Правоприменительные акты

Министерство  образования и науки РФ

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Московская государственная  юридическая академия

имени О.Е. Кутафина»

 

 

Кафедра Теории государства и права

 

 

Коваль Дарья Александровна

 

Правоприменительные акты

 

Курсовая работа

студента 4 группы, 1 курса

Института Прокуратуры

Очной формы обучения

 

Научный руководитель:

Доцент кафедры Теории государства и права

Кирдяшова Е.В.

 

 

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: _________

Дата защиты: ________________

Оценка: _____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

Оглавление:

 

Введение……………………………………………………………………….....3                                            

 
          1. Понятие и признаки правоприменительных актов………………………….5

 

2. Структура актов применения права…...……………………………………..8

 

3. Соотношение правоприменительных актов с нормативно-правовыми актами и актами толкования права…………………………………………………...10

 

4. Классификация правоприменительных актов……………………………...14

 

5. Эффективность актов применения права……………………………...…....21

 

6. Требования, предъявляемые к правоприменительным актам…………….23

 

7. Судебные акты как  особая разновидность правоприменительных  актов..25

 

Заключение……………………………………………………………………...27

 

Список использованных источников и литературы………………………….29

 

Приложение 1. Указ Президента РФ………………………………………......31

Приложение 2. Соотношение нормативного правового акта с индивидуальным правовым актом…………………………………………………32

Приложение 3. Классификация правоприменительных актов (по О.А.Беляевой)……………………………………………………………………….....33

 

Введение

 

Политические, экономические и социальные изменения в современном российском обществе актуализируют вопросы воплощения нормативно-правовых предписаний в жизнь. Учитывая возросшую гражданско-правовую активность граждан нашей страны, желание наиболее полно использовать свои права и обязанности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, вопрос об эффективном применении норм права становится исключительно важным направлением как научных исследований, так и практики¹.

 Результатом применения правовой нормы является принятие специального акта, содержащего юридическую оценку данного случая, и проистекающие из него выводы. Правоприменительный акт является юридическим фактом, порождающим определенные правовые последствия. Он должен быть принят управомоченным государственным органом или должностным лицом в установленном для этого процессуальном порядке и соответствовать ряду процессуальных требований.

В условиях строгой законности применение норм права является единственным каналом осуществления государственного принуждения, что само по себе говорит о его важности. В условиях же процесса построения правового государства, эта деятельность приобретает еще большую значимость.

Целью применения права  является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а  так как потребности людей  постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей  деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни.

Таким образом, вопрос изучения правоприменительных актов, их специфики и структуры является на сегодняшний день очень актуальным. Именно с учетом данных обстоятельств и был осуществлен выбор темы моей курсовой работы.

В теории государства  и права мало квалифицированных  работ, в которых были бы исследованы  правовые проблемы правоприменительных  актов. В то же время исследуемая  проблема заслуживает большого внимания со стороны юристов-практиков и теоретиков. Таким образом, исследование имеет как теоретическое, так и важное практическое значение, что свидетельствует об актуальности темы настоящего исследования.

Цель моей работы состоит в комплексном изучении правоприменительных актов. Для достижения указанной цели мною были поставлены следующие задачи:

- изучить и обобщить современную научную литературу по обозначенной теме;

- проанализировать понятие, основные признаки правоприменительных актов;

- рассмотреть разновидности правоприменительных актов;

- проанализировать основные требования, предъявляемые к правоприменительным актам, изучить их функциональные характеристики, а также критерии эффективности правоприменительных актов;

- выявить проблемы соотношения актов применения права, нормативных правовых актов и актов толкования права

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, основной части, включающей в себя семь пунктов, заключения и приложений в виде таблиц. Введение раскрывает актуальность выбранной темы, описывает объект и цель исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы. В основной части представлена информация, помогающая решить поставленные выше задачи. В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы.

 

 

1. Понятие и признаки правоприменительного акта

 

Юридическим итогом правоприменительной деятельности выступают акты применения права. В настоящее время существует большое количество определений понятия «правоприменительный акт».

По мнению А. В. Мелехина, «Правоприменительный акт – это официальное предписание (веление), представляющее собой решение по юридическому делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенного круга лиц»².

  Наиболее полным представляется определение В. В. Лазарева: «Правоприменительный акт – государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом права по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормального осуществления».³

Несколько упрощенное определение  предлагает В. Н. Хропанюк. На его взгляд, «акт применения нормы права - это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела».⁴

Для более глубокого  понимания сущности правоприменительного акта выделяют его состав, элементами которого являются субъект (кто издает), адресат (в отношении кого вынесен документ), объект (конкретная ситуация, подлежащая разрешению), содержание (индивидуально-конкретное предписание) правоприменительного акта⁵.

 

 

Основные            признаки

Исходит от конкретных органов

Носит государственно-властный характер

Носит индивидуальный (персонифицирован-ный) характер

Имеет определенную установленную законом форму

 

Рис. 1 - Особенности акта применения норм права

 

            Основные признаки, которыми  характеризуются акты применения права, следующие:

Во-первых, акт применения нормы права имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства. Содержащиеся в нем конкретные предписания имеют обязательное значение для всех, к кому они относятся, и могут быть реализованы принудительным путем. Например, решение суда о возвращении гражданином взятой во временное пользование вещи обязательно для исполнения. За нарушение требований этого акта гражданин несет ответственность как за нарушение нормы права, на основании которой он судим.

Во-вторых, правоприменительные  акты должны быть законными, выноситься в строгом соответствии с законом, опираться на определенные нормы права. Так, приговор суда о назначении наказания лицу, совершившему преступление, может выноситься только на основании норм уголовного права. Если акт применения не соответствует закону, он должен быть отменен⁶.

В-третьих, акт применения - это индивидуальный правовой акт. Он относится к строго определенным лицам. Правоприменительный акт имеет силу только для данного случая и на сходные случаи не распространяется.

Индивидуальные правовые акты не содержат правовых норм. Они только конкретизируют общие предписания применительно к отдельным лицам или организациям и имеют разовое значение. В силу этого акты применения норм права к источникам права не относятся. В сборники законодательства они не включаются.

В-четвертых, акты применения норм права издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование. Закон предусматривает строго определенный порядок издания и оформления индивидуальных правовых актов⁷.

Акты применения права принимаются органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами, государственными инспекциями и т.д. Они относятся  к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (судебный приговор, решение о назначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении, указ Президента РФ о назначении на должность министра и т.д.)⁸.

Правоприменительные акты обычно вступают в юридическую силу с момента их принятия или же по истечении определенного срока, а иногда – в специально указанный  срок.

Перечисленные признаки актов применения права характеризуют их как необходимый и важнейший элемент правовой системы государства, посредством которого осуществляется закрепление и оформление решений, принятых в процессе применения права.

 

 

 

 

 

2. Структура актов применения права

Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собой правоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они не подходят под указанные выше признаки. Подобные "казенные бумаги" выступают технико-операционными средствами служебных взаимоотношений между гражданами и организациями, а также последних между собой. Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.). Он должен также иметь определенную внутреннюю структуру. Без некоторых элементов такой атрибутики самый важный акт может утратить свою юридическую силу.

Правоприменительные акты – документы юрисдикционного  характера, имеют четкую структуру  и состоят из 4-х частей⁹.

1) Во вводной части фиксируются наименование акта, место и время вынесения решения, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, предмет разбирательства, состав лиц, участвующих в деле.

2) В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, указывается, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

3) Мотивировочная часть включает в себя анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию, ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

4) Резолютивная часть должна содержать окончательный вывод правоприменительного органа, указание на те последствия, которые вытекают из закона и данного правоприменительного акта.

Правоприменительный акт  вступает в силу в целом, а не одной  резолютивной частью. Однако заинтересованные лица могут добиваться изменения  содержания акта в какой-либо части, не оспаривая самого вывода правоприменительного органа. Например, лицо, оправданное по суду, может обжаловать оправдательный приговор в части оснований и мотивов оправдания.¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Соотношение правоприменительных актов с нормативно-правовыми актами и актами толкования права

 

       Следует подчеркнуть, что всегда необходимо строго различать правоприменительные акты, нормативные акты и акты толкования норм права.

Особенно  часто смешивают нормативные и индивидуально-правовые акты. Действительно, между ними много общего:

- оба они носят категоричный и властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения к исполнению имеющихся в них предписаний;

- их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц;

- они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными;

- они напрямую регулируют общественные отношения;

- имеют одинаковую направленность на упорядочение отношений, укрепление законности и обеспечения правопорядка и др.

Вместе с  тем имеются и кардинальные различия.¹¹ Нормативно-правовой акт – это источник, из которого субъекты получают информацию о своих правах и обязанностях, об установленных правилах поведения в тех или иных конкретных ситуациях (Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Таможенный кодекс и др.). Всегда следует помнить, что нормативно-правовой акт содержит нормы права (общие, не персонифицированные, не ограниченные по времени своего действия положения), служащие основой для разрешения конкретно-индивидуальных дел.