Государственная власть - понятие, признаки, соотношение государственной власти и государства

противоречит  логике разделения властей и несет  в себе угрозу диктатуры.

     Таким образом, в России сложилась  президентская республика особого

вида, которая пока не демонстрирует высокую  эффективность. Первоочередными

мерами  должны стать совершенствование  президентской власти, партийной

структуры, избирательного права.

     Важным гарантом демократического  общества, прежде всего, являются

честные выборы и методами борьбы с фальсификацией выборов должно стать,

прежде  всего, более продуманное законодательное  урегулирование; введение,

как, например, во Франции, в Канаде и  в ряде других стран, системы

преимущественно государственного финансирования избирательных компаний; а

также усиление контроля общества, создание общественных структур, которые

будут заниматься распространением информации в борьбе за честные выборы.

     Чтобы ответственность перед  своими избирателями не оставалась

исключительно делом совести самого депутата, необходимо, чтобы предвыборная

программа кандидата  стала юридически узаконенным  документом, согласно

которому  кандидату можно предъявлять  претензии на судебном уровне, потом

привлекать  его к административной и даже уголовной ответственности.

                    3 - ЛЕГИТИМНОСТЬ И ЛЕГАЛЬНОСТЬ  ВЛАСТИ

     Сегодня преобладает точка зрения, что основой легитимности является

убеждение в правомерности данного строя. Заключение о наличии убеждения

можно сделать, прежде всего, на основе свободного выражения гражданами

своей воли. Устойчивость системы в конкретной стране также может

рассматриваться как признак легитимности власти. Власть становится

легитимной  благодаря достижению ею устойчивости, определенности,

установлению  порядка. И наоборот, власть, сформировавшаяся демократическим

путем, но не способная предотвратить гражданскую  и межнациональную войны,

противостояние  центра и мест, "парада" суверенитетов, не является

легитимной.

          В обществе, переживающем переходное состояние, смену властей,

легитимность  существует скорее как проблема, в  сформировавшемся обществе —

как естественное качество политических отношений.

     Говоря о государственной власти  как об объекте легитимности  необходимо

заострить внимание на понятие “власть”. Данное понятие относится к числу

широко  употребляемых, при всей разнородности  и неоднозначности этого

понятия можно, однако, отметить одну объединяющую  характеристику

многочисленных  его определений - все они отражают отношения, в которых воля

и действия одних господствуют над волей  и действиями других. Власть - одно

из  основных и наиболее емких понятий, что подтверждается как отсутствием  в

современной политической мысли одного общепризнанного  ее определения, так и

многообразием концепций власти.

     Власть выступает главным объектом  вожделений и взаимодействий  групп,

общностей, организаций. Но власть оказывается  наиболее таинственным

явлением  в политике, природу которого выявить  непросто. В самом деле, что

такое власть — абстракция, символ или реальное действие? Ведь можно

говорить  о власти человека, организации, общества, но одновременно и о

власти  идей, слов, законов. Что заставляет человека, общество подчиняться

кому-либо или чему-либо — боязнь насилия  или желание повиноваться? При всей

своей таинственности и неопределенности власть никого не оставляла

равнодушным к себе: ею восхищались и ее проклинали, ее возвышали до небес и

“втаптывали в грязь”.

     Многие философы обращались к  исследованию сущности и содержания  власти.

К примеру, Т.Гоббс определял власть как  средство достичь блага в будущем  и

потому  на первое место ставил такую склонность всего человеческого рода,

как “вечное и беспрестанное желание  все большей и большей власти, желание,

прекращающееся  лишь со смертью”. Ф.Ницше утверждал, что жизнь - это воля к

власти.

     В политической литературе правильным  определением власти считается

определение, данное известным ученым Максом Вебером, который полагал, что

власть - это “возможность того, что одно лицо внутри социального отношения

будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и

независимо  от того, на чем такая возможность  основана”. В  словаре по

политологии дается определение власти как “волевого  особого отношения

субъекта  к объекту этого отношения. Оно состоит в побуждении к действию,

которое второй субъект должен совершить  по желанию первого”. Власть, таким

образом, рассматривается как особое отношение  господства, как способ

воздействия на кого-то, как “власть над”, как  принуждение, как сила.

     По мере демократизации общества власть стала рассматриваться не только

как господство, но и как отношение  субъектов, основанное на убеждении,

авторитете, как способность достигать соглашения, разрешать конфликты. Тем

самым власть истолковывается и как  символическое средство социальной

коммуникации.

     Сущность власти заключается  в том, что это специфическое  отношение

субъекта  к себе (власть над собой), между  субъектами, которое предполагает

определенное  взаимодействие между ними (власть можно одобрять, терпеть или

сопротивляться  ей), в рамках которого властвующий  субъект реализует свою

волю  и интересы. Власть, опирающаяся  только на силу, по словам Б.Рассела,

“голая  власть”.

     Легитимность является базовым  элементом существования и

функционирования  государственной  власти, а также закрепления её в

обществе.

     Все в жизни общества имеет  начало. Есть свое начало и  у государственной

власти, господствующей в той или иной стране. Как показывает исторический

опыт, что от того, каким было это начало, многое зависит в дальнейшей ее

судьбе. В большинстве случаев государственная  власть может образоваться в

результате  свободных демократических выборов, но может и в результате

военного  переворота или политической революции, которая станет ужасной

трагедией для многих слоев населения и унесет миллионы или более

человеческих  жизней и до основания может разрушить  хозяйство страны.

Трагедии, тесно увязанные с установлением  власти, народ не забывает и

помнит. Проходят десятилетия, меняются поколения, но чувство недоверия

народа  к власти, незаконно возглавившей страну, остается неискоренимым,

отношение между властвующими и народных масс держится, как правило, на

страхе  последних.

     Иные отношения у народа к  власти, изначально законной, официально

признанной  самим обществом и зарубежными государствами. Такое

первоначальное  правомочное становление власти способствует утверждению

согласия  в отношении общества и политической власти, признанию обществом,

народом, ее права на управленческую роль. Надо отметить, что само по себе

изначально  законное установление власти не всегда есть гарантия того, что в

дальнейшем  эта политическая власть вполне оправдает  доверие народа.

Известны  многочисленные примеры горького разочарования  общества. Таких

примеров  можно очень много перечислить, в том числе и в истории России

таких примеров очень много, особенно в  последние годы.

     Итак, признание обществом законности, правомерности официальной власти

— это фундаментальная ее характеристика. Говоря о легитимности,  необходимо

обратить  внимание на то, что речь идет об общественном признании власти, о

доверии и поддержке, которые  оказывают ей общество, народ, а не о правовом,

юридическом закреплении политической власти в  соответствующих

государственных документах. Получить юридическую, правовую законность тем,

кто взял в свои руки власть, несложно. Поэтому  и цена такого формального

признания власти не столь велика в сравнении  с признанием государственной

власти  народом, т.е. легитимностью государственной  власти. Соответственно,

следует различать понятия "легитимность власти" (общественное признание ее

законности) и "легальность власти" (правовое, формальное ее закрепление).

 

В литературе дано много определений и характеристик, раскрывающих понятие государственной власти. Например, К. Маркс и Ф. Энгельс характеризовали ее так: "Политическая власть в собственном смысле слова, — это организованное насилие Одного класса для подавления другого".

По  поводу этого определения можно  сказать следующее.

Во-первых, здесь понятие "политическая власть" полностью отождествляется с понятием "государственная власть", ибо только последняя способна обеспечить организованное, т. е. через специально созданный аппарат, насилие.

Во-вторых, такая характеристика государственной  власти подходит разве что для классово-антагонистического общества. Политическую власть, тем более демократическую, вряд ли допустимо сводить к классовому "организованному насилию". В противном случае создается впечатление, что государственная власть — естественный враг всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и лицам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть есть зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф служит одним из источников разного рода проектов свертывания государственного управления, сначала умаления, а затем и уничтожения государства.