Социально-экономическая роль государства по преодолению бедности в Российской Федерации

   - уровень жизни как важнейшая социальная категория, основанная, в частности, на таких факторах, как прожиточный минимум и потребительская корзина;

   - имущественный потенциал, рассматриваемый через призму ресурсной обеспеченности;

   - масштаб бедности, на основе которого оценивается эффективность государственной социальной политики;

   - культура и субкультура бедности, как показатели отчуждения бедных от общепринятых норм и ценностей.

   5. Представлен авторский анализ позитивного опыта международных организаций и ведущих стран мира, добившихся значительных результатов в преодолении проблемы неравенства и бедности; выявлена общая стратегия борьбы с бедностью мирового сообщества на современном этапе и сформулированы возможности ее адаптации к актуальным российским условиям для дальнейшей разработки комплексной национальной стратегии борьбы с бедностью в России.

   6. Проведена классификация межрегиональных различий по уровню среднедушевых денежных доходов по величине средней начисленной заработной платы и по величине среднего размера назначенных пенсий, которая позволила провести сравнительный анализ распределения бедности на территории России и определить стратегии ее преодоления.

   7. Обосновано явление сельской бедности как ключевой проблемы для развития регионов России и качественной разработки действующей государственной социальной политики, которая сегодня носит глобальный, многоаспектный и долговременный характер; а также сформулированы основные причины появления сельской бедности, в качестве которых в исторической ретроспективе проанализированы ошибки общеэкономического характера.

     Теоретическая и  практическая значимость  диссертационного  исследования состоит в том, что содержащиеся в работе положения и выводы вносят определенный вклад в развитие современной теории и практики преодоления бедности, а также  расширяют и углубляют представления о феномене бедности.

     Материалы диссертации могут  быть использованы в преподавании  курсов, спецкурсов и спецсеминаров  при изучении социологии и экономики труда, социальной политики.

     Кроме того, они могут быть  применены в практической работе  федеральных и региональных органов  власти при разработке программ  повышения уровня жизни населения.

     Апробация результатов  исследования. Работа была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры экономической социологии и маркетинга социологического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова. Основные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в докладах автора на Ломоносовских чтениях и научных публикациях автора.

     Структура диссертации.  Структура диссертации соответствует целям и задачам диссертационного исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложения. 

2. ОСНОВНОЕ  СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Теоретико-методологические подходы к исследованию

проблемы  бедности

   На  основе анализа ведущих научных  исследований по проблеме в диссертационной работе автором рассмотрена эволюция сущностного понимания бедности как социального феномена. Диссертантом установлено, что как в России, так и в Европе научный интерес к изучению данной проблемы возник в середине  XIX века⁹.

   Проведенный автором анализ эволюции понимания  сущности явления «бедность» позволил выявить возникновение в 60-х гг. ХХ в. нового подхода к определению бедности, в рамках которого получили широкое научное изучение такие компоненты, как количественные параметры жилья, одежды и других потребностей, необходимых для удовлетворения основных нужд, а также была определена относительная черта бедности, исчислявшаяся как стоимость диеты, необходимой для поддержания здоровья, умноженная на обратную дробь коэффициента Энгеля, который измерял удельный вес расходов на продовольственные товары в совокупном доходе средней семьи.

   Как показал проведенный автором  анализ теоретических источников, исследование сущности понятия «бедность» в России на первоначальном этапе изучения данной проблемы (рубеж XIX-XX вв.) преимущественно носило анализ ранее накопленного социологического отечественного и зарубежного профилактического опыта. При этом уже в 1918 г. в России были предприняты первые попытки расчетов прожиточного минимума для введения обязательного минимального заработка, однако единой методологии расчетов не было еще создано.

   В рамках диссертационной работы диссертантом также представлен содержательный анализ эволюции сущности понятия «бедность» в России с 60-х по 90-е гг. ХХ в., при этом отмечен качественный скачок в области социологических исследований проблемы в конце ХХ – начале XXI в., в рамках которого бедность получила преимущественное рассмотрение на основе депривационного фактора (т.е. фактора лишения каких-либо благ).

   В рамках настоящего исследования автором  рассмотрены различные типологизации понятия «бедность» и приведены их содержательные характеристики:

   1) абсолютная и относительная бедность (как основные виды бедности):

   При этом под абсолютной бедностью в настоящем исследовании понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже основные потребности: в пище, жилище, одежде и т.д., либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. На основании результатов актуальных научных исследований автором выделяются три степени абсолютной бедности: нищета, наиболее глубокая острая бедность; нужда, средняя бедность; необеспеченность, или умеренная бедность.

   Под относительной бедностью в настоящем исследовании понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе.

   2) первичная и вторичная бедность:

   Первичная бедность существует у тех семей, которые при максимально разумном использовании имеющихся средств и сил, не транжиря, организуя рациональный образ жизни, всё равно остаются за порогом бедности; вторичная бедность характеризует такие семьи, у которых основные жизненные потребности не удовлетворяются по причине неразумной траты средств.

   3) “устойчивая” и “плавающая”  бедность:

   «Устойчивая»  бедность связана с тем, что бедность, как правило, воспроизводит бедность. Низкий уровень материальной обеспеченности ведёт к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счёте – к деградации. «Плавающая» бедность, более редкая, связана с тем, что бедные, предпринимая усилия, покидают свой круг и, адаптируясь к новым условиям, обретают более качественный уровень жизни.

   4) социальная и экономическая бедность:

   Социальная  бедность относится к “слабым”, экономическая бедность - к “сильным” работникам. Бедность “слабых” – это бедность нетрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т.д.). Бедность   “сильных” возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход,  дающий “нормальный” жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данном обществе уровень благосостояния.

   Анализ понятия бедность в современных условиях представляется автору достоверным в контексте следующих социально-экономических показателей, определяющих сущность данного явления: уровень жизни, имущественный потенциал (прожиточный минимум и продовольственная корзина), масштаб, культура и субкультура бедности.

   Под культурой бедности автором понимается совокупность ценностей, взглядов и оценок, которых придерживается большинство населения относительно бедности.

   Под субкультурой бедности понимается совокупность ценностей, взглядов и оценок, которых придерживаются сами бедные. По итогам анализа актуальных научных исследований автором систематизирован перечень обязательных черт, которым соответствует субкультура бедности, среди которых: экономическая и социальная зависимость; отсутствие четких моделей ролевого поведения; девиантное поведение: наркомания, алкоголизм, проституция; отчуждение и политическая пассивность; отсутствие жизненных планов и уверенности в себе; повышенная конфликтность внутрисемейных отношений; доминирующее положение женщины в семье; ранний секс; преклонение перед физической силой. Диссертантом подчеркивается тот факт, что выделенные черты могут быть присущи не всему низшему классу, а лишь его части – тем, кто хронически беден. К таким бедным применимо понятие “андерклас”.

   Таким образом, субкультура бедных понимается диссертантом как специфическое  явление, которое имеет характерные  только для него черты. В связи  с тем, что для многих бедность представляется всего лишь временным  состоянием, на взгляд автора, правильнее связывать субкультуру бедных – как специфическое и яркое явление – только с хронической бедностью, а количественно – лишь с определенной частью бедных, относимых к андерклассу.

   На  основе проанализированных понятий  культуры и субкультуры бедности, выделение ее видов, диссертантом в исследовании рассмотрены основные показатели бедности: уровень жизни (как главный показатель), имущественный потенциал и масштаб бедности.

   Автором определено, что уровень жизни как важнейшая социальная категория характеризует доходно имущественные возможности населения, обеспечивающие удовлетворение его материальных и духовных потребностей при ограничениях, задаваемых стоимостью жизни. При этом важнейшими факторами уровня жизни выступают: прожиточный минимум и потребительская корзина, данные которых официально определяют черту бедности и на основе которых, разрабатываются и реализуются  государственные социальные программы, формируется федеральный бюджет, обосновывается устанавливаемый  на федеральном уровне минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсий по старости, а также определяется размер стипендий, пособий и других социальных выплат.

   В рамках анализа результатов современных теоретических исследований автором работы отмечается выделение социологами четырех уровней жизни сегодняшнего населения:

1. достаток – пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие  человека;
2. нормальный уровень – рациональное потребление по научно  обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;
3. бедность – потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы;
4. нищета – минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека.

   В рамках рассмотрения категории «уровень жизни населения» диссертантом в работе представлен анализ сущности связанного с ним показателя «прожиточный минимум», который официально определяет черту бедности и предполагает введение социальных технологий, обеспечивающих защиту наиболее уязвимых слоев населения. Прожиточный минимум определяется автором в современных условиях как стоимостная оценка минимальной потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Его величина исчисляется на душу населения по основным социально-демографическим группам (трудоспособные, пенсионеры, дети).

   Автором отмечается, что с показателем  уровня жизни населения также тесно связан другой фактор, определяющий сущность явления бедность в современных условиях – потребительская корзина, которая представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В настоящей работе автором проанализирована система построения и оценки потребительской корзины.

   Другим, не менее важным социально-экономическим  показателем бедности, на взгляд автора, является имущественный потенциал, рассматривающийся в основном через призму ресурсной обеспеченности.

   На  основе анализа различных социологических  исследований, в настоящей диссертационной  работе автором установлено, что  в современных условиях в России образ жизни, соответствующий понятию “бедность” отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества как пылесос, мягкая мебель, цветной телевизор, ковер, плохие жилищные условия, недоступность платных медицинских и образовательных услуг. Причем, отсутствие как минимум двух предметов из вышеперечисленного – расценивается явный признак существования на уровне нищеты.