Функции государства

Федеральное агентство по образованию

федеральное государсТвенное  образовательное  учреждение 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» 

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ  ГОСУДАРСТВА И  ПРАВА

   (кафедра)

   ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

   (дисциплина) 

Курсовая  работа 

Тема: Функции государства 
 

 
 
 
 
 
 

   Новосибирск 2009

 

      Протокол проверки:

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

План.

1. Введение………………………………………………………………………..4                                                                                                 
2. Понятие «Функций государства»……………………………………6
3. Эволюция функций государства……………………………………..9
4. Метод классификации функций государства………………….16
5. Функция обороны страны и ее взаимосвязь с другими функциями государства…………………………………………………34
6. Заключение……………………………………………………………………38
7. Литература…………………………………………………………………….39

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Введение.

     Данная тема выбрана мной не случайно, я думаю, что  каждый человек должен знать о своем государстве как можно больше, даже если твоя деятельность не связана непосредственно с юриспруденцией.  Мы живем в современном обществе  и наша жизнь, хотим мы того или нет, тесно связана с функциями государства. 

     На  любом этапе развития человечества вопрос о том, каким должно быть государство, его функции, а так же как и  кем должна осуществляться государственная  власть, оставался и остается актуальным и насущным. Для нас и нашей страны решение этого вопроса как нельзя наиболее своевременно, т.к. Россия только вступила на путь демократического развития. Несмотря на интенсивное развитие процессов демократизации и образования гражданского общества, Россия вследствие сложности, своеобразности и неповторимости своего исторического пути и социально – политической структуры все еще сохраняет пережитки прошлого.

     Разобраться во всех этих сложных процессах можно, лишь имея четкое представление о  том, что такое государство, из каких  компонентов оно состоит и каким образом может проявлять свою власть.

     Термин  “функции государства” применяется  для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его  социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.  Страшно представить, что  было  бы, если не было законодательной, исполнительной и судебной власти. Функции государства выражаются  в осуществлении государственного управления, где государственное управление – это целенаправленная  деятельность государства в лице его органов и должностных лиц по упорядочению общественных отношений в различных сферах жизни общества. Государственное управление осуществляется для решения двух взаимосвязных целей.

     Первая  цель -  это обеспечить стабильность, самосохранение общества, прочное закрепление достигнутого уровня общественных отношений.

     Вторая  цель – это обеспечения развития общества, реформы, совершенствование общественных отношений, дальнейшее развитие общества по пути прогресса.

     Между собой различаются цели и задачи государственного управления. Управленческие  цели всегда носят стратегический, универсальный характер. Задачи государственного управления – это приоритеты государственной политики на конкретно – историческом этапе. В Российской Федерации задачи и функции находятся в ведении Президента России, который, согласно статье 80 Конституции Российской Федерации, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Главной функцией современного  демократического государства является обеспечение, реализация и защита основных прав и свобод человека. 
 

2. Понятие функции государства.

     В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство  играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных  интересов населения страны. Функции  государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.

     Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами:

     1. Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

     2. В  отличие от функций многочисленных  государственных органов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально предназначенных для  определенной деятельности, функции  государства охватывают его деятельность  в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществлении определенных функций государства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, общественно значимым направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.

     3. Функции  государства носят комплексный,  собирательный характер. В них  воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.

     4. Функции  государства необходимо также  отличать от видов государственной  деятельности, которые могут осуществляться  либо специально уполномоченными  на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства. Видами государственной деятельности являются, например, расследование уголовных дел, таможенный контроль.

     5. Функции  государства нельзя отождествлять  с формами и методами их  реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.

     Вся функциональная деятельность государства  направлена на достижение генеральной  цели: блага человека, его нравственного, материального и физического  благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений.

     Таким образом, функции государства — это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. 
 
 
 
 

     3. Эволюция функций государства.

     Функции государства подвергаются влиянию  не только собственно государственных изменений, но и изменений условий существования самого государства, т.е. изменений внешних условий, внешней среды, в которой живет и действует государство.

     Для определения этого влияния в  теории государства используется понятие эволюции функций государства, которое включает развитие и изменение функций под воздействием содержательных и формальных характеристик государства, а также развивающейся внешней среды.

     Говоря  о первом процессе (устройство государства-функции), следует отметить, что появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно-следственного характера, не жестко детерминировано новой формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует те функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования: в экономической, политической, социальной и иных.

     Функции государства в некоторых своих аспектах подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и т.п. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно-организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и даже развивать некоторые старые функции.

     Уже ранние города-государства - первоначальная государственная организация общества, появившаяся на излете присваивающей экономики как необходимая реакция на кризисное состояние человечества, берут на себя общезначимые социальные функции (оборона, здравоохранение, экология и др.), и прежде всего функцию обеспечения производящей экономики (земледелие, скотоводство, металлургия, металлообработка, керамика и т.п.), тем самым демонстрируют социальную ценность государственной организации общества. Именно эта организация в значительной мере спасает человечество как биологический вид от вымирания, переводит человечество в социальную фазу развития, эволюции, создает цивилизацию.

     Общесоциальное  содержание функций, которое сохранялось  на протяжении всей истории государственности, придавало большую социальную ценность государству, хотя порой приобретало  и весьма разнообразные, даже причудливые формы (поддержание мореплавания, морской торговли). 

     Важно подчеркнуть, что именно общесоциальные функции (обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация социальных программ поддержки здравоохранения, социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и свобод граждан и др.) характеризуют в наибольшей степени деятельную сторону государства. Неисполнение или некачественное исполнение именно этих функций государства приводило и приводит к ослаблению государства, а порой и к его распаду, разрушению и даже исчезновению.

     Наиболее  изменчивыми, жестко привязанными к  социальному назначению и форме конкретного государства являются классовые функции (направления деятельности государства, которые в наиболее полной, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той социальной силы, группы, которые господствуют в данном обществе, захватывают и осуществляют государственную власть) государства. Классовую борьбу в обществе выделял еще Платон. Он же привязывал к ее различным формам, степени ожесточенности или, наоборот, примирения те или иные функции государства, само существование, судьбу, природу государства. И теоретическая мысль многие века отражает классовые функции в государственности многих народов.