Современное государство и церковь

Основные данные о работе

Содержание

Введение

1. Взаимоотношение государства и церкви
1. Исторические аспекты взаимоотношений государства и церкви
2. Правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации
2. Церковь и государство в политической системе
1. Место православной церкви в политической системе Российской Федерации
2. Механизмы взаимодействий между государственными институтами и русской православной церковью

Заключение

Список использованных источников

Глоссарий

Приложение

Введение

     Целью моей  курсовой работы является раскрытие темы: «Современное государство и церковь». Эта тема проблемная, и в тоже время актуальная в нашем обществе. Проблемная в связи с тем, что государство формально исключает церковь из своего состава.

     Говоря  о взаимоотношении государства  и церкви, затрагивается важная область многообразных отношений личности и общества. С одной стороны, неизменно встают сугубо интимные для каждого человека вопросы, которые касаются его личных убеждений и взглядов. С другой же стороны – неизбежно раскрываются качественные характеристики нашего общества, государственного строя, его способность обеспечить демократические права граждан.

     В своей  курсовой работе я попыталась  выявить место православной церкви  в политической системе Российской Федерации. Ведь Церковь допускает наличие различных политических убеждений среди ее епископата, клира и мирян. Раскрыла суть Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях».

     Хотелось  бы отметить, что у нашего государства  и русской православной церкви  имеется более чем тысячелетняя общая история. Именно этому вопросу (об историческом аспекте взаимоотношений церкви и государства) посвящен первый вопрос курсовой работы.

Основная часть

1. Взаимоотношение государства и церкви

1. Исторические аспекты взаимоотношений государства и церкви

     Церковь  – общественная организация, объединяющая людей, придерживающихся определенной религиозной веры или конфессии.

     Политическая  система большинства обществ  формально исключает церковь  из своего состава. Таким образом,  произошло отделение государства от церкви. Этот принцип закреплялся конституциями, государство формально не вмешивалось в дела церкви, а церковь не вмешивалась в государственную жизнь, в политику. В таком взаимодействии реализуется принцип свободной совести, вероисповедания, секуляризации политики и автономии религии.

     Вообще  в истории отношений государства  и церкви немало драматических  страниц: соперничества и открытого противоборства, стремления церковной власти подчинить себе государственную власть и борьба государства за выход из-под влияния и контроля церкви.

     Соотношение  светской и церковной властей  красной нитью проходит через  историю многих государств. Эта  идея послужила основой для  разработки различных философских  теорий, модификации общественных  представлений о социальных функциях религиозной идеологии.

     В последнее  время влияние церкви, религиозности,  религиозных норм и ценностей  на жизнь общества в постсоциалистических  государствах заметно увеличилось.  Это объясняется в известной  мере существенным изменением условий жизнедеятельности и подходом к религии как важнейшей интегрирующей силе и фактору духовно-нравственного возрождения народа.

     Рассматривая  положение церкви в государственно-организованном  обществе, надо отметить, что уже  в раннеклассовых государствах, существовавших в форме городов-государств, имелось три центра управления, административного и идеологического лидерства – городская община, дворец и храм. Храмы выступали как религиозные, организационно-хозяйственные, распределительные и информационные системы.

     Во все  последующие времена церковь  играла важную роль в обществе. Она являлась энергичной проводницей  и опорой феодальных порядков, утверждения феодальной собственности,  идеологического обоснования верховенства власти в государстве. Церковь оказывала большое влияние на экономическую и политическую жизнь, на быт населения, на межгосударственные отношения.

     Становление  буржуазных общественных отношений  сопровождалось, как правило, требованием  отделения церкви от государства, созданием светской юрисдикции, отстранением церкви от вмешательства в государственную жизнь, в том числе в правовое регулирование. Отношение к церкви, к религии провозглашалось частным делом каждого гражданина.

     Выдающийся  русский юрист и философ И.А. Ильин (1883-1954 гг.) следующим образом определял соотношение государства и церкви: «Церковь и государство взаимно инородны – по установлению, по духу, по достоинству, по цели и способу действия. Государство, пытающееся присвоить себе силу и достоинство церкви, творит кощунство, грех и пошлость. Церковь, пытающаяся присвоить себе власть и меч государства, утрачивает свое достоинство и изменяет своему назначению. Церковь не должна брать меча - ни для насаждения веры, ни для казни еретика или злодея, ни для войны... В этом смысле церковь «аполитична», задача политики не есть ее задача, средства политики не суть ее средства; ранг политики не есть ее ранг».

     В ходе  истории складывались различные  модели взаимоотношений между  Православной Церковью и государством. В православной традиции сформировалось определенное представление об идеальной форме взаимоотношений между Церковью и государством. Поскольку церковно-государственные взаимоотношения - явление двустороннее, то вышеуказанная идеальная форма исторически могла быть выработана лишь в государстве, признающем Православную Церковь величайшей народной святыней, - иными словами, в государстве православном.

     В силу  разных исторических причин, взаимоотношения  церковной и государственной  власти в русской древности были гармоничными. Впрочем, отступления от канонических норм также имели место (правление Ивана Грозного, столкновение царя Алексея Михайловича с Патриархом Никоном).

     Что касается  Синодальной эпохи, то несомненное  искажение симфонической нормы в течение двух столетий церковной истории связано с ясно прослеживаемым влиянием протестантской доктрины государственной церковности на российское правосознание и политическую жизнь. Попытку утвердить идеал симфонии в новых условиях, когда империя пала, предпринял Поместный Собор 1917-1918 годов. В декларации, предварявшей Определение об отношении Церкви и государства, требование об отделении Церкви от государства сравнивается с пожеланием, чтобы «солнце не светило, а огонь не согревал. Церковь по внутреннему закону своего бытия не может отказаться от призвания просветлять, преображать всю жизнь человечества, пронизывать ее своими лучами». В Определении Собора о правовом положении Православной Российской Церкви государство, в частности, призывается принять следующие положения: «Православная Российская Церковь, составляя часть единой Вселенской Христовой Церкви, занимает в Российском Государстве первенствующее среди других исповеданий публично-правовое положение, подобающее ей как величайшей святыне огромного большинства населения и как великой исторической силе, созидавшей Государство Российское… Постановления и узаконения, издаваемые для себя Православною Церковью в установленном ею порядке, со времени обнародования их церковною властью, равно и акты церковного управления и суда признаются Государством имеющими юридическую силу и значение, поскольку ими не нарушаются государственные законы... Государственные законы, касающиеся Православной Церкви, издаются не иначе, как по соглашению с церковной властью». Последующие Поместные Соборы проходили в условиях, когда история сделала невозможным возвращение к дореволюционным принципам церковно-государственных отношений. Тем не менее Церковь подтверждала свою традиционную роль в жизни общества и выражала готовность трудиться в общественной сфере. Так, Поместный Собор 1990 года констатировал: «На протяжении тысячелетней истории Русская Православная Церковь воспитывала верующих в духе патриотизма и миролюбия. Патриотизм проявляется в бережном отношении к историческому наследию Отечества, в деятельной гражданственности, включающей сопричастность радостям и испытаниям своего народа, в ревностном и добросовестном труде, в попечении о нравственном состоянии общества, в заботе о сохранении природы» (из Послания Собора).

2. Правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации

     В настоящее  время в Российской Федерации  действует Федеральный закон  от 26 сентября 1997 г. «О свободе  совести и религиозных объединениях».  Рождался он не просто, вызывая активные дискуссии внутри страны и за рубежом (даже в парламентах отдельных государств). В отличие от других законов, где преамбулы, как правило, не имеют самостоятельного значения и объясняют цели акта, в названном Законе уже преамбула имеет важное политическое и конституционно-правовое значение. Приведем ее полностью: «Федеральное Собрание Российской Федерации, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством, признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, принимает настоящий Федеральный закон».

     В преамбуле Закона следует особо отметить два фактора. Один заключается в том, что признается особая роль православия в истории России. Это связано, надо полагать, с тем, что православие всегда участвовало в укреплении Российского государства. Федеральное Собрание вместе с тем засвидетельствовало свое уважение к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и иным религиям, распространенным в России. Это не «ранжирование» религий, а именно учет степени их распространенности в Российской Федерации. Отсюда и второй фактор: содержание Закона свидетельствует о том, что никаких юридических преимуществ названные религии не имеют ни друг перед другом, ни перед иными религиями (верованиями).

     Имея в  виду то, что наше государство  – федеративное и в разных  его частях существуют и сосуществуют различные конфессии, очень важно подчеркнуть, что названный Федеральный закон является актом прямого действия на всей территории Российской Федерации. Ст. 2 Закона гласит, что законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции РФ, ГК, из данного Федерального закона, из принимаемых на их основании иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ. Вместе с тем в ч. 2 ст. 2 сказано о том, что права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления. Оно не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит федеральному закону. Государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

     Конечно,  отношения государства и религиозных  объединений нельзя представить  как движение абсолютно не  пересекающихся объектов. Поскольку  между ними не могут не возникать  различные контакты, государство  обязано четко определить свое принципиальное исходное положение для всех возможных случаев. Думается, в этом плане особенно важны следующие позиции. Далее, государство - и достоинство нового Федерального закона в том, что он четко говорит об этом, - свойственными ему средствами создает условия нормальной деятельности религиозных объединений.

     Федеральный  закон 1997 г. Предусматривает различные  пути материального содействия  государства выполнению функций  религиозных объединений. Это  может быть передача в собственность  религиозных организаций имущества от государства (ч. 2 ст. 21). Подобная возможность должна учитываться в особенности потому, что в свое время многие объекты, принадлежавшие церкви, были национализированы и таким образом перешли в собственность государства. Сегодня данный канал пополнения собственности религиозных организаций используется достаточно широко.

     Кроме того, согласно Закону, религиозные организации  вправе использовать для своих  нужд земельные участки, здания  и имущество, предоставляемые  им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами. Причем передача в пользование по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно (ч. 1 и 2 ст. 22).

     Нельзя  не заметить то, что законодатель исходит из того, что сама по себе деятельность религиозных объединений свободна от государственного вмешательства. Предметом надзора является исполнение ими законодательства. А контролирующий орган своим объектом имеет соблюдение организацией устава не вообще, а в части целей и порядка деятельности.

     Следует  также отметить, что в новом  Федеральном законе достаточно внимания уделено принципам отношений государства и религиозных организаций в публичной сфере. Исходя из признания светского характера Российского государства, Закон устанавливает, что деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.