Реализация права

     Правоприменительное решение играет особую роль в механизме правового регулирования. Юридические нормы и возникающие на их основе субъективные права и юридические обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения, однако последняя реализуется именно по индивидуальному правоприменительному решению, поскольку эти решения могут быть исполнены в принудительном порядке.¹³

     Классической формой правоприменения является  деятельность органов правосудия.  Весьма существенную  роль в правоприменении играет и исполнительная власть. В количественном отношении  число правоприменительных актов административно-управленческого плана  многократно превышает  число решений и приговоров, выносимых органами правосудия по конкретным юридическим делам.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

IY.  Правоприменительный акт: понятие, структура виды

     Итогом правоприменительной деятельности выступают акты применения права. Акты применения права занимают особое место в механизме правового регулирования, выступая «передаточным рычагом между такими элементами, как норма права и конкретное правоотношение».¹⁴

     Акт применения права - это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

     Акт применения является одним из видов правовых актов, который характеризуется определенными специфическими чертами:

1. исходит от компетентных органов, носит государственно-властный характер, охраняется и обеспечивается государством. Государственно-властные полномочия нередко осуществляются негосударственными организациями. Так,  гражданско-правовые споры по соглашению сторон могут быть переданы на рассмотрение третейского суда;
2. носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и какими и т.д.;
3. является актом одноразового действия, могут применяться неограниченное количество раз до тех пор, пока не утратят свою юридическую силу;

     4) имеет определенную установленную законом форму.  Наиболее распространенной  - является документальная (письменная) форма. Может быть выражен в устной (устный приказ, распоряжение) и в конклюдентной (жесты милиционера, регулирующего дорожное движение) формах.

Правоприменительные акты имеют четкую структуру и  состоят из четырех частей:

     1. Вводная часть содержит наименование  акта (приговор, решение, постановление и т. д.), название и состав органа, издавшего его, место и время принятия, предмет разбирательства, конкретный адресат.

         2. В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

     3. Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

     4. В резолютивной части формулируется  решение по делу (о правах и  обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).

     Акты применения права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Выделим наиболее значимые классификации:

      По  характеру правового воздействия:

• регулятивные акты - направлены на конкретизацию правомочий, на положительные действия управомоченных субъектов, а также конкретизацию юридических обязанностей (решение о назначении пенсии);
• охранительные акты – направлены на защиту  определенных юридическими нормами правил поведения от противоправных посягательств, а также реализацию мер юридической ответственности за правонарушения (приговор суда, постановление прокурора о возбуждении уголовного дела).

      По  содержанию и значению в механизме правового регулирования:

• регистрационные акты – формально закрепляют и в последующем удостоверяют фактическое состояние, в котором пребывает субъект в данный момент (внесение в списки избирателей, удостоверение нотариусом подписи) 
• разрешительные акты – выражают дозволение  компетентного органа  на использование конкретным субъектом конкретного права с учетом обстоятельств: места, времени, условий, порядка реализации (разрешение о приобретение газового или охотничьего оружия);
• запретительные акты -  содержат запрет реализации права, носящий сугубо индивидуальный характер (решение о лишении владельца автомобиля прав на управление автотранспортным средством);
• ограничительные акты - устанавливают перечень ограничений в отношении конкретного субъекта (освобождение из-под стражи под подписку о невыезде).

       По субъекту, осуществляющему применение права:

• акты государственных органов – в зависимости от специфики функций органов в свою очередь делятся:

        - индивидуальные акты  органов законодательной власти (постановление Совета Федерации о назначении на должность Генерального прокурора РФ);

       - акты органов государственного  управления (приказ об увольнении конкретного лица);

       -   акты контрольных и надзорных  органов (постановление санитарной  инспекции о наложении штрафа);

      -   акты суда и прокуратуры,  арбитража, нотариата (приговор  суда).

•   акты органов местного самоуправления (распоряжение мэра города о назначении конкретного должностного лица)

    Кроме того, акты применения права могут  быть классифицированы:

• по предмету правового регулирования: конституционно-правовые,  гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные, административные акты и др.
• по форме: указы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д.;
• по юридическому значению: основные (приговор) и вспомогательные (акты надзора и контроля, акты следственных действий);
• по действию во времени: однократного (штрафы) и длящиеся (регистрация брака);
•   по кругу лиц: общего действия и индивидуальные;
•   по внешней форме выражения: устные и письменные;
• по способу принятия: единоличные (указ Президента РФ) и коллегиальные (решение Государственной Думы РФ);
• по юридическим последствиям: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Такое деление является условным, поскольку один и тот же акт может вызвать все указанные последствия.

     Акты применения должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности. Требование обоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к логическим выводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах. Именно это требование нарушается чаще всего (осуждается невиновное лицо). Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента: 1) соблюдение требований подведомственности, подсудности и т. д.; 2) строгое соблюдение всех процессуальных норм; 3) правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае; 4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы. Требование целесообразности означает, что предписание санкции допускает некоторую свободу правоприменителя в выборе решения.

      Акты применения права, являясь правовыми актами, имеют много общего с другими правовыми актами, однако имеется ряд существенных отличий (См. Приложение 3).

      Правоприменительное решение (акт применения права) играет особую роль в механизме правового регулирования. Акты применения как государственно-властные веления обеспечивают действие закона, его претворение в жизнь. Одновременно правоприменительные акты являются необходимым и важнейшим элемент правовой системы государства. 

Заключение

     Объективное и субъективное право таково по природе, что требует своей реализации в деятельности людей. Право рождается из общественных отношений и в них же оно существует. Реализация права – это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику.

     К формам реализации права относятся: соблюдение норм права, исполнение норм права, использование норм права и применение норм права. Применение норм права является основной из форм реализации права и проходит несколько стадий применения права. По результатам применения права выносится акт применения права – официальный акт-документ компетентного органа.

      Исполнение акта применения права – есть заключительный этап применения норм права. Отказ от выполнения или ненадлежащее выполнение акта применения права  может повлечь дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность. Контрольными функциями по проверке и реализации акта применение на высшем уровне обладают Президент Российской Федерации и Конституционный Суд Российской Федерации. На ином уровне ими наделены соответствующие государственные органы и должностные лица.

     В работе раскрыто содержание понятия реализации права, в определении и характеристике путей и форм реализации права, рассмотрено правоприменение как особая форма реализация права, охарактеризовано понятие правоприменительного акта и его отличие от нормативно-правового, перечислены разновидности правоприменительных актов.

     Реализация норм права играет  большую роль в развитии государства и права, и общества в целом. Поэтому она не должна сводиться лишь к практическому применению правовых норм через четыре формы его реализации. Главное  - это утверждение в обществе принципов цивилизации и культуры, «атмосферы права», воплощения в реальную жизнь его начал, его духа, ценности, совершенствование «правовой активности» общества так, чтобы исключить из общественной жизни  произвол, своеволие и беззаконие.

      Список  литературы

1. Нормативно-правовые  акты

1.1. Конституция  Российской Федерации: Принята  всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: Сб. материалов. — М.: Республика, 1993.

2. Книги

2.1.  Алексеев С.С. Теория права – Х.: Изд-во БЕК, 1994, - 176-185 с.

2.2.  Григорьев Ф.А. Акты применения  права – С, 1995, 14 с.

2.2.  Иванников А.В. Теория государства и права: Учебное пособие – М,: Изд-во Юрайт, 2006, 202 с.

2.3.  Карташов В.Н. Применение права – И, 1980

2.4.  Коваленко А.И. Общая теория государства и права – ТЕИС, 1996

2.5.  Лившиц Р.З. Теория права – М.: Изд-во БЕК, 1994 – 130 с.

2.6.  Маликов М.К. Проблемы реализации права – И., 1988, 52 с.

2.7.  Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права – М, 1997

2.8. Матузов Н.И. Правовая система и личность  - С, 1987

2.9. Ромашов Р.А. Теория государства и права: Уч. пособие – М, 2002 – 119-126 с. 

2.10. Спиридонов Л.И. Теория права и государства – С-П, Изд-во фонд «Университет», 2004 – 124 – 132 с.

2.11.  Явич Л.С. Сущность права – Л, Изд-во ЛГУ, 1985 – 127-135 с.

2.12. Теория государства и права./ отв. редактор М.М.Марченко. – М, 1987 – 378 с.

2.13. Теория государства и права./ отв.редактор В.К.Бабаев. – М, 1999 – 448 с.

2.14. Общая теория права и государства./ под ред. д.ю.н. проф. В.В.Лазарева. – М.: Изд-во Юристъ, 2002 – 255-264 с.

2.15. Теория государства и права./ отв.редактор А.С.Пиголкин. – М,: 2006 - 466 с.

3. Научные статьи

3.1. Правоприменение  в советском государстве.// Монография (под ред. И.Н. Кузнецова, И.С.Самощенко). – М.: Изд-во Юридическая литература, - 1985

4. Авторефераты и  рукописи диссертаций

4.1. Тимохов В.П. Эффективность правоприменительной деятельности: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. — СПб., 2002, 34-39, 61-77 с.

Приложение 1