Функции Республики Казахстан в современный период

 

Согласно ст. 49 п. 1 Конституции  Республики Ка­захстан парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

 

Конституция характеризует  Парламент как орган законодательной  власти, в предоставлении Парламенту законодательной власти реализуется  принцип народного суверенитета как основы легитимации правопорядка. В результате Парламент законодательно регулирует жизнь страны и содействует  формированию правового государ­ства.

 

Признание Парламента органом, осуществляющим законодательные функции  означает, что все законы Рес­публики Казахстан должны быть рассмотрены и одобре­ны Парламентом. Хотя необходимо признать, что Парла­мент в Республике Казахстан не является единственным законодательствующим органом. Такие полномочия есть и у Президента, и у самого казахстанского народа, кото­рый может принять законы путем республиканского ре­ферендума.

 

Будучи законодательньм органом, Парламент ис­полняет контрольные функции за исполнительной влас­тью посредством:

 

а) утверждения бюджета  Республики;

 

б) путем оказания вотума недоверия Правительству.

 

Согласно Конституции  Республики Казахстан Пар­ламент является бикамеральным, т.е. состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

 

Правоприменительная деятельность – это деятельность государственных  органов по выполнению законов и  подзаконных нормативных актов  путем издания актов применения права. В правоприменительной деятельности, как отмечалось, выделяются оперативно-исполнительная и охранительная.

 

Оперативно-исполнительная деятельность представляет собой связанную  с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами общества властную, творческую исполнительно-распорядительную работу государственных органов  по осуществлению функций государства  путем издания актов применения норм права, служащих основанием для  возникновения, изменения или прекращения  правоотношений. Исполнительные функции  в Республике Казахстан осуществляет Правительство.

 

В соответствии со ст. 64 Конституции  Республики Казахстан Правительство  возглавляет исполнительную ветвь  власти в Республике Казахстан. Правительство  воз­главляет единую систему исполнительных органов и осу­ществляет руководство их деятельностью. Правительство в любом государстве является высшим коллегиальным органом исполнительной власти.

 

Правовой статус Правительства  Республики Казах­стан закреплен в  Конституции Республики Казахстан (раздел 5), Указе Президента Республики Казахстан, имею­щий силу конституционного закона "О Правительстве Республики Казахстан" от 18 декабря 1995 года. В них раскрывается юридическая природа Правительства Рес­публики Казахстан, отражается его место в системе орга­нов государственной власти и характеризуется его деятель­ность. Как высший коллегиальный орган исполнительной власти Правительство осуществляет государственное уп­равление, что обеспечивается его полномочиями. Прави­тельство направляет и организует работу министерств, комитетов и других центральных органов исполнитель­ной власти.

 

Возглавляя систему исполнительных органов, Пра­вительство Республики Казахстан самостоятельно реша­ет вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией Рес­публики Казахстан, конституционными законами. Указа­ми Президента, обладающими силой законов. Оно в пре­делах своей компетенции организует исполнение Консти­туции, республиканских законов, Указов Президента Рес­публики Казахстан, международных договоров Республи­ки Казахстан и других нормативных правовых актов Рес­публики.

 

Указ Президента, имеющий  силу конституционно­го закона, "О  Правительстве" определяет порядок  обра­зования, состав, срок полномочий Правительства; харак­тер его взаимоотношений с Президентом, Парламентом, местными представительными и исполнительными орга­нами.

 

Правоохранительная деятельность – это форма осуществления  функций государства посредством  властной оперативной работы государственных  органов по охране норм права от нарушений, защите предоставленных  гражданам субъективных прав и обеспечению  выполнения возложенных на них юридических  обязанностей.

 

В результате правоохранительной деятельности издаются акты применения норм права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов  и т.п.). Специфика этих актов в  том, что они служат целям профилактики преступлений и иных правонарушений, восстановления нарушенного права, реализации юридической ответственности  лица, совершившего правонарушение, а следовательно, во всех случаях, – охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом.

 

От правовых форм функционирования государства отличаются , чисто фактические, или организационные, формы реализации его функций, которые заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не связанной с изданием юридических актов. И потому не влекущей за собой юридических последствий. В то же Время формы организационной, фактической деятельности, так или иначе, реализуются в пределах определенного правового урегулирования, на основе выполнения требований законности.

 

Государственно-правовой режим  представляет собой систему средств  и способов осуществления государственной  власти.

 

В юридической литературе в качестве элемента формы государства  выделяется, как правило, не государственный, а политический режим. Однако категория  политического режима больше характеризует  не государство, а политическую систему  в целом, так как он складывается в результате функционирования как государства, так и политических партий, общественных организаций, политических движений, органов местного самоуправления, т.е. всех субъектов политической системы, использующих богатую палитру средств властвования. Государство же для осуществления своей организующей деятельности пользуется более ограниченным и специфичным набором средств управленческого воздействия, основным из которых является право. В зависимости от особенностей набора средств и способов государственного властвования различают демократические и авторитарные государственно-правовые режимы.

 

Реализация функций государства  органами государственной власти Республики Казахстан

Парламент Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Парламенті) — высший представительный орган Республики Казахстан, осуществляющий законодательные функции.

Парламент состоит из двух Палат: сената и мажилиса, действующих на постоянной основе.

• Сенат (47 мест). Сенат образуют депутаты, представляющие по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан, избираемых косвенными выборщиками. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Казахстана. Срок депутатских полномочий — 6 лет, при этом половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые 3 года.
• Мажилис (107 мест). 98 депутатов избираются по пропорционально-списочной системе с 7-процентным заградительным барьером по общенациональному округу, 9 — избираются Ассамблеей народа Казахстана . Срок депутатских полномочий — 5 лет.

Депутат Парламента не может  быть одновременно членом обеих Палат.

 

Правительство Казахстана — высший орган исполнительной власти Республики Казахстан.

Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство  их деятельностью.^[1]

Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией.

Функции Правительства

Правительство Республики Казахстан  осуществляет следующие функции:

1. разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;
2. разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
3. вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;
4. организует управление государственной собственностью;
5. вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;
6. руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;
7. отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики;
8. назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;
9. назначает на пятилетний срок на должность четырёх членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
10. выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и несут  персональную ответственность перед Премьер-Министром за работу подчиненных им государственных органов..

Члены Правительства Республики Казахстан не вправе:

• быть депутатами представительного органа;
• занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
• осуществлять предпринимательскую деятельность;
• входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Правительство Республики Казахстан  во всей своей деятельности ответственно перед Президентом республики в  установленных Конституцией и Конституционным  законом формах.

 

Верховный Суд  Республики Казахстан — является высшим судебным органом Республики Казахстан по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.^[1][2]

Его статус прописан в Конституции Казахстана (Статья 81) и в Конституционном законе О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан (Глава 3).

Председатель Верховного Суда, председатели коллегий и судьи  Верховного Суда Республики Казахстан  избираются Сенатом по представлению Президента Республики.^[3]

Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом (статья 75 Конституции).

 

1. Прокуратура Республики  Казахстан - подотчетный Президенту  Республики Казахстан государственный  орган, осуществляющий высший  надзор за точным и единообразным  применением законов, указов Президента  Республики Казахстан и иных  нормативных правовых актов на  территории Республики, за законностью  оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.

2. Прокуратура принимает  меры по выявлению и устранению  любых нарушений законности, опротестовывает  законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и  законам Республики, представляет  интересы государства в суде, а также в случаях, порядке  и пределах, установленных законом,  осуществляет уголовное преследование.

Организация, порядок деятельности прокуратуры Республики Казахстан  и полномочия прокуроров определяются Конституцией Республики Казахстан, настоящим  Законом, законодательными актами, международными договорами, ратифицированными Республикой  Казахстан, а также приказами  Генерального Прокурора Республики.

 

 

Заключение.