов XIX века) и с начала 90-х годов до 1917 года.

     На  первом своем этапе Государственный  банк не был эмиссионным. Выпускавшиеся  им по поручению министерства финансов кредитные билеты являлись не банкнотами, а бумажными деньгами. Главным  источником ресурсов банка были привлеченные во вклады и на текущие счета денежные капиталы. Большая часть собственных  и привлеченных средств использовалась для нужд казначейства, поддержания  государственного кредита и Государственного дворянского земельного банка (в 80-х  годах). Через сеть филиалов (89 в 1889-м  году) банк стягивал значительную часть  денежных капиталов из провинции  в Петербург. Учетно-ссудные операции банка и его вложения в ценные бумаги возросли с 76 милл. руб. в срок за 1861-75 до 315 милл. руб. в 80-х годах  и почти сравнялся с активами всех акционерных коммерческих банков России.

     Деятельность  банка в начале второго этапа  характеризовалась расширением  кредитования хозяйства. По новому уставу 1894-го года Государственному банку  было предоставлено право наряду с коммерческими векселями учитывать финансовые векселя, выдавать суммы промышленным предприятиям сроком до 3 лет, кредитовать хлебную торговлю и осуществлять другие операции, несвойственные центральным банкам. С завершением денежной реформы 1895-1897 Государственный банк России стал эмиссионным, получив право выпуска кредитных билетов; при этом банк прекратил конкуренцию с частными коммерческими банками за привлечение средств во вклады и на текущие счета. Его средства перестали использоваться на нужды казначейства, наоборот, денежные ресурсы казначейства в виде свободных средств стали оседать на его счетах в Государственном банке. В конце второго этапа отчетливо выявилась тенденция превращения Государственного банка России в «банк банков», эта тенденция, однако, не получила завершения. Значение вкладов и текущих счетов банка снизилось, так как основная их масса стала поступать в коммерческие банки; за 1893-1913 года в Государственный банк они увеличились с 227 мнл. руб. до 263 млн. руб. то есть всего на 16%, при этом преобладали текущие счета, а в их составе – счета банков.

     В отличие от центральных эмиссионных  банков других капиталистических стран  Государственный банк России, превратившись  в эмиссионный банк, продолжал  оставаться и крупнейшим коммерческим банком, осуществлявшим в широких  масштабах непосредственное кредитование хозяйства. Еще одно отличие Государственного банка России от других центральных  эмиссионных банков состояло в том, что он находился в непосредственном подчинении министерства финансов; он использовался царским правительством для проведения его денежно-кредитной  и общеэкономической политики. Особенностью этой экономической политики являлось государственное вмешательство  в экономику, проявлявшееся, в частности, в финансировании хозяйства, как  из средств казначейства, так и  из средств Государственного банка  России.   

Список  используемой литературы

1. Бобович Б. М. “Экономическая история России 1861-1914”, 2004
2. Боголепов М. И. «Государственный банк и коммерческий кредит», 2004
3. Брокгауз Ф. А., Ефрон И.А. “Энциклопедический словарь Россия”, 2006
4. Герхард фон Шульце-Геверниц “Очерки общественного хозяйства и экономической политики России”, 2009
5. Гиндин И. Ф. “Банки и экономическая политика в России (XIX-начало XX в.)”, 2004
6. Лященко П. И. “История народного хозяйства СССР”, 2004
7. Судейкин В. «Государственный банк», 2001
8. Хромов П. А. “Экономическое развитие России в XIX-XX веках”, 2003
9. Центральный банк России “Сборник статистики”, 2005