Система местного самоуправления в России

В качестве гарантии местного самоуправления выступает  и особый порядок рассмотрения обращений  органов и должностных лиц  местного самоуправления. В соответствии с нормами Федерального закона (ст. 45) такие обращения подлежат обязательному  рассмотрению органами государственной  власти, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к  которым эти обращения направлены. Представительные органы местного самоуправления наделены правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.

К гарантиям  местного самоуправления следует отнести  установленную Федеральным законом  ответственность его органов  и должностных лиц. Такую ответственность  указанные субъекты несут перед:

населением  муниципального образования государством;

физическими лицами (гражданами);

юридическими  лицами.

При этом основания ответственности могут  быть различными. Так, ответственность  органов местного самоуправления перед  населением наступает в результате утраты доверия населения. Условия  и порядок такой ответственности  определяются уставами соответствующих  муниципальных образований.

Основаниями ответственности местного самоуправления перед государством является нарушение  Конституции России, конституции (устава) субъекта Российской Федерации, федеральных  законов, законов субъекта Федерации, а также устава муниципального образования.

Такое нарушение  должно быть установлено решением суда. В случае, если суд определил деятельность органа местного самоуправления или  его должностного лица несоответствующей  Конституции России и другим правовым актам, то решение суда является основанием для рассмотрения органами государственной  власти вопроса о прекращении  их полномочий.

Органы  местного самоуправления и их должностные  лица могут нести ответственность  перед государством за осуществление  отдельных, переданных им государством, полномочий, но только в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной  власти материальными и финансовыми  средствами.

Основания и порядок привлечения органов  местного самоуправления и их должностных  лиц к ответственности перед  физическими и юридическими лицами устанавливается соответствующими федеральными законами (кодексами) законами субъектов Российской Федерации, а  также уставами муниципальных образований.

Определенной  гарантией соблюдения органами местного самоуправления и их должностными лицами законодательства служит осуществление  прокурорского надзора за исполнением  ими Конституции России, федеральных  законов, законов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных  образований.

К числу  актуальных вопросов совершенствования  правовой регламентации организации  и деятельности местного самоуправления относятся: установление в законодательном  порядке единого принципа образования  органов местного самоуправления только в соответствующих низовых административно-территориальных  единицах, а органов территориального общественного самоуправления —  в пределах любых территорий; предельно  точного установления прав и обязанностей выборных органов местного самоуправления и местной администрации в  решении общих вопросов местного значения.

Таким образом, был рассмотрен вопрос о народовластии (местное самоуправление) - важнейшего элемента из основ конституционного строя, которое выступает самостоятельной формой осуществления народом принадлежащей ему власти. Были рассмотрены вопросы механизма местного самоуправления; основных принципов местного самоуправления; полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления и гарантий осуществления местного самоуправления.

Использованная литература

1.  Конституция РФ - М. 1995.
2. Конституция РФ (Комментарий). / Под ред. Б.Н. Топорнина. М. Юридическая литература .2004.
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.-2005.
4. Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб., 2006.