Общая характеристика глобальных проблем человечества

В содержание данной функции входят также: государственная поддержка  развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов  и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования.

Правовую основу осуществления  данной функции составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ "Об образовании" (с измен. и доп.) указы Президента Российской Федерации "О государственной поддержке Российского фонда культуры", "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ" и др. [6]. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.

Функция налогообложения  и взимания налогов

Данная функция обусловлена  тем, что бюджет государства, как  и бюджет его структурных и  региональных единиц состоит целиком  из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Принят Закон “Об основах налоговой  системы в Российской Федерации” от 27.12. 1992 г., где регламентируются права, обязанности и ответственность  налогоплательщиков и налоговых  органов, порядок установления и  отмены налогов и других платежей, объекты налогообложения, льготы по налогообложению, виды налогов и  контроль за взиманием налогов на территории Российской Федерации. Создана централизованная независимая Государственная налоговая служба, подчиненная Президенту и Правительству РФ, которая контролирует правильность исчисления налогов, полноту и своевременность их уплаты. Налоги являются одним из основных источников формирования доходной части бюджета. Поэтому в эффективности работы государственных органов по сбору налогов заключается разрешение многих проблем обеспечения финансовой стабильности и экономической безопасности в целом.

Функция защиты прав и свобод граждан

Переход России от тоталитаризма к  демократическому правовому государству  возвел в ряд приоритетных функцию  защиты прав и свобод граждан, обеспечения  законности и правопорядка.

Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов  граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего  мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства. Эта  функция направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства  граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового и неправового характера (нормами морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.)

Общественный порядок в более  узком, специальном смысле представляет собой систему общественных отношений, которые складываются главным образом  в общественных местах и по своему обеспечивают свободу  и неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций.

Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными  организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного  порядка принадлежит органам  внутренних дел, милиции.

За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

“В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей  Конституцией”⁶. Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации

“Каждый вправе иметь имущество  в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими  лицами”⁷. Право частной собственности охраняется законом.

Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, их имущество, а также и на государственное  имущество влечет за собой административные и уголовные наказания.

2.3 Основные внешние  функции государства

Из основных внешних функций  государства мы рассмотрим две наиболее значимые – функцию государства  по поддержанию мирового правопорядка и функцию государства по охране окружающей среды.

Функция поддержания мирового правопорядка предполагает объединение  усилий государств по борьбе с организованной транснациональной преступностью, ликвидации ядерного оружия, запрещению оружия массового уничтожения и  т. д.

Мировой правопорядок может быть достигнут посредством сотрудничества государств в таких сферах борьбы с преступностью, как наркобизнес, международный терроризм, ядерный терроризм, торговля людьми, похищенными автомашинами, рынком порнографии, сексуальными услугами и пр.

В этой работе мы рассмотрим следующие явления:

1. транснациональная организованная преступность;
2. международный терроризм;
3. ядерный терроризм

Транснациональная организованная преступность

Одним из отрицательных последствий  глобализации стал генезис транснациональной  преступности с присущими ей качествами интеграции, специализации, появлением преступных сообществ с четкой организацией, обосновавшихся в одном государстве  и действующих в нескольких государствах с наиболее приятной конъюнктурой. В настоящее время деятельность таких преступных сообществ приобрела глобальные масштабы и приносит транснациональным преступным группам прибыль, превышающую размер национального дохода некоторых стран [7].

В последние годы организованная преступность быстро развивалась, что  стимулировалось открытием новых  рынков, появлением новых коммуникационных технологий. Щупальца организованной преступности дотянулись в полной мере до развивающихся стран с переходной экономикой, но в ряде стран возникла взаимосвязь между организованной преступностью, коррупцией и терроризмом. После окончания “холодной” войны  в странах с переходной экономикой усилился рост организованной преступности и борьба с ней идет с переменным успехом. Между тем новое поколение организованных преступных групп формируется в государствах, вовлеченных в длительные конфликты или преодолевающих их последствия. Конфликты и нестабильность во многих регионах были тесно связаны с ростом мощных преступных организаций. Войны ведут не только к нестабильности, которая создает благоприятную почву для бурного роста организованной преступности, но также предоставляют возможность незаконного обогащения путем создания прибыльных рынков контрабандных товаров [8].

Характер сегодняшней  организованной преступности требует  глобального реагирования на основе широкого международного сотрудничества.

О серьезной угрозе транснациональной  организованной преступности для общества и национальной экономики было заявлено еще в 1975 г. на V Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению  с правонарушителями. Напряженная  работа, которая велась компетентными  органами Организации Объединенных Наций, особенно Управлением ООН  по наркотикам и преступности (ЮНОДК) в его прежнем и настоящем  виде, достигла кульминации с середины 90-х годов. Был принят важнейший  международный документ, направленный на борьбу с данным явлением,-Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, которая вступила в силу 29 сентября 2003 г. и которую ратифицировали почти 100 государств-членов. Важны также три дополняющих ее протокола: Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми,  и наказании за нее, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему⁸.

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми,  и наказании  за нее явился исторической вехой  в борьбе с международного сообщества с транснациональной организованной преступностью.

В связи со взаимосвязанными угрозами транснациональной организованной преступности, коррупции и терроризма необходимо принять эффективные меры, которые должны охватывать комбинацию различных элементов, таких как укрепление международных нормативных рамок мировым сообществом государств, приверженность в соблюдении надлежащих мер на национальном, региональном и международном уровнях [9].

Международный терроризм

Следует отметить, что современный  терроризм продолжает оставаться сложным  и плохо изученным явлением.

Чтобы продолжить достаточно убедительную характеристику терроризма в условиях глобализации, мы должны яснее увидеть его подлинные  причины через исследование разного  рода противоречий современной его  питательной среды-глобализации. Прежде всего это экономические и политические противоречия, обусловленные разительным контрастом нищеты большинства и богатства меньшинства, и, как следствие этого - сопутствующие ему безработица и вечный страх за завтрашний день. Абсолютное политическое доминирование богатых над бедными провоцирует и склоняет отдельных представителей последних к выбору радикальных методов разрешения возникших у них проблем. Нередко аналогичным образом склонны устранять возникшие трудности представители и, так сказать, благоденствующего сословия. В условиях глобализма терроризм, как полагают многие специалисты, превращается в некую форму войны, “то есть продолжение или ведение войны другими методами и способами” [10].

В основе отличия международного терроризма от иных его разновидностей лежат такие факторы, как глобальность резонанса, нечеловеческая жестокость, демонстрация аморальности, масштабность террористической акции, претензии  на изменение образа жизни, политизированность, выход устрашения за пределы одного государства, угроза использования ядерных технологий и др. [11].

Попытка глубже изучить терроризм  связана прежде всего с необходимостью повышения эффективности борьбы с ним, противостоянии ему. Многие источники исследования позволяют, например, выделить такие направления противостояния терроризму, как международное, экономическое, правовое, профилактическое, организационно-управленческое, оперативно-превентивное, вооруженное и др. Эти направления, в определенной мере, отражают классификацию терроризма, например, на внутригосударственный и международный, политический, экономический (коммерческий), индивидуальный, тотальный, массированный, воздушный, организованный, стихийный, информационный, космический, высокотехнологичный, государственно-политический и др. [10].

Эти направления противостояния терроризму нашли уточнения и  развитие в п. 4 Декларации саммита  “Группы восьми” о борьбе с  терроризмом. Отмечается, что противодействие  террористической угрозе включает: осуществление  и совершенствование международно-правовой базы в области борьбы с терроризмом; вступление в активный диалог с гражданским  обществом для содействия предупреждению терроризма; активизацию усилий по противодействию финансирования терроризма; осуществление эффективной стратегии  по борьбе с террористической пропагандой. Все принимаемые меры должны быть хорошо продуманы на основе достаточной  информации и адресными. В противном  случае возникают существенные издержки. Так, ракетные удары по террористам  могут приводить к жертвам  среди ни в чем не повинного населения. Именно адресные меры дают весьма успешные результаты.

Трансформация терроризма обуславливает  необходимость корректировки и  изменения методов борьбы с ним. Это методы связаны прежде всего с поиском и накоплением информации и на ее основе организацией и проведением быстротечных адресных операций. Они, конечно, имеют многочисленные варианты исполнения. Заметный успех противостояния терроризму связывают с будущими технологиями, которые получили название - нанотехнологией. Особое значение в борьбе с терроризмом придается будущим нанороботам.

Говоря о методах, не лишне  обратить внимание на то, что терроризм  в качестве прикрытия широко и  цинично использует религиозный  фактор; что, однако, не дает основания  именовать его религиозным, т. е. мусульманским, католическим или протестанским. Терроризм может маскироваться под религиозный экстремизм, но реально к религии он никакого отношения не имеет. Для его бесчеловечных, уродливых проявлений нет оправдания ни в Библии, ни в Коране, на в каком-либо ином каноническом человеколюбивым источнике. Поэтому безосновательны попытки отдельных идеологов однополярного мира искать “религиозный след” терроризма.