История государственного управления в России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Марта 2013 в 15:40, курсовая работа

Описание

Решение острейших проблем в нашей стране невозможно без эффективно функционирующего государства. Общество не может позволить себе содержать государство роль, которого ограничивалось бы ролью «ночного сторожа». Несомненно что необходимо чтобы государство проводило более активную политику в всех областях общественной жизни. Для этого требуется совершенствование политической системы. Важнейшей составной частью процесса является реорганизация механизма государственной власти. В ходе реорганизации Россия ориентируется на стандарты западного государственного управления. Объясняют это тем, что Россия имела только опыт деспотического управления, которые в условиях демократии неприменимы.

Содержание

Введение 3
I. Государственное управление в Киевской Руси (IX -начало ХII вв.). Система государственного управления в ХII - XV вв. 4
1. Органы управления и власти 4
2. Государственное управление в период феодальной раздробленности 6
II. Государственное управление (конец XV - XVI вв.). Преодоление последствий Смуты и развитие государственного управления в XVII в. 8
1. Государственное управление в период централизации государства 8
2. Местное управление 9
3. Земские соборы. Земские и губные избы 10
4. Формирование монархии 11
5. Самодержавие во 2 пол. XVII в. 13
III. Преобразования в государственном аппарате и государственное управление в XVIII в. Государственный аппарат в XIX в. 15
1. Россия в XVIII в. 15
2. Россия в XIX в. 19
IV. Российская государственность в начале XX в. Система государственного устройства в советский период 24
1. Государственное управление в начале XX в. 24
2. Государственное управление в советский период 25
V. Государственное управление после 1991 г. 28
1. «Перестройка» 28
2. Новая Россия 30
VI. Об использовании российского опыта государственного управления 31
1.Опыт модернизации 31
2.Пути модернизации государственного управления 33
Заключение 35
Литература 36

Скачать (66.06 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа состоит из  1 файл

курсовая История государственного управления в России.rtf

— 370.24 Кб (Скачать документ)

Но с другой стороны есть так называемый феномен «догоняющего развития», при котором общество «догоняющего типа» может избежать ошибок первопроходцев и «сжать» историческое время.

  1. Пути модернизации государственного управления

 

Системный кризис который поразив Россию в семнадцатом веке вызвал к жизни петровские реформы. Они оказались радикальными, масштабными и ознаменовали собой переломный момент в истории России. Вместе с тем итоги и результаты реформ в целом противоречивы.

Во-первых, в ходе петровских реформ был сохранен и, более того упрочнен институт крепостничества, который вызвал в дальнейшем новый системный кризис.

Во-вторых, основная направленность петровских реформ, осуществлявшихся преимущественно насильственными методами, была связана с созданием военизированного полицейского государства с жесткой социальной иерархией, полностью подчиненной интересам этого государства и им контролируемой. «Подарок»  пережил века и в современных условиях не совсем пригоден. Для динамичного развития необходимы развитые институты гражданского общества, местного самоуправления, а также социальная ответственность бизнеса, социальное партнерство. В России это только формируется.  Вместе  с их становлением будет  совершенствоваться государственное управление, уменьшаться коррупция, государство повернется   лицом к обществу, тогда государственное управление будет не «кормиться»12, а править.

Таким образом двухсотлетний спор «западников и почвенников - спор о том, что такое Россия, каково её предназначение в мире, какими путями развиваться стране, насколько «европейское» совместимо с «российским»13 является актуальным.   Истина где-то посредине - использование опыта западного государственного управления с учетом специфики российской цивилизации, её адаптация. Попытка привить напрямую плохо удается (деятельность «младореформаторов» в период правления Б.Н. Ельцина).  

 

Заключение

 

 

Использование российского опыта для реформирования современной системы государственного управления в России необходимо для того чтобы избежать ошибок, учесть особенности реакции западной «прививки».

Для динамичного развития необходимы развитые институты гражданского общества, местного самоуправления, а также социальная ответственность бизнеса, социальное партнерство.

Изменения в государственном управлении осуществляются в рамках административной реформы. Имеются просчеты в ее реализации. Первый заключается в том, что такого рода сложные, системные и глубокие преобразования можно реализовать только на профессиональной основе.

Во-вторых, серьезная реформа государственного управления - это длительный, многоплановый и последовательный процесс, который просто невозможен без системного и концептуального сопровождения.

Третий просчет заключается в содержательной нацеленности реформы. Нужно иметь в виду, что реальная реформа работы государственного аппарата не может сводиться только к организационным или процедурным преобразованиям, необходим комплекс мер по корректировке статуса и условий деятельности госслужащего.

Таким образом, несмотря на некоторые особенности российской цивилизации, она движется в том же направлении что и запад. Использование опыта западного государственного управления с учетом специфики российской цивилизации - основной путь реформирования государственного управления в России.

 

 

Литература

 

  1. Европейская хартия местного самоуправления/ http://ru.wikipedia.org/wiki/
  2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (в редакции от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) /http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/
  3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ/ http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/.
  4. Административная реформа в Российской Федерации/ http://www.ar.gov.ru/
  5. Александр Третий: воспоминания, дневники, письма. СПБ, 2001. - 399 с.
  6. Артамонова Л.М. Общество. Власть и просвещение в русской провинции XVIII - начала XIX вв. (Юго-восточные губернии Европейской России). Самара, 2001. - 392 с.
  7. Аюпов Р.С., Филимонов М.А. История государственного управления в России: учебник. Уфа, РИО БАГСУ. 2001. - 275 с.
  8. Бахтурина А.Ю. Окраины российской империи: государственное управление и национальная политика в годы первой мировой войны (1914-1917 гг.). - М.: РОССПЭН, 2004. -392 с.
  9. Блехер Л.И. Главный русский спор: от западников и славянофилов до глобализма и Нового Средневековья. - М.: Академический проект, 2003. -608 с.
  10. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учебное пособие. - М., Инфра-М, 1997.
  11. Гайдар Е.Т. Гибель империи: уроки для современной России. - М.: РОССПЭН, 2006. - 448 с.
  12. Горячева А.Ю. Политический менеджмент: исторический опыт России. Учебное пособие. - М.: Издательство Московского университета, 2002. - 138 с.
  13. Каменский А.Б. От Петра до Павла  I: реформа в России XVIII века: опыт целостного анализа. М.: РГГУ, 2001. - 576 с.
  14. Кондратьева Т.С. Кормить и править: о власти в России XVI-XX вв. - М.: РОССПЭН, 2006. - 208 с.
  15. Кулешов С.В. Модернизация России (XIX-XX вв.): социальные и политические процессы: учебное пособие. М.: Альфа-М, 2007. - 208 с.
  16. Пантин Е.Г. Драма российских реформ и революций (сравнительно-политический анализ). -М.: «Весь Мир», 2000. 360 с.
  17. Россия: государственные приоритеты и национальные интересы/ Отв.ред. О.В. Волобуев. - М.: РОССПЭН, 2000. - 400 с.
  18. Рубби А. Ельциниада: первые десятилетия постсоветской России. - М.: Международные отношения. 2004. - 480 с. 
  19. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: учеб.пособие. - Уфа: БАГСУ, 2007. - 342 с.
  20. Бабич М.В. Государственные учреждения    XVIII века: комиссии петровского времени. М.: РОССПЭН, 2003. - 480 с.
  21. Боханов А. Император Александр III. М.: Русское слово, 2001. - 512 с.
  22. Казарезов В.В. Самые знаменитые реформаторы России. М.: Вече, 2002. 480 с.
  23. Судьбы реформ и реформаторов в России (под ред. Р.Г. Пихои, П.Т.  Тимофеева М.: РАГС, 1999.374 с.
  24. Высшие и центральные государственные учреждения России 1801-1917. в 4-х т. СПБ, Наука, 2000.
  25. Государственная служба в России: опыт организации и кадрового обеспечения. Нижний Новгород, 1994. - 212 с.
  26. Манько А.В. Блюстители верховной власти: институт губернаторства в России: исторический очерк. М.: Аграф, 2004. - 240 с.
  27. Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция. Нижний Новгород, 1994.- 175 с.
  28. Восленский М.Н. Номенклатура. М.: 2005. - 640 с.
  29. Зулькарнай И. «Конкурентный федерализм и экономический рост»//Экономика и управление. №1, 2009 г. с.44-49.
  30. Толкачев К.Б. «Российская государственность и проблема развития гражданского общества».// Экономика и управление. №6, 2009 г. с.14-19.

 

 

1 Горячева А.Ю. Политический менеджмент: исторический опыт России. Учебное пособие. - М.: Издательство Московского университета, 2002. С.6.

2 Горячева А.Ю. Политический менеджмент: исторический опыт России. Учебное пособие. - М.: Издательство Московского университета, 2002. С.9.

3 Манько А.В. Бюстители верховной власти: Институт губернаторства в России: Исторический очерк. М.: Аграф, 2004. - 240 с.

4 Россия: государственные приоритеты и национальные интересы. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. С.130.

5 Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917 гг. Т.1: Высшие и государственные учреждения. СПб.: Наука, 1998. С.20.

6 Плимак Е.Г., Пантин И.К. Драма российских реформ и революций (сравнительно-политический анализ), - М.: Издательство «Весь Мир», 2000. С.15.

7 Кондратьева Т.С. Кормить и править: о власти в России XVI-XX вв. - М.: РОСПЭН, 2006. - С.11.

8 Гайдар Е.Т. Гибель империи: уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2006. - 448. С.21.

9 Бахтурина А.Ю. Окраины российской империи: государственное управление и национальная политика в годы первой мировой войны (1914-1917). - М.: РОСПЭН, 2004. - 392 с.

10 Гайдар Е.Т. Гибель империи: уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2006. - 448. С.17.

11 Плимак Е.Г., Пантин И.К. Драма российских реформ и революций (сравнительно-политический анализ), - М.: Издательство «Весь Мир», 2000. С.15.

12 Кондратьева Т.С. Кормить и править: о власти в России в XVI-XX  вв. - М.: РОССПЭН, 2006. С.6.

13 Блехер Л.И. Главный русский спор: от западников и славянофилов до глобализма и Нового Средневековья». - М.: Академический проект, 2003. - С.6.

 


 



Информация о работе История государственного управления в России