Статус и полномочия Совета Безопасности РФ

Квашнин А. В. — полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе

Клебанов И. И. — полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе

Коновалов А. В. — Министр юстиции РФ

Кудрин А. Л. — Заместитель Председателя Правительства РФ — Министр финансов РФ

Латышев П. М. — полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе

Осипов Ю. С. — президент Российской академии наук

Полтавченко Г. С. — полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе

Проничев Владимир Егорович — первый заместитель директора — руководитель Пограничной службы ФСБ России

Рапота Г. А. — полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе

Сафонов О. А. — полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе

Устинов В. В. — полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе

Чайка Ю. Я. — Генеральный прокурор РФ

Шойгу С. К. — Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Указом Президента РФ от 29 мая 2008 г. № 859 включён в состав в качестве постоянного члена Совета Безопасности РФ Собянин С. С. — Заместитель Председателя Правительства РФ — Руководитель Аппарата Правительства РФ.

Указом Президента РФ от 26 июня 2008 г. № 999 исключён из состава Совета Безопасности РФ Балуевский Ю. Н., включён в состав в качестве члена Совета Безопасности РФ Макаров Николай Егорович — начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ — первый заместитель Министра обороны РФ.

Указом Президента РФ от 3 января 2009 г. № 3 включён в состав в качестве члена Совета Безопасности РФ Винниченко Николай Александрович — полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе, исключён из состава Совета Безопасности РФ Латышев П. М.

Указом Президента РФ от 2 июня 2009 г. № 612 включён в состав в качестве члена Совета Безопасности РФ Ишаев Виктор Иванович — полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, исключён из состава Совета Безопасности РФ Сафонов О. А.

Указом Президента РФ от 6 февраля 2010 г. № 149 включён в состав в качестве члена Совета Безопасности РФ Хлопонин Александр Геннадьевич — Заместитель Председателя Правительства РФ, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.

В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии — основные рабочие органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе.

Межведомственные комиссии Совета Безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности, способствуют координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности и исполнению решений Совета Безопасности.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета Безопасности осуществляют федеральные органы исполнительной власти, представители которых включены в состав этих комиссий, а также аппарат Совета Безопасности. Межведомственные комиссии Совета Безопасности в своей работе взаимодействуют с аппаратом Совета Безопасности осуществляющем организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности.

На межведомственные комиссии и аппарат Совета Безопасности Российской Федерации возлагается:

1.оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, выявление источников опасности;

2.подготовка научно обоснованных прогнозов изменения внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на состояние безопасности Российской Федерации;

3.разработка и координация федеральных программ по обеспечению безопасности Российской Федерации и оценка их эффективности;

накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

4.информирование Совета безопасности Российской Федерации о ходе исполнения его решений;

5.организация научных исследований в области обеспечения безопасности;

подготовка проектов решений Совета безопасности Российской Федерации, а также проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам безопасности;

6.подготовка материалов для доклада Президента Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации об обеспечении безопасности Российской Федерации.

Межведомственные комиссии Совета Безопасности (на март 2010 г.)

Положения о комиссиях утверждены Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 г. № 1244, составы комиссий по должностям утверждены Указом Президента Российской Федерации от 12 июня 2006 г. № 601.

1.Межведомственная комиссия по безопасности в экономической и социальной сфере

2.Межведомственная комиссия по военной безопасности

3.Межведомственная комиссия по информационной безопасности

4.Межведомственная комиссия по общественной безопасности

5.Межведомственная комиссия по проблемам Содружества Независимых Государств

6.Межведомственная комиссия по проблемам стратегического планирования

7.Межведомственная комиссия по экологической безопасности

В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нем образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

.

                 Порядок работы Совета Безопасности РФ

Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности.

Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.

Повестку дня заседаний Совета Безопасности и порядок рассмотрения вопросов на них определяет Председатель Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности.

При подготовке заседаний Совета Безопасности Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с постоянными членами Совета Безопасности и приглашенными Секретарем Совета Безопасности членами Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом, он:

- информирует Президента Российской Федерации по проблемам внутренней и внешней безопасности страны, обороноспособности, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем;

- обобщает и представляет в Совет Безопасности информационно-аналитические обзоры состояния безопасности Российской Федерации;

-готовит планы работы Совета Безопасности, формирует повестки дня заседаний Совета Безопасности;

- координирует работу межведомственных комиссий Совета Безопасности, научного совета при Совете Безопасности, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета Безопасности;

- готовит проекты решений Совета Безопасности;

- организует разработку концептуальных подходов к формированию стратегии в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и предложений для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

- осуществляет контроль за выполнением решений Совета Безопасности, документальную проверку работы федеральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности страны;

- представляет по поручению Президента Российской Федерации и Совету Безопасности информацию о кандидатурах, рекомендуемых к назначению на высшие государственные должности;

- вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности заместителей Секретаря Совета Безопасности;

Присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов Совета Безопасности и членов Совета Безопасности обязательно.

Делегирование постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается. В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях Совета Безопасности могут привлекаться другие лица.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа.

Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.

Решения Совета Безопасности оформляются протоколами заседаний Совета Безопасности. Для реализации решений Совета Безопасности могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента Российской Федерации.

Проекты указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, а также проекты федеральных законов, выносимые на заседания Совета Безопасности, предварительно рассматриваются на рабочем совещании постоянных членов Совета Безопасности и членов Совета Безопасности, проводимом Секретарем Совета Безопасности.

В целях оперативного обсуждения вопросов обеспечения национальной безопасности Председатель Совета Безопасности проводит с постоянными членами Совета Безопасности оперативные совещания, как правило, один раз в неделю. Повестка дня оперативных совещаний и состав лиц, приглашаемых на них, определяются Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Присутствие на оперативных совещаниях и совещаниях по стратегическому планированию постоянных членов Совета Безопасности и членов Совета Безопасности обязательно. Делегирование ими своих полномочий на этих совещаниях иным должностным лицам не допускается.

В целях подготовки решений по стратегическим направлениям развития Российской Федерации и концептуальным проблемам в области обеспечения национальной безопасности, выносимых на заседания Совета Безопасности, Секретарь Совета Безопасности проводит с постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности совещания по стратегическому планированию.

Повестка дня, состав участников совещаний по стратегическому планированию из числа постоянных членов Совета Безопасности и членов Совета Безопасности определяются Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности. Состав иных лиц, приглашенных на совещания по стратегическому планированию, определяется Секретарем Совета Безопасности.

Заседания межведомственных комиссий Совета Безопасности проводятся в соответствии с планами, включающими в себя вопросы, обсуждаемые на заседаниях Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Решения межведомственных комиссий Совета Безопасности, утвержденные Секретарем Совета Безопасности, направляются в соответствующие органы и организации для рассмотрения с последующим уведомлением межведомственных комиссий Совета Безопасности о результатах этого рассмотрения и при необходимости - о принятых мерах.

Все решения Совета безопасности по важнейшим государственным вопросам оформляются указами Президента РФ, иные решения - протоколами, а все решения Совета безопасности вступают в силу только после утверждения их Председателем Совета безопасности, т.е. Президентом РФ

                                       Заключение

Итак подводя итоги можно сделать следующие выводы.

Совет Безопасности Российской Федерации - конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

Совет безопасности Российской Федерации рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка

Восемнадцать лет - достаточный срок для того, чтобы понять всю важность для страны такого сложного государственного механизма, как Совет Безопасности Российской Федерации. Роль и значимость Совета Безопасности РФ возрастает по мере укрепления государства, усиления его экономической и политической мощи.

За прошедшие годы Совет зарекомендовал себя как авторитетный государственный аналитический центр, занимающийся наиболее актуальными проблемами обеспечения безопасности (в том числе и информационной) в различных сферах деятельности нашего государства.