Место и роль правоохранительных органов в современном государстве

     Принцип участия общественности в деятельности правоохранительных органов не ограничивается участием граждан в судебном разбирательстве. Представители общественности участвуют также в деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью. Так, например, “отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту” (ст.17 Закона “Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации).

     Принцип гуманизма предопределяет содержание таких принципов деятельности правоохранительных органов как презумпция невиновности, обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту.

     Принцип гуманизма находит свое непосредственное проявление в деятельности правоохранительных органов, связанной с избранием меры пресечения. Принимая решение об избрании меры пресечения, органы, ведущие производство по уголовному делу, обязаны учитывать тяжесть совершенного преступления, личность обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение (ст.91 УПК РФ) и принять меры попечения о несовершеннолетних детях обвиняемого и охране его имущества (ст.98 УПК РФ).

     Принцип демократизма в деятельности правоохранительных органов проявляется прежде всего в том, что решаемые этими органами задачи укрепления законности и правопорядка, охраны интересов общества, прав и свобод граждан отвечают интересам народа. Принцип демократизма находит свое выражение в иных принципах деятельности правоохранительных органов. В частности, принцип демократизма лежит в основе принципа участия представителей общественности в деятельности правоохранительных органов (например, участие народных и присяжных заседателей в рассмотрении и разрешении гражданских и уголовных дел судами первой инстанции). Он находит свое выражение в принципе независимости судей и подчинении их только закону. Это обусловлено тем, что Основной закон (Конституция РФ) принят непосредственно народом, а все иные федеральные законы принимаются его представителями.

     Принцип справедливости находит свое отражение  в следующих принципах организации и деятельности правоохранительных органов:

     а) независимости судей и подчинение их только закону, ибо полагается справедливость каждого закона;

     б) презумпция невиновности обвиняемого, так как справедливо считать обвиняемого не виновным до тех пор, пока не вступит в законную силу обвинительный приговор;

     в) обеспечение подозреваемому и обвиняемому  права на защиту. Поскольку они еще не признаны виновными, то справедливо предоставить им возможность защищаться от предъявленного обвинения.

     Принцип справедливости в сочетании с принципами гуманизма и демократизма обуславливает существование в реальной действительности и других принципов деятельности правоохранительных органов (публичности, равенства граждан перед законом и правоохранительными органами, национального языка в деятельности правоохранительных органов).[11] Так, например, требование УПК РФ “возбуждать уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принимать все предусмотренные законом меры к установлению событий преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию” является выражением принципа публичности (официальности), и в то же время представляет собой проявление социальной справедливости по отношению к лицу, потерпевшему от преступления, и обществу в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Как уже указывалось, государство создает  специальные органы, чьей основной целью является защита права от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения. Эти органы именуются правоохранительными. Следует указать, что в законодательстве нет понятия правоохранительного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. В связи с этим в юридической литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать государственный орган для того, чтобы его можно было считать правоохранительным:

     1. Правоохранительный орган уполномочивается законом для осуществления правоохранительной деятельности. Как правило, это закон, специально посвященный задачам организации и деятельности этого органа.

     2. Правоохранительный орган осуществляет свою деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и процедур. Нарушение этих правил сотрудниками правоохранительных органов влечет дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность.

     3. Правоохранительные органы в процессе своей деятельности имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.

     4. Законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность.

     Традиционно к правоохранительным органам относят  суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции. В последние годы, в связи с развитием системы правоохранительных органов к ним прибавились таможенные органы, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, налоговой полиции.

     Некоторые авторы относят к правоохранительным органам и такие негосударственные  организации, как адвокатура, частные охранные и детективные службы. Полагаем, что такой вывод не обоснован. Хотя адвокатура, частные охранные и детективные службы играют значительную роль в защите охраняемых интересов граждан и организаций, они не обладают теми признаками, которые были указаны выше, и в первую очередь не имеют права применять меры принуждения. К тому же в ст. 1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" прямо указано, что граждане, осуществляющие частную охранную и детективную деятельность, не обладают статусом сотрудника правоохранительного органа. Существует также мнение, что суд в силу своего исключительного положения в государстве не относится к правоохранительным органам. Однако такое суждение не находит достаточной поддержки. Суд отвечает всем перечисленным признакам правоохранительного органа, а то, что он входит в систему этих органов, отнюдь не умаляет его исключительности и важности как субъекта судебной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     глоссарий

 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников

1. Конституция Российской Федерации, 1993.
2. Черников В. В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Изд_во Проспект, 2006.
3. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф.О. А. Галустьяна. М., 2004.
4. Указ президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11.Ст. 945.
5. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 2005.
6. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. М.: СПАРК, 2004.
7. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред.К. Ф. Гуценко. М., 2004.
8. Адвокат в уголовном процессе: Учеб. пособие. М., 2004.
9. Кучерина А. Г. Адвокатура: Учебник. М.: Юристъ, 2004.
10. Данилов Е. П. Образцы судебных документов (с комментариями) М.:Юрайт_Издат, 2004.
11. Данилов Е. П. Справочник адвоката: Консультации, защита в суде, образцы документов. 2_е изд., испр. и доп. М.: Юрайт_Издат, 2005.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение А 
 

                                        _______________________________

                                              (наименование органа

                                        _______________________________

                                         прокуратуры, предварительного

                                            следствия или дознания) 

                                   РАПОРТ

                   об обнаружении признаков преступления 

         Докладываю в соответствии со  ст. 143 УПК РФ о том, что _______

     __________________________________________________________________

          (содержание сообщения о деянии, содержащем признаки

     __________________________________________________________________

           преступления, и источник получения  информации об этом)

     __________________________________________________________________

     __________________________________________________________________

     __________________________________________________________________ 

     __________________________________________________________________

          (должность, звание, фамилия и  инициалы лица, получившего

     __________________________________________________________________

                                 сообщение) 

     "__" ___________________ г.                      _________________

                                                          (подпись)