Исполнение трудового и хозяйственного договоров

Статья 194. Снятие дисциплинарного  взыскания 
 

    Если  в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному  взысканию, то он считается не имеющим  дисциплинарного взыскания.

    Работодатель  до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. 

    Статья 195. Привлечение к  дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников. 

    Работодатель  обязан рассмотреть заявление представительного  органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.

    В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к  руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание  вплоть до увольнения. 
 

2. Нормирование  труда. Обеспечение  нормальных условий  труда для выполнения выработки.

 

Глава 22. Нормированиетруда 

Статья 159. Общие положения 

    Работникам  гарантируются:

государственное содействие системной организации  нормирования труда;

применение  систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором. 

Статья 160. Нормы труда 

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

    Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения  новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

    Достижение  высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками  за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда. 

Статья 161. Разработка и утверждение  типовых норм труда 

    Для однородных работ могут разрабатываться  и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Статья 162. Введение, замена и пересмотр норм труда 

    Локальные нормативные акты, предусматривающие  введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем  с учетом мнения представительного  органа работников.

    О введении новых норм труда работники  должны быть извещены не позднее чем за два месяца. 

Статья 163. Обеспечение нормальных условий работы для  выполнения норм выработки 

    Работодатель  обязан обеспечить нормальные условия  для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в  частности, относятся:

- исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

- своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

- надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. 

3. Самозащита  работниками трудовых прав.

 

    Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную  защиту прав и свобод человека и гражданина. При этом каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

    В порядке развития и конкретизации  ст. 45 Конституции РФ Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает  способы защиты трудовых прав и свобод.

    Необходимость в такой защите обусловлена тем, что, как подчеркивается в ряде конвенций  Международной организации труда, работник является наиболее слабо защищенной стороной трудовых отношений, в связи  с чем нуждается в защите государства и общества от произвола работодателя.

    Проблема  защиты трудовых прав и свобод в  нашей стране в последнее время  приобретает особую актуальность, поскольку  с переходом на рыночные отношения  уровень защищенности лиц наемного труда существенно снизился. Особенно это характерно для работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями частной формы собственности. Зачастую работодатели манипулируют заработной платой, в нарушение требований законов бесцеремонно навязывают свою волю работникам, ущемляя тем самым их трудовые права.

    Вопреки политике построения цивилизованных трудовых отношений в современных условиях не соблюдаются те минимальные уровни трудовых прав и свобод, которые  предусмотрены нормами трудового  права.

    Целью защиты трудовых прав и свобод является обеспечение реализации таких прав работников, которые установлены в порядке законодательного и договорного регулирования трудовых отношений.

    Статья 352 ТК РФ предусматривает четыре основных способа защиты трудовых прав и свобод:

1. Самозащита работниками трудовых прав.

2. Защита  трудовых прав и законных интересов  работников профессиональными союзами.

3. Государственный  надзор и контроль над соблюдением  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права.

4. Судебная  защита.

    Третий  и четвертый способы сориентированы на защиту, осуществляемую государством, второй - обществом в лице профсоюзов, а первый - самим работником.

    Необходимо  отметить, что самозащита является новым для трудового законодательства способом защиты трудовых прав работников, введенным впервые Трудовым кодексом. Однако ТК РФ не дает определения понятия самозащиты.

    Между тем как способ защиты прав и законных интересов работников самозащита предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения к каким-либо полномочным органам или параллельно с ними.

    Таким образом, самозащита сводится к совершению работником действий (бездействия), в  результате которых возникают отношения  по защите трудовых прав. Эти отношения возникают без участия каких-либо органов, а совершаемые работниками действия официально не оформляются. Следовательно, основным признаком самозащиты является самостоятельная процессуальная деятельность работников и работодателей без вмешательства органов государственного надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства и органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. При этом работодатель может добровольно устранить нарушение или, не признав его, отклонить претензию работника. А поскольку законодательство не исключает возможность одновременного использования самозащиты и другого способа защиты трудовых прав и свобод, то во втором случае заключение о наличии или отсутствии нарушения может сделать полномочный орган, к которому обратился работник.

    Необходимо  отметить, что вопреки названию ст. 379 ТК РФ, сформулированному как "Формы  самозащиты", она предусматривает  лишь одну форму - отказ от выполнения трудовых обязанностей, приводя при  этом два случая, в которых работник может отказаться от выполнения работы: работа не предусмотрена трудовым договором; работа непосредственно угрожает жизни и здоровью работника. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник вправе отказаться от выполнения работы и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Следовательно, к форме самозащиты относится отказ работника от выполнения любых незаконных распоряжений работодателя, например о досрочном выходе на работу из отпуска или о привлечении к сверхурочной работе. Самозащита может быть использована и в случае необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также в случае поручения работы с вредными и опасными условиями труда или тяжелой работы, не предусмотренных трудовым договором.

    Случаи, при которых работник может прибегнуть к самозащите своих трудовых прав, предусмотрены в ряде статей ТК РФ, размещенных в разных его разделах. При этом в одних статьях закон  прямо устанавливает отказ от работы (ст. 219), в других - такой отказ как средство пресечения нарушения трудовых прав вытекает из закона (ст. 221), в третьих - отказ допускается при действиях или распоряжениях работодателя, запрещенных законом (ст. ст. 64 или 60 соответственно).

    Такая рассредоточенность случаев применения самозащиты по разным частям ТК РФ вызывает трудности в их применении, что особенно характерно для ст. 142 ТК РФ, предусматривающей в качестве формы самозащиты приостановку работы в случае задержки выплаты заработной платы. Эта статья размещена в разделе "Оплата и нормирование труда" и называется "Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику". Этой форме самозащиты посвящена и ст. 236 ТК РФ, размещенная в разделе "Материальная ответственность сторон трудового договора".

    Согласно  ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты  заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить  работу (за исключением некоторых работ) на весь период до выплаты задержанной суммы и отсутствовать на рабочем месте.

Статья 236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность работодателя перед  работником: он обязан выплатить все  причитающиеся работнику суммы  с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день задержки.

Следует отметить, что право приостановки работы в указанном случае специалистами  толкуется неоднозначно. Высказывается  сомнение в корректности норм ст. 142 ТК РФ, устанавливающей право на приостановку работы, как, впрочем, и в законности права невыхода на работу лиц, приостановивших ее. Такое мнение не лишено оснований.

    Согласно  ст. 236 ТК РФ размер выплачиваемой работнику  денежной компенсации может быть повышен коллективным договором  и/или трудовым договором, а обязанность  выплаты указанной компенсации  возникает независимо от наличия  вины работодателя. Поэтому при заключении трудового договора работник вправе ставить вопрос о включении в трудовой договор условия о повышенном размере такой компенсации. Для работника это повысит эффективность самозащиты, а для работодателя явится фактором, побуждающим к своевременной выплате заработной платы.

    На  практике работодатели всячески избегают выплат этой компенсации, особенно при  отсутствии их вины в задержке выплаты  заработной платы. В таком случае работник вправе обратиться к органу по разрешению трудовых споров, и данное обращение, по существу, также является формой самозащиты. При установлении фактов нарушения трудовых прав эти органы принимают решения, содержащие соответствующие меры по защите трудовых прав. Эти меры представляют собой предписания, подлежащие обязательному для работодателя исполнению.

    Самозащита - эффективный способ защиты трудовых прав и свобод. Не случайно Федеральный  закон от 30.06.2006 N  90-ФЗ поставил в  ст. 352 ТК РФ этот способ на первое место, подчеркнув тем самым его приоритет  перед другими способами.

Прибегают к самозащите при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, указанного в законе. Однако далеко не все работники готовы использовать такой способ защиты своих трудовых прав. Отчасти это связано с нежеланием работников обострять отношения с работодателем, особенно в присущей многим организациям обстановке, в которой работники не только не высказывают свои претензии работодателю, но и вынуждены скрывать от него свое недовольство.