Функции государства и его механизмы

 
 

Факультет: Экономики и управления

Кафедра: Финансы и кредит 
 
 
 
 

Реферат 
 

По  учебной дисциплине: «Правоведение » 
 

Тема: «Функции государства и его механизмы» 
 
 
 
 
 
 

                                                                                          Защищена: 

      «___»_________2011 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тверь  2011 
 
 

    Содержание 

Введение…………………………………………………………….............. ...…..…….3

1. Основные признаки и черты государства.......................……….................……..4
2. Основные функции государства......................... .................................................5
3. Понятие механизма (аппарата) государства..........................................................9

Заключение…………………………………………………………....…..………...…...22

Литература……………………………………………………………………….........…23

Приложения...........................................................................................................24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

       Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества.

       Деятельность  государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями  государства. Функции делятся на внутренние внешние.

       К внутренним функциям, охватывающим сферу  внутренней, самостоятельной жизни  государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся  следующие виды функций: охранительная, экономическая, социальная, культурно-воспитательная, экологическая (природоохранительная).

       К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства  в мировом обществе, относятся: защита государства от вооруженных нападений других государств; поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей; борьба с международной преступностью, участие в международной охране окружающей среды¹.

       Реализация функций осуществляется через механизмы государства, различными государственными организациями. входящими в структуру государства. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства.    

      От  того, как организована и как реализуется  государственная власть, зависят  эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж  и стабильность правительства, состояние  законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства  имеет весьма существенный политический аспект.

      Основной  целью данной работы является рассмотрение функций государства, характеристика механизма государства, через организации и деятельности государственного аппарата. 

1.   Основные признаки и черты государства

 

     Как отмечает ряд ученых, главным признаком государства является публичная власть, опирающаяся на механизм принуждения, правовые санкции, деятельность особого слоя лиц, профессией которых является государственная служба.

     Во-вторых, это принудительность. В современных  цивилизациях социальная сущность человека реализуется в государственных структурах: принадлежность к государству есть социальная необходимость, что получает свое формально-правовое выражение как во внутренних законодательствах, так и на уровне международного права. Государство располагает специализированными органами принуждения, применяемого в ситуациях, определяемых законом. Государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву использования принуждения и силы другими органами в пределах данного государства.

     В-третьих, суверенность. Суверенность государства означает, что оно обладает наивысшей властью по отношению к субъектам, действующим в пределах его границ, и другие государства должны уважать этот принцип. Сфера суверенности современных государств ограничивается международными экономическими, политическими и военными взаимосвязями.

     В-четвертых, всеобщность. Государство включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории, включая и граждан других государств. Право выступает как «техника» деятельности государства и одновременно как создаваемый государством регулятор отношений социального общежития.

     В-пятых, только государство располагает  правом на издание законов, регулирующих общественную жизнь и имеющих  общеобязательный характер. К признакам государства относится его территория, которая подтверждается на формально-договорной основе всеми пограничными государствами, и население, на которое распространяется его власть.² 
 
 

     2. Основные функции государства 

     Государство, будучи органом управления делами общества, осуществляет многообразную деятельность. Ее предметом выступают экономические, политические, социально-культурные и иные отношения и процессы. Не все, чем занимается государство, имеет первостепенное значение для него и общества. Поэтому возникает необходимость выделить главные, основные направления деятельности государства, чтобы определить его действительную роль в управлении делами общества, цели такого управления, а также социальные и иные ценности, охраняемые и защищаемые государством.

     Основные  направления деятельности государства называются функциями. Для них характерны следующие черты.

     Функции государства характеризуют его устойчивую предметно-практическую деятельность как внутри страны, так и на международной арене. Для государства такая деятельность рассматривается в качестве жизненно необходимой в силу социальных, политических, экономических и иных причин. Невыполнение им той или иной функции порождает негативные последствия как для общества, так и для государства.

     Поскольку деятельность государства по управлению делами общества является сложной и многообразной, то государство выполняет одновременно не одну, а несколько функций. Каждая функция осуществляется применительно к определенной сфере общественных отношений — экономике, политике, военному строительству, экологии и др. Система функций государства носит конкретно-исторический характер и меняется под воздействием условий, в которых действует государство, а также применительно к задачам, решаемым им в тот или иной исторический период. Задачи государства определяют направленность его действий на решение каких-либо социально значимых и жизненно необходимых проблем.

     Призванное  обеспечивать прогрессивное развитие общества, повышение благосостояния народа, охрану прав и свобод личности, государство выделяет какую-либо совокупность проблем в качестве наиболее важных и сосредоточивает на них свое основное внимание и усилия. Соответственно, меняются и приоритеты в основных направлениях деятельности. На первый план выходит функция государства, направленная на решение соответствующей задачи. С выполнением поставленной задачи функция утрачивает приоритетное значение либо исчезает вовсе.

     Функции осуществляются в определенных формах и при помощи специальных методов. Прежде всего выделяют два вида форм реализации функций государства — правовые и организационные.

     Правовые  формы реализации функций государства  необходимы для проведения мер, требующих  участия всего населения или большей его части. В этих случаях в форме закона или иного нормативно-правового акта государство придает своей воле общеобязательное значение и доводит эту волю до всех заинтересованных лиц и всего общества. Государство стремится реализовать свою волю в конкретных отношениях, используя в этих целях правоприменение и правоохрану. Словом, весь механизм правового регулирования выступает формой реализации функций государства.

     К неправовым формам осуществления функции государства относят контрольную, идеологическую, воспитательную, информационно-техническую (вспомогательную) и иные виды государственной деятельности, которые используются государством в процессе управления обществом и обеспечения его функций.

     Весьма  многообразной предстает и система методов осуществления функций государства. Каждая функция, как правило, реализуется особыми, присущими ей методами. Так, функция охраны правопорядка осуществляется современным государством при помощи методов убеждения и принуждения, воспитания, формирования установок на правомерное поведение. К лицам, нарушающим действующие нормы права, применяются меры государственного принуждения в виде наказания и принятия правообеспечительных мер, конфискации орудий и объектов преступлений или административных проступков.

     В процессе реализации экономических функций государство также использует методы убеждения и принуждения, но их явно недостаточно в этой сфере. Поэтому государство широко применяет характерные для управления экономикой методы: экономическое прогнозирование, планирование, государственные субсидии, льготное кредитование, налогообложение и др. специфические методы используются государством и при осуществлении остальных функций, поскольку специфика предметной сферы порождает и своеобразие методов воздействия на нее.

     Таким образом, функции государства представляют собой основные направления его деятельности, соответствующие главным задачам определенного исторического этапа, проявляющие его сущность и дающие ему тем самым определяющую социально политическую характеристику.

     Функции любого государства подразделяются на внутренние и внешние - в зависимости  от направленности решаемых государством целей и задач, а также - на основные и неосновные - в зависимости от важности и социальной значимости тех  или иных направлений деятельности государства.

     Внутренние  функции государства представляют собой основные направления разнообразной  внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения  стоящих перед ним внутренних задач. Задачи эти сколь многочисленны, столь и разнообразны. Они затрагивают  практически все сферы жизни  общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого государство  зачастую решает задачи, далеко выходящие  за пределы одной, отдельно взятой сферы, охватывающие две и более сфер.

     Среди них, например, называются в различных  источниках такие внутренние функции, как установление и охрана правопорядка в обществе; охрана права собственности, прав и свобод граждан; функция оказания социальных услуг; функция обеспечения  народовластия; культурно-воспитательная; природоохранительная (экологическая); функция финансового контроля; другие функции.

     Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные  с решением стоящих перед ним  на международной арене целей  и задач. Внешними функциями государства, называют такие, как функция интеграции России в мировую экономику; обороны; поддержания мирового порядка; внешнеэкономического сотрудничества и широкого привлечения иностранных инвестиций; совместного разрешения с другими государствами глобальных энергетических, экологических, демографических и иных проблем современности³.

     Таким образом, классификация функций  государства по сфере их действия раскрывает реальнее и важные связи  между отдельными функциями и способствует их дальнейшему изучению.

      Таким образом, государство - это определенный способ организации общества, а также  организация публичной политической власти, распространяющаяся на все  общество, выступающая его официальным  представителем и опирающаяся в  необходимых случаях на средства и меры принуждения. Основные направления деятельности государства подразделяются на внутренние (деятельность в пределах данного общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.