Службы миграции и их роль в реализации государственной социальной политики

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Сентября 2011 в 08:37, курсовая работа

Описание

Миграции населения - перемещения населения, связанные с переменой места жительства. Миграция являются одной из важнейших проблем народонаселения и рассматриваются не только как простое механическое передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни.

Содержание

Введение 2
Глава I. Проблема миграции и ее современное состояние 4
1.1 Теоретические основы проблемы миграции 4
Глава II. Службы миграции и их роль в реализации государственной
социальной политики……………………………………………………..9
2.1 Основы государственной политики в области миграции 9
2.2 Организация федеральной миграционной службы 15
2.3 Реорганизация государственной миграционной службы 22
Заключение 26
Библиографический список 29

Скачать (36.40 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа состоит из  1 файл

диплом по миграции.doc

— 146.50 Кб (Скачать документ)
ign="justify">     Только  после этого можно будет вплотную приступить к реализации второго  этапа миграционной политики - привлечению  новых переселенцев в Россию. При этом надо иметь в виду, что в первую очередь следует содействовать переезду в страну высококвалифицированных специалистов.

     Анализ  многоаспектности процессов миграции позволяет высказать следующие  рекомендации:

     1 .Разработать специальную программу о предотвращении депопуляции и дифференцированной помощи, наиболее нуждающимся регионам, прежде всего областям центральной России, сельским районам Северного Кавказа, Поволжья и Сибири, арктическим аборигенным народам.

     2. Тщательно изучить проблемы оттока русских из республик Российской Федерации, возможности улучшения их социальных условий и политического представительства в общественной жизни страны.

     3. Поддержать принятие новой редакции  Закона «О беженцах» с целью  определения механизма предоставления статуса беженцев в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

     4. Добиваться аннулирования всех  актов субъектов Федерации о  регулировании миграции, противоречащих  Конституции и Федеральным законам. 

     5. При проведении политики поддержки «зарубежных соотечественников» четко определить, что под соотечественниками подразумеваются граждане России. В отношении других категорий бывших граждан СССР следует придерживаться принципа защиты прав этнических меньшинств и дискриминируемых групп. Россия имеет право строить свою политику в отношении постсоветских государств в зависимости от соблюдения ими прав человека.

     6. Из общего миграционного истока  в Россию целесообразно выделить  категорию репатриантов из «ближнего  зарубежья» и разработать соответствующий правовой механизм - Закон Российской Федерации «О репатриации». Для выработки такого механизма в странах СНГ и Балтии необходимо создать под государственным контролем структуры, оказывающие услуги в распоряжении оставляемым жилым фондом и иным имуществом возможностью зачета их стоимости при обустройстве на территории России.

     Политический  фактор по-прежнему остается основной причиной вынужденной миграции. Стала  более тесной его взаимосвязь  с экономическими и социальными  причинами. Вместе они инициируют и поддерживают миграционные настроения. В результате сохраняется устойчивая тенденция к абсолютному сокращению численности русскоязычного населения в странах СНГ. Для изменения ситуации к лучшему в данной области нужны более активные дипломатические шаги Российской Федерации как в рамках СНГ, так и на уровне двусторонних отношений. Такие шаги желательны и на уровне многосторонних отношений, ибо миграционные потоки способны, перейдя в неуправляемое состояние, стать серьезным фактором дестабилизации мирового порядка, но они же могут служить источником формирования нового духовного богатства, заключающегося в творческом развитии человеческого потенциала.

Библиографический список

 
  1. Конституция РФ. М., 1993.
  2. Федеральный Закон от 19.02.1993  «О беженцах».
  3. Федеральный Закон от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах».
  4. Концепция внешней политики Российской Федерации. М., 2000.
  5. Ежегодный отчет Курской областной миграционной службы. Курск, 2001.
  6. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. - М.: Юрид. лит., 1998. - 543 с.
  7. Барсукова С.Ю. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в зеркале идеологий // Полис. - 1999. - № 5. - С.31-42.
  8. Витковская Г.С. Российские диаспоры в Центральной Азии: миграционный потенциал // Социс. - 1999. - № 2. - С.45-53.
  9. Воробьева О., Скоробогатько О. Научное обеспечение управления миграцией // Миграция. 1997. - № 2. С.18-19.
  10. Гаврилова И. Бич миграции // Свободная мысль. 1997. - № 7. - С.93-98.
  11. Горбунов Н. Миграция: плюсы и минусы // Человек и труд. - М., 1995. - № 11. - С.36-37.
  12. Зайончковская Ж.А. Миграционная ситуация в странах СНГ. М.: Комплекс-Прогресс, 1999.
  13. Зайончковская Ж.А. Миграция населения как индикатор социальной ситуации в постсоветском пространстве // Проблемы прогнозирования. - М., 1997. - Вып.3. - С.119-128
  14. Ионцев В.А. Международная миграция населения. Россия и современный мир. // Социс. 1995. № 3. С. 7-11.
  15. Калинин В. Синдром отторжения. // Курская правда. – 2002. 30 февр. С. 4; 1 марта. С. 4.
  16. Костаков В. Миграция: беда или благо? // Экономист. - 2000. - № 2. - С.34-39.
  17. Костин Р.А., Лухнов А.Ю. Современные миграционные процессы и их тенденции в современном обществе // Регион: Политика. Экономика. Социология. - 1999. - № 3. - С.29-33.
  18. Миграционные процессы в трансформируемом обществе / РАН. Ин-т междунар. экон. и полит. исслед.; Ред. Чудакова Н. - М.: Эпикон, 1997.
  19. Миграция в постсоветском пространстве: политическая стабильность и международное сотрудничество. М.: Валент, 1998.
  20. Моисеенко В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М., 1997. С.23-30.
  21. Молодикова И.Н., Ноздрина Н.Н. Миграционные потоки в Россию и их влияние на территориальное распределение населения // Проблемы прогнозирования. - М., 1998. - Вып.6. - C.121-133.
  22. Нарушение международных норм и российского законодательства в отношении прав беженцев и вынужденных переселенцев М.: Звенья, 1998.
  23. Основы социальной работы. Учебник / Под ред. Павленко П.Д. М.: Владос, 1997.
  24. Пергаменщик Л.А. Психологические механизмы адаптации мигрантов. - Минск, 1996. - 152 с.
  25. Попов А.Н., Суворова Н.Н., Попова Е.А. Программно-целевое управление миграционными процессами: сущность и рациональность: - М.: ФМС, 1998. - 31 с.
  26. Правовые проблемы социальной защиты вынужденных мигрантов в России. М.: Валент, 2000.
  27. Правовые проблемы трудоустройства и приобретения гражданства вынужденных мигрантов на территории РФ. М/: УРАО, 1999.
  28. Регент Т. Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации // Проблемы прогнозирования. - 1999. - № 1. - С.88-93.
  29. Решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев через законодательную, судебно-правовую и административную системы. М.: Звенья, 1997.
  30. Теория и методика социальной работы. / Под ред. Зайнышева И.Г. М.: Владос, 1994.
  31. Феоктистова С.Е. Варианты и пути реабилитации. М.: Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам, 2000.
  32. Филиппова Е.И. Роль культурных различий в процессе культурных адаптации русских переселенцев. М.: Озон, 1997.
  33. Шабанова Т. Парень с темной кожей – кто ему поможет? // Мы – куряне. 2001. – 11 окт. С. 3.

 

Приложение

 

Основные  направления миграции и переселения  населения России

(1991-2001)

 
Регион-донор Регион-реципиент Примечания
Крайний Север  Не северные регионы РФ С 1992 по 1998 год  районы российского Севера покинули более миллиона человек, или 8% его  населения. С 1995 года на безвозмездные  субсидии переселяющимся северянам  из федерального бюджета выделено 616 миллионов рублей.
Город Село В 1999 г. впервые  внутрирегиональные потоки миграции сложились  в пользу сельской местности. Миграционной прирост сельского населения  составил 0,6 тыс. человек. Для возрастной структуры мигрантов характерен отток из села детей (до 15 лет) и лиц старше трудоспособного возраста и приток лиц трудоспособного возраста.
Страны  СНГ и Балтии: Казахстан, Латвия, Узбекистан, Литва, Азербайджан. Калининградская область По данным миграционной службы, на сегодня в Калининградской области зарегистрировано более 12000 вынужденных переселенцев из стран СНГ и Балтии. Независимые исследователи считают, что общее число мигрантов прибывших за последние 10 лет, составляет до 200 000 человек. В 1999 г. в Калининградской области отмечалось существенное снижение миграционной активности населения. Миграционный прирост – лишь 3,3 тыс. человек вместо обычных 12-13 тыс. человек.
Армения Краснодарский край Армяне концентрируются  в Сочи (14,6%), в Адлере (38,8%), в Туапсе (12,2%), в Апшеронском районе (8%), в Армавире (7%), Отрадненском районе (5,3%)... Армянское население составляет 241 тысячу и вышло на второе место после русских. На самом же деле, по оценкам демографов и самой армянской диаспоры, их проживает в крае уже около 800 тысяч. Общий миграционный прирост в крае в 90-е годы остается одним из наивысших в стране и в 5-6 раз превышает среднероссийские показатели.
Еврейская автономная область Страны дальнего и ближнего зарубежья  За 1999 год выехало  на 2,8 тыс. человек больше, чем приехало (1998 г. – на 1,9 тыс. человек). Выезжали в Израиль (2713 человек), Германию (108 человек), Украину (195 человек), Белоруссию (122 человека), регионы РФ.
Китай Приморский  край В настоящее  время (лето 2000 г.) на территории Приморья находятся примерно 20-30 тысяч иностранцев (в большинстве своем китайцев). Почти половина из них решает свои деловые и финансовые проблемы всевозможными незаконными способами.
Чечня, Ингушетия Северная Осетия - Алания В настоящее  время (осень 2000 г.) в республике зарегистрировано 38 тысяч беженцев и вынужденных переселенцев. Из них 22292 человека - это беженцы, остальные - вынужденные переселенцы. И еще 4073 человека вернулись из Республики Ингушетия. Возможен новый приток беженцев из Чеченской Республики, а также из Грузии, где в Ахметском районе есть осетинские села и где обострилась ситуация, вызванная наплывом беженцев из Чечни и бесчинствами боевиков.
Северный  Кавказ Ростовская  область С начала 90-х  годов на Дон потянулись граждане Чечни. Эти территории выбирались не случайно: здесь уже достаточно давно сформировалась чеченская диаспора.
Казахстан, Чечня, Узбекистан, Таджикистан, Грузия Санкт-Петербург На 1 января 2001 года в Петербурге более 6,5 тысячи вынужденных  переселенцев.
Страны  СНГ, дальнего зарубежья и регионы РФ Москва В Москве в 2000 г. было зарегистрировано 63 тыс. человек, официально подтвердивших статус мигранта. На самом деле их от полутора до двух миллионов.

Информация о работе Службы миграции и их роль в реализации государственной социальной политики