Конституционно-правовой статус личности

Судья, впервые избранный на должность, приносит в торже­ственной обстановке присягу следующего содержания: «Торже­ственно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обя­занности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг су­дьи и моя совесть» ( ст.8 Закона о статусе судей).

Присяга приносится судьей перед Государственным фла­гом РФ.

           Требования предъявляемые законодателем к кандидату в судьи обусловлены очевидными обстоятельствами: молодой человек, не достигший требуемого возраста не сможет полноценно осуществлять деятельность по осуществлению правосудия из-за недостатка жизненного опыта; не имеющему достаточного юридического опыта специалисту будет сложно ориентироваться в весьма динамично меняющемся законодательстве, а поскольку суд действует от имени Российской Федерации, то, безусловно, судья должен быть гражданином России. Требования предъявляемые к образованию тоже являются оправданными, поскольку судье зачастую приходится разбираться в крайне сложных ситуациях, требующих хорошего знания, как фундаментальных теоретических наук, так и специальных познаний в прикладных практических дисциплинах.

1.3. Правовой статус судей в Российской Федерации и его обеспечение

Судебная власть в России принадлежит только судам. Суд, пользующийся судебной властью, - исключительно государст­венный орган. Существующие общественные по сути организа­ции, в названии которых содержится слово «суд», судебной властью в том смысле, который заложен в Конституции РФ и соответствующих законах, не обладают. Понятие «суд» может применяться и в иных значениях: и как здание, в котором раз­мещается соответствующее учреждение, и как состав суда, при­нявший решение по конкретному делу, и т. д.

Конституция РФ предусматривает следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти: Конституционный Суд РФ (ст. 125), суды общей юрис­дикции (ст. 126), арбитражные суды (ст. 127).

Ответственный характер выполняемых судами задач обу­словливает повышенные требования к лицам, которым доверя­ется судебная власть и которые осуществляют ее на профессио­нальной основе.

Для них устанавливаются повышенные цензы. Судья должен соответствовать высоким профессиональным и нравственным стандартам, которые сформулированы непо­средственно в законе и потому приобретают правовое значение. Судья как личность должен быть справедлив, честен, добросо­вестен, объективен, беспристрастен, обладать развитым чувст­вом совести. Он должен оберегать свое достоинство и достоин­ство всего судейского сообщества (см. ст. 3 Закона о статусе судей).

Судьи должны иметь свой профессиональный нравственный кодекс[5], призванный устанавливать правила поведения судей, как в профессиональной, так и во внеслужебной деятельности. Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, он не вправе причинять ущерб престижу сво­ей профессии. Квалификационная коллегия судей может пре­кратить его полномочия в соответствии со ст. 14 Закона о ста­тусе судей.

Таким образом, судья - носитель судебной власти (ст. 1 За­кона о статусе судей), а его профессиональные и нравственные качества невозможно разделить.

Следует понимать, что наделение гражданина полномочиями судьи это огромная ответственность. Судье не стоит забывать, что гарантированные Законом неприкосновенность и независимость не являются синонимом вседозволенности.

            За 2005-2007 гг. квалификационные коллегии судей выпол­нили значительный объем работы. Во всей судебной системе России было наложено дисциплинарных взысканий на руководителей судов и судей:

- в первом полугодии 2005 года - 191, в их числе: 180 в системе судов общей юрисдикции (47 в виде досрочного прекращения полномочий, 133 в виде предупреждения), 11 - в системе арбитражных судов (4 в виде досрочного прекращения полномочий и 7 в виде предупреждения);

- в первом полугодии 2006 года - 209, в их числе:

190 в системе судов общей юрисдикции (39 в виде досрочного прекращения полномочий и 151 в виде предупреждения), 19 - в системе арбитражных судов (3 в виде досрочного прекращения полномочий и 16 в виде предупреждения);

- в первом полугодии 2007 года - 207, в их числе:

192 - в системе судов общей юрисдикции (36 в виде досрочного прекращения полномочий и 156 в виде предупреждения), 15 в системе арбитражных судов (4 в виде досрочного прекращения полномочий и 11 в виде предупреждения).

Согласно данным, представленным квалификационными коллегиями судей, по решениям 7 коллегий дано согласие Генеральному прокурору Российской Федерации на возбуждение уголовных дел в отношении 8 лиц. В их числе:

- бывший мировой судья судебного участка № 16 Воскресенского района Московской области Карькова О.Ю. по признакам преступлений, предусмотренных ст. 292 и ч.1 ст. 305 УК РФ;

- председатель Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Медведева И.А. по признакам преступлений, предусмотренных ст.292 и ч.1 ст.305 УК РФ;

- бывший заместитель председателя Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Ильина А.Е. по признакам преступлений, предусмотренных ст. 290 и ч.1 ст. 305 УК РФ.

Согласно данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в первом полугодии 2007 года:

возбуждены уголовные дела в отношении судьи Арбитражного суда Республики Ингушетия Цицкиева Б.У., председателя Донецкого городского суда Ростовской области Пожидаевой Л.И., судьи Советского районного суда г. Волгограда Чернобая И.А.;

в соответствующие суды направлены уголовные дела с обвинительными заключениями в отношении судьи Трусовского районного суда г. Астрахани Ершовой О.И. и мирового судьи из Свердловской области Ананьина С.В.[6]

            Решение квалификационной коллегии судей по вопросам, связанным с привлечением судей к ответственности, может быть также обжаловано в судебном порядке. Так например, Решением Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 19 ноября 2004 года удовлетворено представление И.О. председателя Верховного суда Республики Башкортостан о привлечении Х. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения его полномочий судьи и председателя Куюргазинского районного суда с 19 ноября 2004 года с лишением второго квалификационного класса в связи с совершением им поступка, позорящего честь и достоинство судьи, подрывающего и умаляющего авторитет судебной власти.

Х. обжаловал состоявшееся Решение в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судом установлено, что в ночь с 27 на 28 декабря 2003 года в г. Салавате пешим патрулем ДПС при несении службы была остановлена для проверки документов автомашина ВАЗ 21110 гос. номер В 170 УУ, которой управлял Х.

 При проверке документов работники ДПС почувствовали от водителя Х. резкий запах алкоголя, в связи, с чем он был отстранен от управления автомобилем, ему было предложено пройти медицинское освидетельствование, от которого последний отказался, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

 При составлении протокола Х. представился вначале судебным приставом, а после составления протокола предъявил удостоверение судьи.

Изучив доводы жалобы, суд пришел к выводу об оставлении Решения Квалификационной коллегии без изменения, а жалобы без удовлетворения.

          Допускается пересмотр решений квалификационной колле­гии судей по вновь открывшимся обстоятельствам. Основания­ми для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоя­тельствам являются такие обстоятельства, которые не были из­вестны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основа­ние для принятия другого решения.

Глава 2. Судебная система Российской Федерации 

2.1. Судебная система Российской Федерации. Понятие и основы построения.

Судебная система - это совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии с ее Конституцией судов, объединяемая единством задач судебной власти, принципов орга­низации и деятельности судов, построенная с учетом федеративно­го и административно-территориального устройства государства.

Основой построения судебной системы является Конституция Российской Федерации (глава 7) и Федеральным Конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

          Судебную систему образуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ (ст.4 Закона о судебной системе).

          Федеральный суд это орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ (высшие судебные инстанции) или федеральным законом( другие федеральные суды).

           Система федеральных судов состоит из трех блоков(ветвей, подсистем) различающихся по компетенции и устройству: 1) Конституционный Суд РФ; 2) суды общей юрисдикции; 3) арбитражные суды.

           Конституционный Суд РФ - единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, указанные в ст.125 Конституции РФ. Каких-либо других судов иного уровня с аналогичными функциями в России не существует.

           Федеральные суды общей юрисдикции представляют собой систему судов, возглавляемых Верховным Судом РФ, осуществляющих судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности. К судам общей юрисдикции относятся: Верховный суд РФ; Верховные Суды республик, краевые и областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов; районные (городские) суды. Кроме перечисленных, к судам общей юрисдикции относятся также военные суды, которые осуществляют судебную власть в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Их состав, компетенция, порядок образования определяются Федеральным Конституционным законом от 23 июля 1999 года « О военных судах Российской Федерации».

           Арбитражные суды, возглавляемые Высшим Арбитражным Судом РФ, осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассматривают другие дела, отнесенные к их компетенции федеральным законом.

             К судам субъектов относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи являющиеся судами общей юрисдикции. Правила судопроизводства в конституционных (уставных) судах устанавливает не федеральный законодатель, а сам субъект РФ. Финансирование уставных судов осуществляется из бюджета субъекта.

Законодателем установлен исчерпывающий перечень судов, которые могут существовать в стране. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанными законами, не допускается.

Вместе с тем, Конституция РФ не исключает возможности создания судов специальной юрисдикции – ювенальных (по делам несовершеннолетних), административных.

2.2. Судебное звено и судебные инстанции

          Суды, входящие в судебную систему, различаются по объему полномочий, т.е. совокупностью прав и обязанностей. Суды, наделенные однородными полномочиями являются звеньями судебной системы.

Судебная система Российской Федерации устроена по трехзвенному принципу, т.е. все системы судов включают по три звена.

Система судов общей юрисдикции устроена следующим образом:

-основное звено - районные, городские (в городах без районного деления);

-среднее звено – верховные суды республик, краевые, областные, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов;

- высшее звено – Верховный Суд РФ.

Военные суды включают следующие подсистемы:

- основное звено – гарнизонные военные суды;

-среднее звено – окружные (флотские) военные суды

-высшее звено – Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Кроме подразделения судов на звенья судебной системы, суды подразделяются по их процессуальной компетенции на суды первой инстанции, суды второй инстанции( апелляционной и кассационной) и суды надзорной инстанции.

Судом первой инстанции является суд, уполномоченный на непосредственное ( по существу) исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему именем Российской Федерации соответствующего судебного акта.

Суд второй инстанции (апелляционной или кассационной) проверяет законность, обоснованность и справедливость судебных актов, не вступивших в законную силу, вынесенных судом первой инстанции, по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам. Апелляция заключается в том, что по жалобе кого-либо из участников процесса, имеющих право на обжалование, или по представлению прокурора, суд второй инстанции проводит новое судебное разбирательство, включающее повторное исследование доказательств. Апелляционный порядок обжалования предусмотрен только в отношении судебных актов вынесенных мировыми судьями.

Кассационной инстанцией является суд, вышестоящий по отношению к суду, судебный акт которого обжалуется. Кассация предполагает проверку соблюдения закона при расследовании и рассмотрении дела судом первой инстанции и правильности разрешения его по существу. В отличие от апелляционной инстанции производство в суде кассационной инстанции не связано с повторным рассмотрением дела.