Советско – китайское соглашение 1924 г

   Сунь  Ятсен выступил со специальным манифестом, в котором писал, что «китайский народ полон благодарности России за это проявление справедливости и дружбы. Многие десятилетия Китай принуждался к заключению договоров с иностранными державами, по которым он терял свои суверенные права и соглашался на унизительные условия. Китайско-русское соглашение полностью отвечает принципам равенства и взаимного уважения к суверенитету обоих государств»⁴. 
 

   1.2 Экономические отношения.

   Если  говорить о советско-китайских торговых отношениях 1918-1925 гг., то их следовало бы разделить на два периода.  С 1918 по 1922 и с 1923-1925 года. Такое разделение необходимо в связи с тем, что до 1922 года Китай имел отношение с РСФСР, а потом уже, после образования в 1922 году новой республики, с СССР.

   Итак, русско-китайские торговые отношения имеют многолетнюю историю, и по сей день, они остаются крупными торговыми и экономическими партнерами. Но на период 1918-1922 года торговые отношения между РСФСР и Китаем почти полностью прекратились. Это было связано с тем, что 24 декабря 1917 года пекинское правительство издало распоряжение о запрещении экспорта из Китая в Советскую Россию. Но, не смотря на все попытки, полностью прервать существующие уже более 250 лет торговые связи между русским и китайским населением не удалось.

   В годы гражданской войны  на Дальнем Востоке, с Сибири и Средней Азии широкий размах приняла контрабандная торговля. На тот момент таможенная служба прекратила свою деятельность, и по существу, линия русско-китайской границы оставалась без надзора. Контрабандная торговля в этот период была хорошо налаженным и организованным делом. Представители крупных отрядов контрабандистов проникали на отдельные русские золотые прииски, пушные фактории, пункты сбора лекарственных трав, в оленеводческие хозяйства, где обменивали промышленные и продовольственные товары на золото, ценную пушнину, женьшень и панты⁵. Контрабандная торговля способствовала быстрому росту китайских торговых городов и поселений на реках Амур, Аргунь, Уссури и в других приграничных районах.

   Как пишет Сладковский, в таких чрезвычайных условиях, порожденных гражданской войной, которая нарушила связи приграничных районов России с торгово-промышленными центрами страны, характер и структура русско-китайской торговли существенно изменилось.

   Так, хлопчатобумажные ткани, одежда, руды, цемент, галантерейные, бакалейные, писчебумажные и москательные товары почти полностью выбыли из товарооборота. В рассматриваемые годы русский экспорт в Китай составлял лишь товары, производимые в приграничных районах, - главным образом уголь, лес, пушнина, лекарственное сырье.

   М. И. Сладковский приводит таблицу  статистики китайской таможни по общим суммам оборота.

   Из  приведенной таблицы можно проследить, что общий товарооборот между  Россией и Китаем значительно сократился на период 1918 года, если сравнивать с 1917 годом, то разница составила 46347,3 тыс. ам. долл. И лишь к 1922 году можно увидеть, что товарооборот поднялся по показателям. Так же можно заметить, что ввоз из Китая в Россию был выше, чем ввоз из России в Китай. Возможно, это было связано с тем, что в период гражданской войны Россия испытывала нехватку продовольствия, крайне нуждалась в закупке промышленных изделий и некоторых видов продовольственных товаров в соседнем Китае.

   Более благоприятное положение сложилось на среднеазиатской границе после подписания 27 мая 1920 года Илийского протокола. Подписан он был в г. Кульдже представителями РСФСР и губернатором Илийского округа Синьцзяна.

   Илийский  протокол состоял из 10 параграфов, группировавшихся в трёх частях. В первой своей части протокол декларировал установление дипломатических отношений между РСФСР и Илийским округом Синьцзяна. Были установлены определённые таможенные пункты, через которые должны были следовать торговые караваны обеих сторон.

   Для решения дипломатических и торговых вопросов протокол предусматривал открытие советского агентства в г. Кульдже  и китайского в г. Верном. Протокол подтвердил восстановление таможенной автономии Синьцзяна и отказ  Советского правительства от права экстерриториальности для русских подданных на территории Илийского округа. Во второй своей части Илийский протокол санкционировал репатриацию русских солдат и беженцев, стремившихся вернуться в Россию. В третьей, заключительной части протокола, касавшейся вопросов об убытках, понесённых китайскими подданными в Средней Азии и Казахстане в период гражданской войны, указывалось, что они должны быть разрешены позже особой советско-китайской комиссией⁶.

   Под влиянием послевоенного экономического кризиса 1921 года китайские экспортеры испытывали серьезные трудности по сбыту своих товаров. В 1922 году только в одном Харбине обанкротилось 1675 китайских и 1387 иностранных торговых предприятий⁷. В этих условиях интерес китайского купечества к советскому рынку стал возрастать. Китайские предприниматели также активно выступали за восстановление дипломатических и торговых отношений с Советской Россией.

   И тут начинается второй период торговых связей Китая и уже образовавшегося  в 1922 году Союза ССР.

   Китайские коммерсанты, связанные с русско-китайской торговлей, в начале 1923 года заметно активизировали свою деятельность. Этому способствовали упрочнение внешнеторговой государственной системы в СССР, особенно на дальнем Востоке, а также соглашения, заключенные между КВЖД и Забайкальской и Уссурийской дорогами.

   Однако, проявляя видимую заинтересованность в нормализации и развитии отношений  с СССР, пекинское правительство  в то же время делало шаги, препятствовавшие расширению контактов. В связи с  намечавшимся проведением в Москве в августе 1923 года Всероссийской сельскохозяйственной выставки представительство СССР в Китае 12 апреля 1923 года передало китайскому правительству и всем компетентным китайским организациям приглашение принять в ней участие.

   Китайская общественность и торговые круги, несомненно, были заинтересованы в том, чтобы принять участие в таком международном мероприятии. Однако 26 мая 1923 года МИД Китая, ссылаясь на министерство торговли и земледелия, сообщил об отказе от участия в московской выставке.

   Одновременно  с этим пекинское правительство  испытывало возрастающее давление со стороны китайской общественности, требовавшей безотлагательного восстановления отношений с СССР. 

   В итоге, в ходе многочисленных переговоров  между двумя государствами было подписано Соглашение 1924 года.

   В общем соглашении была зафиксирована  договоренность сторон заключить торговый договор и на предстоящей конференции  на основе равенства, взаимности и справедливости выработать таможенный тариф (ст.8), а  также урегулировать проблемы, связанные с судоходством по пограничным реками, озерами и т.п. (ст.8).

   Несмотря, однако, на неблагоприятные условия  для советского экспорта, по отдельным  статьям он достигал довольно крупных  размеров. В Китае охотно покупали сучанский уголь, уссурийский лес, камчатскую рыбу, ввозимые из СССР пушнину, морепродукты и текстильные изделия. Даже в Шанхае – крупнейшем в стране текстильном центре  - русские хлопчатобумажные и льняные ткани пользовались успехом.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Глава 2. Советско-китайское соглашение 1924 года.

   2.1 Проведение переговоров  по Соглашению 1924 года.

   В 1924 году две республики Советская  и Китайская заключили важное соглашение, ставшее первым после  крушения монархий в обеих странах. Этот основополагающий документ –  договоренность в результате компромисса двух государств – стал первым шагом на пути к установлению нормальных дипломатических отношений между СССР и Китайской Республикой.

   В сентябре 1923 года заместитель наркома  по иностранным делам Л.М. Карахан  прибыл в Пекин и преступил к переговорам с правительством Китайской Республики.

   С китайской стороны переговоры вел  дипломат Ван Чжэнтин. Переговоры длились  более 5 месяцев. И иногда казалось, что переговоры заходили в тупик. Однако 14 марта 1924 года стороны парафировали проект советско-китайского соглашения об общих принципах урегулирования нерешенных вопросов.

   Однако  путь к достижению соглашения оказался труден в силу того, что каждая из сторон отстаивала и те и свои национальные интересы, которые в целом ряде областей противоречили интересам другой страны.

   Это проявилось в подходе Л.М. Карахана и Ван Чжэнтина к переговорам  в самом их начале. Карахан предложил  сначала решить вопрос о дипломатических  отношениях как таковых, а затем  провести консультации по конкретным нерешенным вопросам. Ван Чжэнтин, со своей стороны, настаивал сперва провести  консультации по нерешенным вопросам, а затем только могут быть возможны переговоры по дипломатическим отношениям. Но все же, приоритетным в переговорах был вопрос об установлении нормальных дипломатических отношениях между правительствами двух стран.

   Л.М. Карахан разъяснил позицию Москвы по этому вопросу в своем письме главе китайской делегации на переговорах с СССР Ван Джэнтину 17 января 1924 года.

   Из  письма Л.М. Карахана ясно изложены позиции Москвы по важным вопросам двусторонних отношений, также можно понять, что российская и китайская стороны имели множество противоречий, недопонимания и взаимных обид. Хотя, в конечном счете, обе стороны подписали Соглашение 1924 года, однако прийти к пониманию сторонам удалось только после длительного обсуждения ряда важных вопросов двухсторонних отношений.

   Первым  из них был вопрос о Китайско –  Восточной железной дороге (КВЖД). Речь шла о железной дороге, которая было сооружена на территории Северо – Восточного Китая на средства России в 1897-1903 годах. В ходе переговоров, предшествовавших подписанию Соглашения 1924 года, пекинское правительство выдвинуло требование «целиком и полностью» вернуть (то есть передать) эту дорогу Китаю. Но представитель советского правительства Л.М. Карахан, прибыв в Пекин, по-иному подошел к этой проблеме. Он разделил проблему КВЖД на два отдельных вопроса. С одной стороны, он не оспаривал прав Китая на КВЖД, но с другой – настойчиво повторял, что права собственности в отношении КВЖД, которая являлась коммерческим предприятием, принадлежали СССР.

   Другим  серьезным вопросом был вопрос о  Монголии. В отношении монгольской  проблемы китайская сторона настаивала на двух пунктах: 1) немедленном выводе соединений Красной Армии из Внешней Монголии и 2) отмене всех договоров, подписанных между Москвой и Улан – Батером. Советская Россия в лице Карахана теоретически признавала власть Китайского правительства во Внешней Монголии, однако на практике не соглашалась аннулировать соглашения, заключенные в 1921 году. Карахан также выдвинул определенные условия для согласия советской стороны вывести войска из Внешней Монголии. Дело в том, что у монгольской стороны существовали свои доводы в пользу независимости от Китая. И СССР поддерживал большинство этих доводов, считая их оправданными. Но, кроме того, в Монголии находились отдельные части Белой армии, враждебно настроенные по отношению к СССР. Поэтому советская сторона настаивала на устранении всякого инородного военного присутствия в Монголии и при этих условиях была готова вести переговоры о выводе находившихся там частей Красной Армии.