Финансово-правовой режим Пенсионного фонда РФ

За счет средств Пенсионного  фонда финансируются программы  по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей, осуществляются единовременные денежные выплаты и, конечно же, выплаты  пенсий.

В последние годы проделана  большая работа по реформированию системы пенсионного обеспечения в рамках пенсионной реформы, в частности, переход на накопительную систему. При такой системе взносы, аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход до тех пор, пока плательщик не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.

Осуществляя реформу, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет  роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения  новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите.

Таким образом, результатом  десятилетнего развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства. Но, как и любая другая, эта система имеет свои недостатки и проблемы, которые необходимо решать.

Программа пенсионной реформы  РФ, в долгосрочной перспективе предусматривает переход от действующей распределительной к смешанной системе пенсионного обеспечения, которая будет в себя включать:

государственное пенсионное страхование, по которому выплата пенсий осуществляется в зависимости от страхового (трудового) стажа, суммы уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования, финансируется государственное пенсионное страхование как за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд РФ, так и за счет средств, полученных от направления части обязательных взносов на накопления;

государственное пенсионное обеспечение для отдельных категорий  граждан, а также лиц, которые  не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхования, - за счет средств федерального бюджета;

дополнительное пенсионное страхование, осуществляемое за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, установленных законодательством  РФ - обязательных страховых взносов.

Для сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда Правительство РФ рассматривает варианты изменения структуры отчислений денежных средств предприятий и граждан в Пенсионный фонд.

Сейчас необходимо пересмотреть систему взаимоотношений между  Пенсионным фондом, государством и  работодателями. Сейчас льготные пенсии составляют 20 процентов бюджета ПФ РФ. Их финансирование должно лечь на плечи отдельных профессиональных систем. Надбавки же к пенсиям таких категорий лиц, как участники войны, должно выплачивать государство из бюджета, а не Пенсионный фонд.

Особое значение имеет законодательное обеспечение пенсионной системы. Должна действовать четкая система защиты интересов пенсионеров. Не менее важно сформировать общественное мнение, убедить людей в необходимости реформ, разъяснять предпринимаемые шаги.

Необходимая составляющая политики экономического роста - усиление социальной ориентации системы государственного регулирования экономического развития, сопряжение социальных гарантий и финансовых возможностей. В политике доходов предстоит путем усиления государственного воздействия на распределительные процессы установить оптимальное соотношение в распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, повысить долю оплаты труда в ВВП и издержках производства.

В ряду преобразований необходимо отметить формирование современной структуры социальной поддержки населения, гармонизацию интересов государства, предпринимателей и граждан, расширение страховых форм защиты доходов россиян. Преобразования необходимо разделить на три пункта:

а) требуется разработать  научный инструментарий для оценки социальных рисков и обоснования соответствующих уровней социальных гарантий пенсионеров и для упорядочения на этой базе организационных, финансовых и правовых форм социального страхования, личного страхования и социальной помощи;

б) необходимо предусмотреть новый порядок сбалансированного участия основных социальных субъектов в финансовом обеспечении системы. Речь идет о том, чтобы в объеме затрат:

повысить долю государства (за счет покрытия расходов по нестраховым  периодам) с 8 до 15-20 процентов;

снизить долю работодателей  с 90 до 70-75 процентов

поднять с 2 до 10-15 процентов  долю работников;

в) нужно усилить взаимозависимость  между страховыми взносами и пенсиями. Определение размера последних  должно быть связано с величиной  страховых накоплений, определяемой на протяжении всего трудового периода.

Необходима целенаправленная работа по созданию актуарной службы в Пенсионном фонде России для  определения государственных обязательств перед застрахованными лицами. Поскольку  производится переход на полное пенсионное страхование, то соответственно необходимо четко проводить эту политику и знать динамику численности работающих, демографическую ситуацию и другие необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшем можно было бы выстраивать оптимальные схемы с возможными системами дополнительного профессионального пенсионного страхования

Необходимость проведения пенсионной реформы в нашей стране общепризнанна. Нынешняя пенсионная система  не удовлетворяет многих: пенсионеров - из-за явно низкого размера пенсий; работодателей - вследствие непомерно высоких страховых взносов в ПФ РФ; власть - по причине недовольства значительной части населения низким прожиточным уровнем пенсионеров; регионы - поскольку одни из них - доноры, должны в существенной мере делится с другими, а последние считают, что выделяемые им дотации слишком малы; Пенсионный фонд России - так как он в одиночку не может решить задачу сбора необходимых для пенсионного обеспечения средств.

 

 

 

Список литературы

 

1. Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. Учебник. - М.:ЮНИТИ,2005.

2. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. - СПб:Изд-во СпбГУ, 2006.

3. Афанасьев С.А. Прогноз в области пенсионного обеспечения до 2001 года: требуется передел в пользу пенсионеров // Пенсия. - 2005.- № 2.

4. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 2006.

5. Барчук В.В. Пенсионный фонд России сегодня // Экономика и жизнь.- 2005. -№29.

6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др.; Под. ред. М.В.Романовского, О.В. Врублевской.-М.: Юрайт, 2006.

7. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса // Вопросы экономики. - 2006.- №2.

8. Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 2005.

9. Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. - М.:Дрофа, 2007.

10. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М.:Юрайт, 2006.

11. Дмитриев М.Э. Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования // Социальная защита» - 2007. - №7.

12. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты: Учебное пособие. - М.:Юнити, 2007.

13. Кожинов В.Я. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2005.

14. Колесник А.П. Тенденция развития пенсионной системы и ее адаптация к условиям рыночной экономики // Пенсия. -2007. - №1 (4).

15. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. - 2007.- № 3.

16. Люблин Ю.З. «О состоянии пенсионного обеспечения в Российской Федерации» // «Пенсия». - 2006. - №3.

17. Мойрер А. Какую систему пенсионного обеспечения выбрать: перераспределительную или накопительную? // Человек и труд. - 2005. - №2.

18. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: Закон и право, 2005.

19. Ресурс Интернет - http://www.pfrf.ru

20. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / Под ред. Н.С. Слепцова. - М.: Издательство РАГС, 2005.

21. Соловьев А.К. Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России» // Финансы, 2007. - №5.

22. Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФРФ. - 2005.- №2.

23. Соловьев А.К. Пенсионная система: проблемы плательщиков и пенсионеров // Человек и труд. - 2006. - №6.

24. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. - М.: Финансы и статистика, 2007.

25. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.: Издательство «Экзамен», 2006.

26. Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика - 2007. - № 10.

27. Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного социального страхования // Финансы - 2006. - № 2

28. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. - М.: Экспертное бюро, 2007.

29. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // Финансы. - 2006. - № 7.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативно правовые акты

 

1. Конституция РФ Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010.-32с. - (Кодексы. Законы. Нормы) 

2. Налоговый кодекс  РФ (часть 2) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (действующая редакция).

3. Бюджетный  кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред.  от 06.04.2011).

4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011)

5. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

7. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О негосударственных пенсионных фондах"

8. Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

9. Постановление Правительства РФ от 01.02.2007 N 63 (ред. от 04.03.2010) "Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением"

10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 (ред. от 16.08.2011) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации"

11. Постановление Правительства РФ от 02.12.2006 N 738 "О порядке отчисления средств на формирование страхового резерва негосударственного пенсионного фонда"

12. Федеральный закон от 03.06.2011 N 118-ФЗ О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

13.Федеральный закон от 03.05.2011 N 94-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

¹ Финансы: Учебное пособие/ Под. ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2005. - С.55.

² Учебник / Под. ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской.-М.: Юрайт, 2006. - С.195..

³ Вестник ПФРФ. - 2006.- №2.- С. 31 - 48..

⁴ Финансы: Учебник / Под. ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика - 2003 г.- С.57..

⁵ Якушев Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы // Пенсия. - 2004.- № 3.- С.20..

⁶ Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФРФ. - 2003.- №2.- С. 31 - 48..

⁷ Булгакова Н.С., Попкова Т.А. О некоторых итогах реализации Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» // Пенсия. - 2002.- № 5.- С.12 - 13.

⁸ http://www.pfrf.ru - Пенсионный Фонд Российской Федерации/Новости.