Перестройка в СССР (1985-1991)

     С января 1988 г. вступил в силу Закон «О государственном предприятии (объединении)», принятый в июне 1987 г. В нем роль союзных министерств сводилась к подготовке контрольных цифр и определению госзаказа для предприятия. Продукция, произведенная сверх госзаказа, могла реализовываться по рыночным ценам. Предприятия получили право выбора партнеров. Этот закон не дал желаемых результатов, поскольку предприятия, освободившись от опеки центра, столкнулись с отсутствием посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж и т.п. Чтобы выжить, они стали активно бороться за госзаказ.

     В 1988 г. был опубликован Закон о кооперации, который привел к появлению огромного числа различных кооперативов. Особенно живучими они оказались в сфере торговли, так как сохраняющаяся административная система не позволяла им проникнуть в производство (монополия на сырье и ресурсы, отсутствие инфраструктуры и т.п.). Возникла сеть так называемых «коммерческих магазинов», владельцы которых скупали государственные товары и перепродавали их по запредельным ценам. Из продажи исчезли дешевые товары ширпотреба, прилавки магазинов опустели. Для отпуска элементарных продуктов питания были введены так называемые «талоны»- карточки. На деньги практически ничего нельзя было купить. Это вызывало социальное напряжение в обществе, вело к поляризации сил в нем. Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР» (1989 г.) привел к появлению частного предпринимательства. Возникли социальные группы, владеющие средствами производства. Обострение проблем труда и быта вызывало различные формы социального протеста. С 1989 г. растет забастовочное движение.

     «Летом 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике»» [5, с. 459]. Соответственно, правительство Н.И. Рыжкова разработало экономическую антикризисную программу. Ее готовила рабочая группа во главе с академиком Л.И. Абалкиным. Она исходила из идеи постепенности вхождения в рынок (сначала стабилизация, а потом рынок). По-прежнему сохранялось сочетание государственного сектора и рыночных отношений. Вводить рынок предлагалось поэтапно, начиная с 1991 г., но реальные рыночные отношения возникли лишь с 1995 г.

     Одновременно  с правительственной программой появились и другие. Стоит упомянуть, альтернативную программу перехода к рыночной экономике, получившую название «500 дней», которую подготовила группа ученых во главе с академиками С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским. М.С. Горбачев предпочел программу экономических реформ, разработанную министром финансов СССР В.С. Павловым, ставшим премьер-министром Кабинета министров СССР в декабре 1990 г. Проект Павлова предусматривал осуществление жесткого государственного контроля при переходе к рынку, от реального перехода к рынку в ней осталась только рыночная фразеология.

     Программа Павлова начала осуществляться с  января 1991 г., когда неожиданно для  советских граждан была проведена  денежная реформа (24 января). Согласно реформе в три дня производился обмен 50- и 100-рублевых купюр образца 1961 г. Из Сбербанка по вкладам не выдавалось более 500 рублей. В одночасье  перестали существовать сбережения у большинства трудящихся. Инициаторы реформы предполагали нанести «смертельный удар по теневой экономике», но он пришелся по всему населению, при этом «теневики» пострадали меньше всего. Эта непродуманная  акция еще больше озлобила народ  против центральной власти и ускорила процесс распада СССР. Боясь взрыва народного возмущения, с 1 февраля  власти были вынуждены ввести совместное патрулирование милицией и военными улиц крупных городов.

     С 1 апреля 1991 г. правительство В.С. Павлова  пошло на повышение розничных  цен в 2-5 раз практически на все  продовольственные и промышленные товары повседневного спроса, надеясь, что это остановит ажиотажный спрос на них. При этом заработная плата повышалась в среднем на 20-30%, выдавалась также единовременная компенсация в размере 60 рублей. Повышение цен еще более усилило  социальную напряженность. С весны 1991 г. наблюдается рост забастовочного движения. К бастующим шахтерам присоединялись сотни трудовых коллективов в  других отраслях. Общее число бастовавших  превысило 1 млн человек. Их требования, наряду с экономическими, теперь носили и политический характер: кроме отставки Горбачева и Павлова, бастующие  требовали восстановления частной  собственности, реальной многопартийности и т.п.

     Таким образом, непоследовательность в проведении преобразований в период «перестройки»  не только не позволила преодолеть кризис советской экономической системы, но и еще больше его углубила.  

     е) Перемены во внешней  политике 

      «Годы перестройки стали временем позитивных перемен во внешней политике СССР. Добиться безопасности страны можно лишь при учете интересов других народов и государств – таково было основополагающее положение нового курса на международной арене. В многочисленных выступлениях советского президента были изложены задачи СССР в области внешней политики. Подчеркивалась необходимость широкого взаимодействия Советского Союза со странами мира» [5, с. 460].

     В заявлении М.С.Горбачева от 15 января 1986 года, в подписанной им Делийской  декларации (ноябрь 1986 года), в выступлении  на XXVII съезде КПСС подчеркивалось признание  советским руководством приоритета общечеловеческих ценностей над  классовыми, приверженность новому политическому  мышлению, мирному разрешению конфликтов, разоружению.

     Важнейшими  событиями стали вывод советских  войск из Восточной Европы, прекращение  войны и вывод советских войск  из Афганистана. Центральным стержнем советской внешней политики продолжали оставаться советско-американские отношения. За эти годы состоялось несколько  встреч президента М.С.Горбачева с  президентами США Р.Рейганом и Дж.Бушем. «В подписанном президентами двух стран (в Женеве осенью 1985 г.) документе констатировалось, что «ядерная война недопустима и в ней не может быть победителей»» [5, с. 460]. В 1987 году был подписан договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. «В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1)» [5, с. 462].

     В марте 1989 года во время визита М.С.Горбачева  в Китайскую Народную Республику были нормализованы советско-китайские  отношения. В начале 1991 года во время  войны в Персидском заливе СССР вместе со странами мирового сообщества осудил действия Ирака. За многие десятилетия это был первый случай, когда СССР выступил на стороне ведущих стран мира против своих бывших союзников, хотя и не принял участия в военных действиях. Летом 1991 года впервые на ежегодную традиционную встречу лидеров семи ведущих стран был приглашен и советский Президент.

     Кризис  в Советском государстве, ослабление его экономической и военной  мощи, отказ от прежних приоритетов, таких как помощь и поддержка  коммунистическому, рабочему и национально-освободительному движению, все большее пристраивание  к политике капиталистических государств Запада вызвали изменение отношений  с бывшими союзниками. В марте 1991 года прекратила существование военная  организация Варшавского Договора, завершил свою деятельность Совет Экономической  Взаимопомощи.

     «Экономический  и политический кризис в странах  Восточной Европы, падение авторитета правящих партий вызвали рост в них  оппозиции» [5, с. 461].  Таким образом, там пришли к власти демократические правительства, тяготеющие к Западу, коммунистические партии потеряли свое влияние и ведущую роль. В октябре 1990 года ГДР вошла в состав ФРГ. В многонациональной Югославии начались межнациональные конфликты. Политический ландшафт и расстановка сил в Европе коренным образом изменились.

     С ликвидацией Совета Экономической Взаимопомощи значительно сократился объем внешней торговли. Прекратились поступления товаров легкой и пищевой промышленности от европейских социалистических стран, составлявшие значительную часть внутреннего товарооборота СССР.

     Но  стоит отметить, что были активизированы государственные связи Советского Союза и стран Европейского экономического сообщества (ЕЭС). «Подписанные между ними соглашения создавали благоприятные условия для развития экономического сотрудничества. Советский Союз был принят в Международный валютный фонд» [5, с. 462]. Как уже было упомянуто выше, также были нормализованы и политические и экономические взаимоотношения СССР и стран Юго-Восточной и Южной Азии.

     Новый внешнеполитический курс благоприятствовал  преодолению последствий «холодной  войны», ликвидации неприязни и недоверия  в его отношениях с другими  государствами. Но у медали всегда две стороны, поэтому в то же время прекращение "холодной войны" вместе с разрушением Берлинской стены и ликвидацией Организации Варшавского Договора не привели к желаемому всеобъемлющему миру на основе "нового политического мышления". Военно-политический блок НАТО, созданный для войны с СССР, не только не был распущен, но еще более укрепился.  

     4. Завершение и итоги перестройки 

      1991 г. - переломный в истории нашей страны. За шесть лет перестройки ни одна из ее задач до конца не была решена.

     В феврале 1991 г. Президент Горбачев был по существу поставлен перед выбором: или поддержать крыло, ориентирующееся на силовые методы сохранения старых структур власти, или окончательно стать на сторону демократов. К лету ситуация, сложившаяся во всех областях жизни, характеризовалась как кризисная.

     Намеченное  на 20 августа 1991 г. подписание нового Союзного договора с девятью союзными республиками подтолкнуло консерваторов на решительные действия, т.к. лишало верхушку КПСС реальной власти, постов и привилегий.

     В этих условиях происходят события 19 – 21 августа 1991 г.

     «В  ночь на 19 августа президент СССР М.С. Горбачев был отстранен от власти.  (…) В стране вводилось чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев, запрещались  митинги и забастовки. Было объявлено  о создании ГКЧП – Государственного комитета по чрезвычайному положению  в СССР» [5, с. 466]. ГКЧП также объявил о расформировании структур власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановке деятельности оппозиционных партий, о проведении в ближайшем будущем экономических реформ. Заявления ГКЧП были подкреплены вводом войск в столицу. Был объявлен комендантский час. На этом активные действия ГКЧП прекратились, и инициатива стала переходить к оппозиции, организовавшей многочисленные митинги в Москве и Ленинграде. Только три дня ГКЧП смог продержаться у власти, с первых дней натолкнувшись на сопротивление. 22 августа члены ГКЧП были арестованы, Горбачев вернулся в Москву.

     События 19-21 августа 1991 г. изменили страну. Ушла в прошлое перестройка, как «революция сверху» в рамках старой системы с ее ориентацией на раз и навсегда сделанный социалистический выбор. Стоит отметить, что результатом августовских событий 1991 г. явился и распад СССР. Итак, 8 декабря 1991 г. под Минском президенты России, Украины и Белоруссии подписали в Беловежской Пуще заявление о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Позже к ним присоединились Казахстан и другие республики (кроме республик Прибалтики и Грузии).  25 декабря Горбачев заявил о своем уходе в отставку с поста президента. Распад СССР стал фактом.

     В период перестройки (1985-1991 гг.) в советском  обществе была окончательно разрушена  система тоталитарного режима. Общество стало открытым внешнему миру. На волне  демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начали формироваться  элементы гражданского общества. В стране уже была реальная свобода слова, выросшая из политики «гласности», начиналась открытая номенклатурная приватизация, частная собственность узаконивалась, проводились выборы на альтернативной (из нескольких кандидатов) основе, появилась формально независимая пресса и т.д. Но опять же здесь есть и обратная сторона медали: экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились (суммарный внешний долг Советского Союза к концу 1991 г., к примеру, составлял более 100 млрд. долларов, с учетом взаимных долгов чистая задолженность СССР в конвертируемой валюте в реальном выражении оценивалась около 60 млрд. долларов), а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал. В результате вслед за очищением социализма от тоталитаризма последовал крах самой социалистической системы. Итак, «главным итогом перестройки стали распад некогда могучего многонационального государства и завершение советского периода в истории Отечества» [5, с. 467]. И именно крушением СССР завершился горбачевский период перестройки. 

3. Заключение

                                 Значение перестройки 

     Перестройка оказалась гораздо более трудным, тяжелым, полным драматических противоречий делом, чем можно было предположить в начале ее пути. Споры о перестройке  и обо всем, что с ней связано, продолжаются и будут продолжаться, потому что оценить такое сложное  явление однозначно и объективно практически невозможно. Таким образом, тема «перестройки» была, есть и будет актуальной ещё долгое время.