Право собственности на землю

Прежде всего необходимо выделить вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующиеся  тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с какими-либо конкретными  обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование или распоряжение собственника принадлежащим ему земельным участком, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий.

Вторую группу средств защиты права собственности образуют обязательственно-правовые средства. Для них характерно то, что они не вытекают непосредственно из права собственности как такового, а основываются на других правовых институтах и соответствующим этим институтам субъективным правам. Например, если собственник сдал в аренду свой земельный участок и арендатор по истечении срока договора отказывается освободить его, то права собственника будут защищаться нормами договорного права, а не нормами о праве собственности.

Третью группу средств защиты права собственности составляют те из них, которые не относятся к вещно-правовым или обязательственно-правовым и вытекают из различных институтов гражданского и земельного права. Таковы, например, права о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленным умершим, в случае его явки (ст.ст. 43,46 ГК РФ) об ответственности залогодержателя (ст.344 ГК РФ) и др.

Убытки, причиненные  нарушением прав собственников земельных  участков подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ст.62 ЗК РФ).

Наконец, в особую, четвертую группу следует выделить те паровые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. К ним, в частности, относятся гарантии, установленные государством на случай обращения в государственную собственность земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц (изъятие, реквизиция).

 Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд ст.62 ЗК РФ):

1. Изъятие земельных  участков, в том числе путем  их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

2) возмещения  стоимости жилых, производственных  и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

3) возмещения  в полном объеме убытков, в  том числе упущенной выгоды.

2. Собственники  земельных участков не позднее  чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том  числе путем выкупа, земельных  участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

3. Расходы, понесенные  собственниками земельных участков, на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат.

4. Собственнику земельного  участка при изъятии его для  государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На основании  вышеизложенного можно сделать  следующие выводы:

Правом собственности  на землю является право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться  принадлежащим ему земельным  участком по своему усмотрению, но лишь в том объеме, поскольку это  не запрещено действующим законодательством и не противоречит интересам государства и граждан, и не нарушает экологию.

В России имеются следующие  категории собственности на землю: частная собственность, под которой понимается собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная собственность на землю, под которой понимается федеральная собственность (собственность Российской Федерации), собственность субъектов Российской Федерации и муниципальная собственность (собственность муниципальных образований). Однако, разграничение государственной собственности  на землю на федеральную и субъектную не до конца урегулировано законодательством.

Существуют  множество оснований возникновения  права на землю, в частности, путем купли-продажи, мены, наследования, приватизации, при переходе права собственности на здания, строения и сооружения. И тут наблюдается разногласия между земельным и гражданским законодательством. Одним из принципов земельного права является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. А в гражданском законодательстве разрешается отчуждение земельного участка, на котором находится принадлежащее продавцу недвижимое имущество, без передачи покупателю этой недвижимости. Здесь имеет место совершенно ничем не оправданное противоречие норм ЗК РФ нормам ГК РФ, а нормы ГК РФ не были признаны недействующими Вводным законом к ЗК. Если говорить о целесообразности того или иного подхода, то подход ГК РФ является более логичным, ибо он гарантирует свободу собственнику распоряжаться своим земельным участком, что закреплено в ст. 36 Конституции РФ.

Все сделки с  землей подлежат государственной регистрации.

Право собственности  на землю прекращается: при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам; отказе собственника от права собственности на земельный участок; в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном  законодательством.

Право собственности  на землю охраняется государством. Никто не может быть лишен права собственности на земельный участок, иначе как по решению суда.

 

 

Задача № 1.

 

По проекту протокола  о земельных участках, подлежащих распределению между федеральными, областными и муниципальными органами возникли разногласия по поводу отнесения земель  к федеральной собственности, собственности субъекта РФ и муниципальной собственности.

Как решить подобные разногласия?

 

Согласно Федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю»  основанием возникновения права собственности Российской Федерации, права собственности субъектов Российской Федерации и права собственности муниципальных образований на земельные участки из земель особо охраняемых природных территорий является включение этих земельных участков в состав особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, соответственно.

Согласно  ст. 7 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», Споры между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями о разграничении государственной собственности на землю должны разрешаться заинтересованными сторонами с использованием согласительных процедур.  В случае недостижения согласованного решения споры о разграничении государственной собственности на землю рассматриваются в суде.

 

Задача №2.

 

Автолюбитель Петров обратился в городскую администрацию  с заявлением о приватизации земли, на которой расположен его капитальный гараж. Администрация отказалась удовлетворить его заявление на том основании, что на территории города земельные участки приватизации не подлежат.

Петров, считая, что нарушено его конституционное право, обратился  с жалобой к прокурору города.

Какое объяснение должен дать прокурор?

 

Под приватизацией понимается передача имущества из государственной и муниципальной (публичной) собственности в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Согласно п. 3 ст. 28. Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст.15. ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ст.27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, а также земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки  под гаражами на территории города не отнесены ни к землям, изъятым из оборота, ни к землям ограниченным в обороте.

Таким образом, на основании вышеизложенного, отказ администрации в приватизации земельного участка не правомерен.

 

 Задача № 3.

 

Гражданину принадлежит  часть дома и земли, другая половина его родной тете. Вот уже 3,5 года тетя не приезжает, живет за пределами РФ и не платит ни каких налогов. Может ли данный гражданин рассчитывать на ее половину дома и земли? Можно ли их выкупить у государства?

 

Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (ст.278 ГК РФ). Если в судебном порядке данный земельный участок  будет изъят в судебном порядке, он подлежит продаже. Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Согласно ст.255 ГК РФ, кредитор участника долевой собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Если в таких  случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают  остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга.

Таким образом, данный гражданин вправе рассчитывать на половину дома и земли и может  их выкупить у государства, если на собственность его тети будет обращено взыскание в судебном порядке.

 

  

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993г.

2. Земельный кодекс РФ

3. Гражданский кодекс  РФ

4. Лесной кодекс РФ

5. Водный кодекс РФ.

6. ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.97г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

7. ФЗ №101-ФЗ от 17.07 2001г. «О разграничении государственной собственности на землю».

8. ФЗ №102-ФЗ  от 16  июля  1998  г.  «Об ипотеке (залоге  недвижимости)» 

9. Указ Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»

10. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на землю. Вводный комментарий к главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации.-М., 2001

11. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000

12. Краснова И. О. Земельное право. М.: Юристъ, 2001

13. М.  М. Богуславский. Право собственности на землю по новому земельному и гражданскому законодательству России. М,: 2004

14. Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др.-М., 1999

 

 

 

 

¹ Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др.-М., 1999

² Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2002, с. 38.

³Приложение к журналу "Хозяйство и право", 2002, № 1, с. 20

⁴ Приложение к журналу "Хозяйство и право", 2002, № 1, с. 19