Общая характеристика глобальных проблем человечества

Наличие глобальных функций  практически стирает различия между  внутренними и внешними функциями  государства. Как справедливо отметил  проф. Венгеров, такое деление, присущее социалистическому государствоведению и обусловленное классовой оценкой природы государства, в известной степени утратило свое значение, многие внутренние функции приобретают внешний характер. В частности, экологическое направление в деятельности государства. И тому пример Чернобыльская катастрофа, которая затронула экологическую безопасность целого ряда стран [3].

Итак, учитывая соответствие между глобальными проблемами человечества и глобальными функциями государств, в ряду таких функций можно, в  частности, назвать:

1. функцию защиты прав и свобод человека;
2. функцию предотвращения экологических катастроф и ликвидации их последствий;
3. функцию решения демографических, сырьевых и энергетических проблем;
4. функцию борьбы с международной преступностью, обеспечения мирового правопорядка;
5. функцию сотрудничества в области освоения космоса;
6. функцию объединения усилий в создании общепланетарного информационного пространства и др [4].

Одним из важных условий  решения глобальных проблем, включая  проблему управления, является повышение  уровня политического мышления и  массового сознания. Для повышения уровня политического мышления и приведения его в соответствие с современными требованиями первостепенное значение приобретает роль государства в условиях глобализации.

2. Основные внутренние функции государства

При исследовании внутренних функций  государства рассмотрим следующие: экономическую, социальную, экологическую, функцию развития культуры, науки и образования, функцию налогообложения и взимания налогов, функцию защиты прав и свобод граждан.

Экономическая функция

Вторая половина XX столетия характеризуется  тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить  экономическая функция. Теперь государство  вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции  между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями  и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство  выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую часть  ссудного капитала. Современное государство  способно прогнозировать и гибко  регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.

Экономическая функция государства  имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально  ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан — вкладчиков, акционеров потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей и т. д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом [5].

В экономической функции наиболее полно проявляется современная  роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России.

За прошедшие годы уже обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений: экономическая свобода, право собственности, работающие рынки  товаров и услуг. Вместе с тем  возникла необходимость поиска оптимальных  способов участия государства в  экономических процессах, налаживания эффективного государственного регулирования, совместимого с рыночными механизмами. В этом главная особенность экономической функции современного Российского государства по сравнению с хозяйственно-организаторской функцией Советского государства по всеобъемлющему руководству экономикой.

Сегодня экономическая функция  охватывает такие направления государственной  деятельности, как структурная перестройка  российской экономики, при которой  будет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку; преимущественная поддержка  стратегических, высоко-конкурентных на мировом рынке и социально  значимых для России производств; демонополизация  производства; реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционная политика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке; продолжение приватизации; реформа экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен; приостановка спада производства; формирование современной системы расчетов и начало глубокой реформы Центрального банка и т. д.

Особое место в правовом обеспечении  осуществления экономической функции  принадлежит новому Гражданскому кодексу  Российской Федерации. С принятием  его в полном объеме создана всеобъемлющая  правовая основа рыночной экономики, общества Цивилизованных собственников, экономической  свободы человека, партнерских отношений  между гражданином и государством [6].

Социальная функция

Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для  всех граждан в его достижении [4].

Многие государства характеризуют  себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

“Российская Федерация  это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”¹

“Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”².

В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию³.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность⁴.

Кроме этого в РФ принят ряд важнейших  законов и других актов, направленных на социальную защиту отдельных категорий  граждан, например: Закон РФ "О  реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991, Фед. Закон РФ “О повышении минимального размера пенсии и порядке индексации пенсий” от 27.05.1997 и др. Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.

В реализации социальной функции большое  место принадлежит проведению государственной  политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В  указанных сферах социальная функция  осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой,  материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.

Общество в целом, и государство  заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем, во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает  искусство, обеспечивает для граждан  свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего  государства без  уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизма, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации  обязан знать законы своего государства  и строго соблюдать их.

Основы государственной политики в области образования закреплены, в частности в Законе РФ “Об  образовании” от 10. 07. 1992 , в сфере  защиты интересов граждан в охране здоровья - в Законе “О медицинском  страховании граждан в Российской Федерации” от 28.06.1991, в области культуры - в Основах законодательства Российской федерации о культуре от 9. 10. 1992 и  др.

Социальная функция государства  направлена на смягчение и преодоление  таких издержек нынешнего переходного  периода, как бедность, углубление неравенства  и рост безработицы; на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения.

Экологическая функция

Непосредственно примыкает к социальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей  хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает  окружающую среду, чем невольно создает  для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и  возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может  реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования  природных богатств, приобрели большое  экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы  выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных  задач.

Деятельность по охране природы  в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства  и его органов.

Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории”.

Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся  в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

В основе осуществления функции  лежат следующие принципы:

1) Природные богатства подлежат  охране со стороны государства  независимо от того, вовлечены  ли они в хозяйственный оборот  или нет.

2) Использование природных богатств  должно быть рациональным, соответствовать  развитию государства.

3) Неукоснительное соблюдение природоохранительных  законодательств и строгая ответственность  за его нарушение.

Так, в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях предусмотрены  различные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды⁵.

 Проведение этих принципов обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач, стоящих перед государством в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

Кроме этого, в России действует  Закон “Об охране окружающей среды” от 19.12.1991 г, которым определены обязательства  государства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды  обитания.

Функция развития культуры, науки и образования.

Эта функция сложилась вместо ранее  осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. Статьей 44 Конституции РФ каждому  гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, охрана интеллектуальной собственности.

Эта функция включает разностороннюю государственную поддержку развития культуры  - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т. д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.