Реализация права и правоприменительной деятельности

Оглавление 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3

Глава 1. Реализация права, её способы, формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  4

Глава 2. Применение норм права как особый способ реализации норм права, её

              признаки, функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  10

Глава 3. Требования, предъявляемые к применению норм права и 

               стадии правоприменительного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  16

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  26

Список  литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  28

Введение

   Реализация права - общецивилизованная основа и суть правопорядка. 
Право выступает в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом обществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

Выбор темы обоснован тем, что реализация права и правоприменительная  деятельность – это та область  права, которая соединяет теорию и практику. Обозначенный вопрос изучается  и по сей день, перспективен в  своем исследовании и отражает как  былые, так и современные проблемы действительности.

   Актуальность темы "Реализация права и правоприменительная деятельность" заключается в том, что исходной формой реализации права государством является законотворчество. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие конституции и всем ранее принятым законам, более того, законодатель должен следовать не только собственным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов федерации. Во всяком случае он реализует их в форме соблюдения. Право способно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение.

   Право создается для того, чтобы быть реализованым в поведении, деятельности людей, чтобы воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение.

   Особенно важным становится применение права в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство в состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений.

   Целью применения права является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни.

   Задачи работы: изучить и кратко отразить главные проблемы данной темы; определить, что такое реалицация права и ее основные формы; выявить особый способ реализации норм права, т.е. применение норм права, дать общую характеристику её  признакам, функциям; обозначить требования, предъявляемые к применению норм права; рассмотреть стадии процесса применения права. В ходе написания работы я столкнулась с проблемой двойственного понятия к рассмотрению применения права и выделению стадий правоприменительного процесса, что зависит от подходов в различных юридических школах. Для написания курсовой работы была использована законодательная база РФ, профессиональная юридическую литература и учебные пособия, научно-популярные критические статьи, ресурсы интернет, статистические данные. 

Глава 1

Реализация  права, её способы, формы

   Наделение участников общественных  отношений правами, обязанностями,  превращение их в субъектов  правоотношений, формирование их  субъективных прав, юридических  обязанностей, роль юридических  фактов и т.д. – все это  юридические свойства действия  правовой нормы. Но кроме этих  юридических свойств, теория права  выделяет и социальные свойства  действия правовой нормы, социальную  реализацию права.

   Реализация права – это такое  социальное поведение субъектов  права, в котором воплощаются  предписания правовых норм как  формы практической деятельности  по осуществлению прав, выполнению  обязанностей.¹

   Наряду с законотворчеством реализация  правовых норм играет важнейшую  роль в правовом регулировании  общественных отношений. В социальной  жизни для успешного функционирования  права важно не только закреплять  принципы и нормы права в  законодательных актах. Необходимо  также, чтобы предписания правовых  норм получали реализацию в  общественных отношениях. Если предписания  правовых норм не воплощаются  в реальных жизненных отношениях, то они мертвы и теряют свою  роль социального регулятора. «Право  ничто, - отмечает Л. С. Явич, - если  его положения не находят своей  реализации в деятельности людей  и их организаций, в общественных  отношениях. Нельзя понять право,  если отвлечься от механизма  его реализации в жизни общества».² Еще Ш. Монтескье писал: «Когда я отправляюсь в какую-либо страну, я проверяю не то, хороши ли там законы, а то, как они осуществляются, ибо хорошие законы встречаются везде».³

   В механизме правового регулирования общественных отношений реализация права имеет существенное значение, так как от процесса реализации права во многом зависит, в какой мере будет существовать реальный правопорядок в стране и обеспечена свобода личности в рамках правового закона. Задача процесса правореализации заключается в том, чтобы эффективно в режиме правовой законности переводить предписания правовых норм в правомерное поведение субъектов права.

   Термин «реализация» (от фр. realiser – «осуществлять») определяется как осуществление чего-либо, превращение во что-либо реальное, проведение в жизнь какого-либо проекта, идеи, программы, намерения и т.д. «Реализация, - отмечает В.Н. Протасов, - представляется как процесс перевода явления в иное качество, употребления его качеств, свойств с целью достижения какого-то результата. Применительно к праву этот процесс означает перевод его норм в другую реальность, в иное качество – качество правомерного поведения: использования свойств права для достижения требуемого социального результата».⁴ Поэтому реализация права может быть определена как осуществление, воплощение, претворение в жизнь принципов и предписаний права.

   В отечественной юриспруденции традиционно под реализацией права понимают претворение предписаний юридических норм в поведении субъектов права, т.е. следование требованиям норм объективного права. Реализация права в этом случае отожествляется с осуществлением предписаний юридических норм. Согласно данной трактовке осуществление права представляется как односторонний процесс, где все аспекты правореализации связаны с нормами объективного права независимо от субъективных интересов участников общественных отношений. Конечно, рациональное зерно в таком подходе имеется, однако трудно согласиться с этой позицией полностью, поскольку она сводит всю правовую жизнь общества к законодательству, исходящему от государства, не дает возможности более детально рассмотреть все аспекты процесса осуществления права.

   В юридической литературе встречается утверждение о том, что реализация права протекает в двух основных формах: вне правовых отношений и в рамках таких отношений. Процесс правореализации вне рамок правоотношений связан, прежде всего, с осуществлением всеобщих и абсолютных прав, т.е. таких субъективных прав, которыми пользуются индивиды по отношению ко всем остальным субъектам права. Каждому субъективному праву корреспондируется определенная юридическая обязанность не нарушать эти права, т.е. не совершать действий, которые могли бы помешать осуществлению этих прав. Вне правоотношений реализуются также всеобщие юридические обязанности, которые содержатся в нормах права. В этих нормах законодатель устанавливает юридическую ответственность за определенные варианты поведения, которые противоречат установленным правилам поведения. Например, предписание норм уголовного права реализуются именно тогда, когда субъекты права, сообразуя свое поведение с содержанием соответствующих норм права, не совершают действий, за которые предусмотрена уголовно-правовая ответственность.

   В большинстве случаев правовые нормы реализуются в рамках правовых отношений, в которых участники этих отношений выступают носителями конкретных субъективных прав и юридических обязанностей по отношению друг к другу. Осуществление субъективных прав одними субъектами права в таких случаях зависит от совершения определенных юридически значимых действий другими субъектами, т.е. от исполнения ими своих обязанностей. Для осуществления субъективных прав в рамках правоотношений требуется проявление инициативы со стороны субъектов права. При этом реализация соответствующих норм права побуждает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.⁵ Например, в трудовых отношениях, достигнув соответствующего пенсионного возраста и обладая необходимым трудовым стажем, гражданин может обратиться в органы социального обеспечения с требованием назначить ему пенсию.⁶

   Следует различать два способа  реализации: непосредственную реализацию  права и применение права (правоприменительную  деятельность). Но тут же оговоримся, существует две точки зрения  относительно применения права.  Некоторые юристы-теоретики рассматривают  применение права наряду с  другими формами реализации, но  как особую форму. Роль и значение применения права столь велики в жизни права, что многие ученые выделяют эту форму реализации права в самостоятельный вид деятельности, полагая, что правоприменение, как и правотворчество, - это два особых направления функционирования правовой системы.⁷  Поэтому давайте поговорим о правоприменении более подробно в следующей главе, а сейчас вновь вернемся к непосредственной реализации права.

   Непосредственная реализация –  претворение норм права в жизнь  непосредственно самими участниками  данного отношения, субъектами  прав и обязанностей.⁸ Непосредственная реализация осуществляется в трех формах: использование субъективных прав, соблюдение юридических запретов, исполнение юридических обязанностей. Эти три формы соответствуют трем способам правового регулирования общественных отношений: запрету, предписанию и дозволению. С точки зрения реализации права эти формы не имеют принципиальных различий, поскольку каждая, независимо от своего конкретного правового наполнения, в своем развитии неизбежно проходит два этапа: возникновение правоотношения и поведение участников правоотношения, направленное на претворение соответствующих прав и обязанностей в жизнь.⁹

  Использование права - это форма реализации права, которая означает осуществление субъектами своих прав. В отличие от исполнения права, предписывающего совершение необходимых действий, эта форма реализации права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия.¹⁰ Использование права осуществляется в трех формах. Во-первых, это беспрепятственное осуществление действий в соответствии с субъективными правами, непосредственно входящими в правовой статус гражданина. Во-вторых, - совершение юридически значимых действий на основе правоспособности субъектами частного права, а также – в соответствии с компетенцией – субъектами публичного права. В-третьих, - осуществление участником правоотношения его возможностей: 1) определенного поведения, 2)его требования соответствующих этому поведению действий других лиц, 3) в случае необходимости – обращения к правоохранительным органам государства с требованием защиты нарушаемого или восстановления нарушенного права.                                                                     

   Субъективное право определяется  как «дозволение». С точки зрения  реализации право неточно.  Гражданину  дозволено все, что не запрещено.  Поэтому отсутствие запрета уже  означает разрешение. Специальные  разрешения как способ регулирования  поведения граждан практиковались  в тоталитарных государствах, где  для проявления самостоятельности  и инициативы по какому-либо  вопросу гражданину каждый раз  требовалось специальное разрешение  властей. Но дозволение и наделение  правом  - не одно и то же. Каждому дозволено любоваться  видом из окна своей комнаты;  но отсюда не вытекает юридическая  возможность препятствовать строительству  здания, ограничивающего обзор. В  гражданском обществе субъективное  право – не «мера дозволенного»,  а возможность поведения, гарантированная  юридическими средствами, обеспеченная  необходимостью соответствующего  поведения обязанных лиц и  неотвратимостью принудительного  восстановления нарушенного права  и наказания его нарушителей.¹¹

   Границей использования субъективного  права являются права других  лиц: «Осуществление человеком  своих прав и свобод не должно  нарушать права и свободы других  лиц».¹² Отсюда не следует, что свое право нельзя использовать, если этим правомерно причиняется ущерб, урон интересам других лиц. Можно использовать свое право на взыскание долга с неисправного плательщика.

   Сложной в теории и на практике  является проблема «злоупотребления  правом». Употребление права «во  зло», в ограничение прав и  свобод других появляется там  и тогда, где и когда нарушается  мера разумного социального поведения,  нарушается баланс своих и  чужих прав. Злоупотребление правом  – явление, мало изученное  в теоретическом плане, но приобретающее  подчас зловещее, даже гибельное  свойство для правовой системы.¹³ Критерии злоупотребления правом туманны и неопределенны. Проблема злоупотребления правом упрощается, если определение дано в нормативном акте. Например, в ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под злоупотреблением свободой массовой информации понимается совершение уголовно-наказуемых деяний, а также использование в теле-, видео-, а также кинохроникальных программах скрытых вставок, воздействующих исключительно на подсознание людей.¹⁴