Республиканская форма правления. Понятия и признаки

    По  обвинению в действиях, противоречащих интересам страны и не соответствующим  конституции были отстранены от занимаемых должностей: президент Бразилии Фернанду Колор де Мелу (29 сентября 1992 г. по обвинению  в коррупции); президент Эквадора Абдалу Букарама (6 февраля 1997 г. по обвинению  в присвоении государственных средств  и признанного физически и  умственно недееспособным); президент  Перу Альберто Фухимори (21 ноября 2001 г.); президент Индонезии Абдуррахман  Вахид (23 июля 2001 г. за ряд коррупционных  скандалов).

    В начале декабря 2003 г. специальная комиссия сейма Литвы, расследовавшая скандальную  историю связи президента страны Роландаса Паксаса с "русской  мафией", начала официальную процедуру  импичмента, сделав вывод о том, что президент не в полной мере независим и самостоятелен в своих действиях. Он "был и остается уязвим, что представляет угрозу безопасности страны". ¹

    31 марта 2004 г. Конституционный суд  Литвы в своем заключении признал  справедливыми три из шести  ранее сформулированных пунктов  обвинения в адрес президента:

    - грубо нарушил Конституцию страны, незаконно предоставив литовское  гражданство российскому предпринимателю  Юрию Борисову - главному спонсору  его избирательной кампании;

    - не обеспечил охрану государственной  тайны, предупредив Ю. Борисова, что его телефонные переговоры  прослушиваются;

    - оказывал незаконное влияние  на принятие решений об имущественных  отношениях частных лиц и хозяйствующих  субъектов.

    В результате проведенного тайного голосования, состоявшегося 6 апреля 2004 года, впервые в истории Европы сейм Литвы утвердил импичмент президенту страны по всем трем пунктам обвинения. После его вынужденного ухода в отставку Верховный суд страны действия сейма признал незаконными.

    Некоторые главы государств предпочли "добровольный" уход в отставку ввиду неотвратимости объявления импичмента еще до процесса решающего голосования. Так поступили  президент США Ричард Никсон (1974 г. за "уотергейтский скандал", связанный с незаконным прослушиванием телефонов высокопоставленных чиновников и влиятельных бизнесменов) и  президент Израиля Эзер Вейцман (2000 г.).

    Процедура импичмента применялась и в отношении  Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривал в открытом заседании дело о проверке

__________________________________________________________________

    1. Водо В., Волхонский Б. Президент угрожает безопасности страны // Коммерсантъ. 2003. 2 декабря.

конституционности одновременно нескольких нормативных  правовых актов, связанных с вопросами федерального вмешательства¹: Указов Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики" и от 9 декабря 1994 г. N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта"; Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа"; Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1833 "Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации".

    С соотношением проголосовавших: одиннадцать  судей - "за" и восемь - "против" было принято решение "с точки  зрения политической целесообразности" признать соответствующими Конституции  Российской Федерации вопросы, ставшие предметом рассмотрения.² В то же время в особых мнениях оставшихся в меньшинстве судей была дана аргументированная, чисто юридическая оценка действий Президента Российской Федерации, показано несовершенство федерального законодательства в этом вопросе.

    Процедура импичмента летом 1998 г. применялась  и к Президенту США Биллу Клинтону по поводу его скандальных связей с Моникой Левински. В соответствии с проведенными социологическими опросами 36%

__________________________________________________________________

    1. Постановление Конституционного  Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. N 10-П // Российская газета. 1995. 11 августа.

    2. Лебедев А.Н. Статус субъекта  Российской Федерации (основы  концепции, конституционная модель, практика). М., 1999. С. 182.

респондентов  высказывались за проведение слушания. Однако его инициаторы проиграли  этот процесс.

    В январе 2006 г. угроза импичмента возникла уже в отношении другого американского  президента Джорджа Буша за его решение  о введении системы прослушивания  телефонных переговоров без санкции  суда. В соответствии с законом  о разведывательной деятельности (1978 г.) прослушивание телефонных переговоров  без санкции суда может осуществляться только в течение 48 часов. За это  время спецслужбы должны получить соответствующее  разрешение (ордер).

    После террористических актов, совершенных  на территории США 11 сентября 2001 г., Джордж Буш посчитал этот закон устаревшим и дал спецслужбам распоряжение на прослушивание телефонных переговоров  без уведомления об этом судебные органы. Основанием таких действий он посчитал принятую конгрессом США  резолюцию, предписывающую главе государства "использовать все необходимые  меры для борьбы с терроризмом".¹ Однако его политические противники считают, что резолюция конгресса по юридическим характеристикам не является достаточным основанием для отмены действующего закона страны. Проведенные социологические опросы населения показали, что 52% респондентов высказались положительно за проведение процедуры импичмента, а 42% высказались по этому поводу отрицательно.

 
 
 
 
 
 

__________________________________________________________________

 

    1. Зыгарь М. Отставной закон Соединенных  Штатов // Коммерсантъ. 2006. 17 января.

    3. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАК СМЕШАННАЯ РЕСПУБЛИКА.

    Конституция Российской Федерации 1993 года установила в России республиканскую форму  правления.

    Баланс  властей организован так, сто  ни президенту, ни парламенту не принадлежит  монополия в вопросе формирования правительства. Само наличие подобных процедур решения этого вопроса в Конституции говорит о смешанной республике. Поскольку приоритет в большинстве случаев принадлежит президенту, исследователями российская республика обозначается либо как президентско-парламентская либо как полупрезидентская – данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права.

    Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке.¹ Государственная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства² и вправе добиться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии.³

    Однако  в случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства  Российской Федерации Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.⁴ Также когда Президент Российской Федерации не согласен с решением Государственной Думы о вотуме недоверия Правительству, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает

__________________________________________________________________

1. Конституция Российской Федерации ч. 3 ст. 117 // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. То же, ч. 1 ст. 111.
3. То же, ч. 3 ст. 117.
4. То же, ч. 4 ст. 111.

Государственную Думу.¹ Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции РФ, в течение года после ее избрания², в период действия на всей территории Российской Федерации военного и чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента³, а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации.⁴

    Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом  Федерации на основании выдвинутого  Государственной Думой обвинения  в государственной измене или  совершения иного тяжкого преступления подтвержденного решением Верховного Суда Российской Федерации о наличии  в действиях Президента признаков  преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

            В конце 2008 года в  российскую конституцию была внесена  поправка, усилившая подотчетность  Правительства Парламенту.⁵ Согласно ей Правительство России обязано представить Государственной Думе отчеты о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

 
 

__________________________________________________________________

1. Конституция Российской Федерации ч. 3 ст. 117 // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. То же, ч. 3 ст. 109.
3. То же, ч. 5 ст. 109.
4. То же, ч. 4 ст. 109.
5. Федеральный Закон Российской Федерации о поправке  к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета. 2008.  31 декабря.

 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

    Благодаря выполненной курсовой работе мы определили, что республика - форма правления, при которой в основе организации и функционирования высших органов государственной власти лежат принципы выборности и периодической сменяемости. Иными словами, при республиканской форме правления высшие органы государственной власти либо избираются на определенный срок и к их избранию юридически допускаются граждане, либо образуются общенациональным представительным учреждением.

    Основные  виды республик, существующие сейчас: президентская, парламентская и смешанная (иногда эту форму называют полупрезидентской). Но существуют или существовали ранее и другие: советская республика (Российская Советская Республика с 1917 по 1918 гг., РСФСР с 1918 по  1922 гг. и др.), исламская республика (Исламская Республика Афганистан с 2004 г., Исламская Республика Иран с 1979 г., Исламская Республика Мавритания с 1958 г., Исламская Республика Пакистан с 1956 г.), народная республика (Украинская Народная Республика с 1917 по 1920 гг., Крымская Народная Республика с 1917 по 1919 гг., Белорусская Народная Республика с 1918 по 1920 гг., Кубанская Народная Республика с 1918 по 1920 гг.).

    Однако  республика не является синонимом демократии. Во многих странах, официально республиках, отменяются выборы президента либо происходят на безальтернативной основе. В тоже время  во многих государствах-монархиях  демократические институты широко распространены. И все же, в республиках  больше возможностей для развития демократии.

 

    БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.

          Правовые  акты:

    1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

    2. Федеральный Закон Российской Федерации о поправке  к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета. 2008.  31 декабря.

    3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П // Российская газета. 1995. 11 августа.

    Научная литература:

    1. Васильева А. Любимые женщины избирателя // Коммерсантъ. 2006. 1 февраля.

    2. Водо В., Волхонский Б. Президент угрожает безопасности страны // Коммерсантъ. 2003. 2 декабря.

    3. Домрин А.Н. Конституционная процедура импичмента в США // Журнал российского права. 2004. № 7.

    4. Зыгарь М. Отставной закон Соединенных Штатов // Коммерсантъ. 2006. 17 января.

    5. Колбая С.Г. Отрешение президента от должности: Мировой опыт и проблемы российского законодательства // Журнал российского права. 2004. № 4.

    6. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник // Проспект. М., 2005.