Парламентские и президентские выборы 90-х годов

Из четырех  объединений и блоков, представленных в Думе первого созыва, но не попавших в нее в 1995 г., три получили более 3% и лишь ПРЕС оказался среди аутсайдеров. 

Хотя четыре объединения, прошедшие в Думу второго  созыва, представляли лишь около 50% избирателей, в целом они охватили большую  часть политического спектра. КПРФ представляла “левое” крыло, ЛДПР – “патриотическое”, объединение  “Яблоко” – “демократическое”, движение “Наш дом – Россия” занимало правоцентристские позиции. Лишь левоцентристская часть оказалась полностью лишенной представительства – при том, что относящиеся к ней объединения  и блоки (Партия самоуправления трудящихся, блок “Профсоюзы и промышленники  России – Союз Труда”, “Блок Ивана  Рыбкина”, объединение “Мое Отечество” и блок “Социал-демократы”) в сумме  получили 7,5% голосов. 

На выборах 1995 г. впервые проявилось такое негативное явление, как отказ от получения  мандата кандидатов, являвшихся “лицом”  списка. У движения “Наш дом –  Россия” от мандатов отказались занимавшие первое и второе места в списке Председатель Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдин и актер  и режиссер Н.С. Михалков. У КПРФ от мандата отказался занимавший в  списке третье место председатель Законодательного собрания Кемеровской области А.М. Тулеев. 

Выборы 1999 года 

Выборы, прошедшие 19 декабря 1999 г., проводились по новому федеральному закону, который, как и  предыдущий, был принят перед самым  началом избирательной кампании14. Однако этот закон не внес существенных изменений в электоральную формулу. Наиболее значимыми можно считать две новеллы: минимальное число кандидатов в общефедеральной части списка было увеличено до 18, и партиям (а также кандидатам) было разрешено вносить вместо подписей (число которых осталось неизменным) избирательный залог15. 

Еще одно важное изменение появилось еще в 1997 г. в Федеральном законе “Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации”. Если по закону 1995 г. статус избирательного объединения могло получить любое  общероссийское общественное объединение, устав которого предусматривал участие  в выборах, то законы 1997–1999 годов  признавали избирательными объединениями  только политические общественные объединения  и требовали, чтобы политический статус был закреплен в их уставе. Возможно, эта новелла помогла  снизить число избирательных  объединений и блоков, принявших  участие в выборах Думы третьего созыва. 

Списки в этот раз выдвинули 25 избирательных объединений  и 10 избирательных блоков. Первоначально  зарегистрировано было 28 списков. Еще  два списка (ЛДПР16 и Российской консервативной партии предпринимателей) были зарегистрированы после решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, а затем  регистрация этих списков была отменена на основании решения Президиума Верховного Суда. Регистрация еще  двух списков (движения “Спас” и Экологической  партии России “Кедр”) была отменена в ходе избирательной кампании. В  итоге в выборах участвовали 26 федеральных списков (16 избирательных  объединений и 10 избирательных блоков). Из них только 10 были зарегистрированы на основании подписей избирателей, а 16 – на основании избирательного залога. 

Лишь 4 избирательных  объединения (КПРФ, “Наш дом – Россия”, “Яблоко” и “Женщины России”) участвовали  в этих выборах в том же виде, что и на предыдущих. Еще 8 избирательных  объединений и блоков можно считать  политическими преемниками объединений  и блоков, участвовавших в выборах 1995 г. “Блок Жириновского” фактически был формой участия в выборах  ЛДПР17. Блок “Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз” стал политическим преемником блока “Коммунисты –  Трудовая Россия – За Советский  Союз”, блок “Конгресс Русских Общин  и Движение Юрия Болдырева” – преемником движения “Конгресс Русских Общин”. Российский общенародный союз стал преемником блока “Власть – народу!”, в  состав которого он входил в 1995 г., блок “Русское дело” – преемником вошедшего  в него Российского общенародного  движения. “Блок генерала Андрея Николаева  и академика Святослава Федорова”  можно считать политическим преемником Партии самоуправления трудящихся, движение “Социал-демократы” – преемником блока “Социал-демократы”. Блок “Союз  Правых Сил” в некоторой степени  можно считать продуктом объединения  блоков “Демократический выбор России – Объединенные демократы” и “Общее дело”, хотя в его первую тройку входили два лидера (С.В. Кириенко и Б.Е. Немцов), не участвовавшие ранее  в думских выборах. 

Сравнение списков  на выборах 1995 и 1999 годов показывает, что наибольшую консервативность проявило “Яблоко”: у этого объединения  совпали 7 из 12 кандидатов в общефедеральной  части. У “Блока Жириновского” в  общефедеральной части оказалось 5 кандидатов, входивших в 1995 г. в  общефедеральную часть списка ЛДПР; столько же кандидатов, входивших  в общефедеральную часть списка блока “Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз” оказались  в общефедеральной части блока  “Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз”. У КПРФ 1995 и 1999 годов совпали 4 кандидата, у движения “Наш дом – Россия” – 3, у движения “Женщины России” – 2. В общефедеральной части блока “Союз Правых Сил” было два кандидата из общефедеральной части блока “Демократический выбор России – Объединенные демократы” и один кандидат из общефедеральной части блока “Общее дело”. По два кандидата взяли в свою общефедеральную часть “Блок генерала Андрея Николаева и академика Святослава Федорова” из общефедеральной части списка Партии самоуправления трудящихся, Российский общенародный союз из общефедеральной части списка блока “Власть – народу!” и блок “Русское дело” из общефедеральной части списка Российского общенародного движения. У движения “Конгресс Русских Общин” 1995 г. и блока “Конгресс Русских Общин и Движение Юрия Болдырева” в общефедеральной части списка совпал лишь один кандидат. Движение “Социал-демократы” обошлось вообще без общефедеральной части. 

В списке КПРФ были кандидаты, входившие в 1995 г. в списки объединений “Наш дом – Россия”, “Конгресс Русских Общин”, Аграрной партии России, “Держава”. В списке движения “Наш дом – Россия”  были кандидаты, входившие в 1995 г. в  списки объединений Аграрная партия России и “Вперед, Россия!”. В списке объединения “Яблоко” был кандидат, входивший в 1995 г. в состав списка движения “Наш дом – Россия”. В  списке блока “Союз Правых Сил” были кандидаты, входившие в 1995 г. в  списки Ассоциации адвокатов России и Партии экономической свободы. В списке Российского общенародного  союза были кандидаты, входившие  в 1995 г. в списки движения “Держава”  и Национально-республиканской партии России. В списке “Блока генерала Андрея Николаева и академика Святослава Федорова” были кандидаты, входившие  в 1995 г. в списки движений “Конгресс  Русских Общин” и “Стабильная  Россия”. В списке блока “Конгресс  Русских Общин и Движение Юрия Болдырева” были кандидаты, входившие  в 1995 г. в списки “Блока Станислава Говорухина” и блока “Межнациональный союз”. В списке блока “Русское дело” был кандидат, входивший  в 1995 г. в список Национально-республиканской  партии России. 

Еще два блока (“Отечество – Вся Россия” и  “Медведь”) формально можно было считать преемниками объединений  и блоков, участвовавших в предыдущих выборах. Так, в состав блока “Отечество – Вся Россия” входила Аграрная партия России, а также объединение  “Регионы России”, участвовавшее в  выборах 1995 г. в составе “Блока Ивана  Рыбкина”. В списке блока были также  кандидаты, входившие в 1995 г. в списки объединений “Наш дом – Россия”, “Яблоко”, “Женщины России”, “Конгресс  Русских Общин”, Партия самоуправления трудящихся, “Вперед, Россия!”, “Мое Отечество”, Партия любителей пива, блоков “Профсоюзы и промышленники России – Союз Труда”, “Блок Станислава Говорухина”. 

В состав блока  “Медведь” входили Российская Христианско-Демократическая  партия, участвовавшая в выборах 1995 г. в составе блока “Межнациональный союз”, и Народно-патриотическая партия, участвовавшая в выборах 1995 г. в  составе блока “За Родину!”. В  списке блока были также кандидаты, входившие в 1995 г. в списки объединений  “Кедр”, “Народный союз”, блоков “Общее дело” и “Памфилова – Гуров  – Владимир Лысенко”. 

Однако, по существу, блоки “Отечество – Вся Россия”  и “Медведь” были совершенно новыми образованиями, представлявшими два  варианта “партии власти”. “Медведь”  был образован как блок поддержки  В.В. Путина – нового Председателя Правительства  России и объявленного преемника  Б.Н. Ельцина на посту Президента. Блок “Отечество – Вся Россия”  был образован главами крупнейших субъектов Федерации (Москва, Санкт–Петербург, Татарстан и др.) и также претендовал  на завоевание большинства. 

Еще два движения (“Духовное наследие” и “В поддержку  армии”) представляли собой объединения, отколовшиеся от КПРФ. “Сталинский  блок – за СССР” включал кандидатов, входивших в 1995 г. в состав списков  “Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз” и “Власть  – народу!”. 

Списки объединений  “За гражданское достоинство” и  Социалистическая партия России возглавляли  Э.А. Памфилова и И.П. Рыбкин, которые  в 1995 г. были лидерами блоков, названных  их именами. Однако эти объединения  трудно назвать преемниками данных блоков. 

Остальные 7 избирательных  объединений и блоков были “чистыми”  новичками на выборах депутатов  Государственной Думы. 

По результатам  голосования преодолели 5%-ный барьер и были допущены к распределению  мандатов 6 списков, два из которых  были выдвинуты избирательными объединениями (КПРФ и “Яблоко”) и четыре –  избирательными блоками (табл. 2.3). 

В выборах приняли  участие 66 840 638 избирателей, или 61,85% от числа зарегистрированных избирателей. В голосовании приняло участие 66 667 682 избирателя, или 61,69%. Списки, допущенные к распределению мандатов, получили в сумме 54 254 855 голосов, что составило 81,38% от числа избирателей, принявших  участие в голосовании, или 50,20% от числа зарегистрированных избирателей. 

Из четырех  объединений, представленных в Думе второго созыва, барьер преодолели три – КПРФ, “Яблоко” и “Блок  Жириновского” (по сути – ЛДПР). Движение “Наш дом – Россия” (бывшая “партия  власти”, возглавляемая отставленным премьером В.С. Черномырдиным) получила лишь чуть более 1% голосов. Прошли в  Думу еще три блока, два из которых (“Медведь” и “Отечество – Вся  Россия”) были “партиями власти”. Блок “Медведь” был “партией”  федеральной власти с определенным правоцентристским уклоном. “Отечество – Вся Россия” представляла “партию” наиболее самостоятельных региональных лидеров, при этом она занимала откровенно левоцентристские позиции. 

Интересно, что  блок “Отечество – Вся Россия”  больше половины голосов (4 685 389) получил  всего в пяти субъектах Федерации  – Москве, Санкт–Петербурге, Московской области, Республиках Татарстан  и Башкортостан. Следует отметить также беспрецедентный разброс  голосов за этот блок по регионам: от 88,0% в Республике Ингушетия до 2,2% в Магаданской области. 

Еще один блок, преодолевший 5%-ный барьер, – “Союз Правых Сил” – стал политическим преемником блока “Выбор России”, представленного  в Думе первого созыва, и блока  “Демократический выбор России –  Объединенные демократы”, который  на выборах 1995 г. получил 3,9%. 

Как и на предыдущих выборах, большая часть объединений  и блоков получила менее 1% голосов. 

У “Блока Жириновского”  общефедеральная часть списка содержала  максимально возможное число  кандидатов, поэтому ни один из кандидатов этого блока, включенных в региональные группы, мандата не получил. Общефедеральная  часть списка Объединения “Яблоко” состояла из 12 кандидатов, кроме того, один кандидат из общефедеральной части  был избран в одномандатном округе; таким образом, в Думу прошли 5 “яблочных” кандидатов из региональных групп. У четырех других объединений и блоков, прошедших в Думу, количество региональных кандидатов, получивших мандаты, было еще больше. 

На этих выборах  вновь отказались от получения мандата  несколько кандидатов, являвшихся “лицом”  списка. У блока “Медведь” от мандата отказался министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий С.К. Шойгу, возглавлявший  список блока. У блока “Отечество – Вся Россия” от мандата отказались мэр Москвы Ю.М. Лужков и губернатор Санкт-Петербурга В.А. Яковлев, занимавшие в списке второе и третье места. Закон 1999 г. предусматривал за отказ от мандата  кандидата из первой тройки санкцию: объединение или блок должны были в этом случае лишаться мандата. Однако в законе присутствовала и оговорка о “вынуждающих обстоятельствах”, написанная столь нечетко, что позволила  трактовать закон в пользу блоков, допустивших обман избирателей. 
 

Президентские выборы 90-х годов

Обстановка перед выборами и начало избирательной кампани.

Выборы были назначены решением Совета Федерации  в декабре 1995 года, за несколько дней до завершения выборов в Государственную  Думу второго созыва. По результатам  выборов в Государственную Думу первое место заняла КПРФ (22 процента), второе — ЛДПР (12 процентов), а поддерживаемое Президентом движение «Наш дом —  Россия» — только третье место (10 процентов). К тому времени Президент  России Ельцин утратил былую популярность из-за неудач экономических реформ, провалов в ходе Чеченской войны  и коррупционных скандалов в  своём окружении, рейтинги показывали его популярность на уровне 8—9 процентов. 

Ближе к Новому году стартовали подписные кампании Ельцина, затем и других кандидатов. Действовавший тогда закон требовал собрать в поддержку каждого  кандидата миллион подписей, но позволял собирать подписи в поддержку  кандидата без его согласия. В  поддержку Ельцина было образовано около 10 инициативных групп. Ельцин долго  не давал согласия на выдвижение, объявил  о своем положительном решении  лишь 15 февраля. В этот же день КПРФ выдвинула своего лидера Зюганова кандидатом в Президенты России. На момент выдвижения обоих кандидатов Зюганов по рейтингу значительно опережал Ельцина, но разрыв между ними постепенно сокращался. Позднее выдвинулись и другие кандидаты.