Злостное уклонение от уплаты алиментов

2. Привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей

2.1.Общая характеристика и особенности расследования ст. 157 УК РФ

 Уголовно-правовая  охрана семьи, несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов является одним из основных направлений деятельности государства. Она становится особенно актуальной в современных условиях, когда с каждым годом увеличивается число распавшихся семей, где после развода дети остаются на руках у одного из родителей, опекунов либо вообще попадают в детские дома. Как бы там ни было, но, согласно действующему законодательству, даже уход из семьи не освобождает родителя от обязанности содержать ребенка, а именно – необходимости регулярно выплачивать в установленном объеме алименты. Но, к сожалению, многие родители пренебрегают даже подобной "заботой" о детях, что позволяет относить их к категории злостных нарушителей.⁷

Статья 80 Семейного кодекса  гласит: «Родители обязаны содержать  своих несовершеннолетних детей». Однако данные обязанности несознательные родители выполняют отнюдь не всегда. Одной из правовых гарантий, направленных на обеспечение защиты интересов детей, является ст. 157 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей.

Поиск должника, уклоняющегося от уплаты алиментов, взыскание с него алиментов и  привлечение его к уголовной  ответственности за уклонение от уплаты алиментов – это прямые обязанности судебного пристава-исполнителя. Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан, в первую очередь, принимать необходимые меры по своевременному и полному выполнению решения, указанного в документе о принудительном выполнении решения, способом и в порядке, определенными исполнительным документом. Для принятия таких необходимых мер судебный пристав-исполнитель наделен широкими полномочиями, а именно: получать любую информацию, необходимую для проведения исполнительных действий; проводить проверку выполнения решений юридическими лицами всех форм собственности и гражданами; беспрепятственно входить в помещения и хранилища, которые принадлежат должникам или заняты ими, производить осмотр указанных помещений и хранилищ, при необходимости принудительно открывать их в установленном порядке, опечатывать эти помещения и хранилища; налагать арест на имущество должника, опечатывать, изымать, передавать такое имущество на хранение и реализовывать его в порядке, установленном законодательством; налагать арест на денежные средства и другие ценности должника, в том числе на средства, находящиеся на счетах и вкладах в учреждениях банков, других кредитных учреждениях, на счета в ценных бумагах, а также опечатывать кассы, помещения и места хранения денег;  и многое другое, установленное законодательством об исполнительном производстве.⁸

 Основным методом воздействия на неплательщиков является так называемое взыскание на имущество должников. Если человек не платит алименты, в его адрес неоднократно  направлялись повестки, но оплат от должника так и не последовало, то судебный пристав- исполнитель имеет право проверить, какие ценные вещи (мебель, аппаратура, в том числе деньги) есть в доме неплательщика. Имущество на сумму долга за алименты описывается и выставляется на торги. Впоследствии взыскателю возмещаются долг по алиментам с проданной вещи.

           Если имущества у неплательщика нет, то составляется акт судебного пристава – исполнителя о совершении исполнительных действии с обязательным присутствием понятых, в котором указывается что имущество принадлежащее должнику отсутсвует. В последствии делаются запросы в ГУПТИ, ГИБДД, Пенсионный фонд, ГКУ ЦЗН, налоговую инспекцию и оформляется подтверждение того, что на должника ничего не зарегистрировано, и он не является субъектом предпринимательской деятельности. ⁹ Казалось бы, что больше ничего не остается кроме как привлечь должника к уголовной ответственности, но и это не так просто как кажется на первый взгляд: во-первых, по сложившейся практике дознания к примеру во Фрунзенском районе г. Ярославля необходимо, чтобы должник не менее двух раз письменно под роспись был предупрежден о возможной уголовной ответственности за уклонение от исполнения решения суда при этом период уклонения от уплаты алиментов долен составлять не менее 6 месяцев ; во-вторых, уголовная ответственность предусмотрена только за злостное уклонение от исполнения не менее 6 месяцев.

  Практика показала, что в службе судебных приставов и в органах прокуратуры при привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ отсутствует единая позиция по вопросу о количестве предупреждений должника и о сроках уклонения его от исполнения обязанностей по уплате средств на содержание.

  Так, в одних регионах органы прокуратуры для привлечения должника к уголовной ответственности требуют наличия не менее двух предупреждений должника и не менее 4 месяцев уклонения его от уплаты задолженности, в других - наличия трех предупреждений и уклонения от уплаты задолженности в течение 3 - 12 месяцев. Единообразного понимания нормы закона иногда нет даже в органах прокуратуры разных районов.¹⁰

 При наличии  всех  документов необходимых  для привлечения должника к  уголовной ответственности судебный пристав-исполнитель вправе представить начальнику рапорт о выявленном преступлении или принять от взыскателя заявление о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. При этом данный рапорт или заявление незамедлительно регистрируются в книге учета сообщений о преступлениях и по ним проводится процессуальная проверка в установленные сроки. В последствии дознаватель службы судебных приставов готовит материалы проверки сообщения о преступлении и предоставляет их в прокуратуру, поскольку действующим уголовно – процессуальным законодательством обязанность по привлечению лиц совершивших указанное выше противоправное деяние к уголовной ответственности осуществляется именно прокурором. Признав материалы органа дознания о преступлениях предусмотренных ст.157 УК, достаточными для рассмотрения в судебном заседании, прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела, составляет обвинительное заключение и направляет дело в суд.

При возбуждении  уголовного дела заявителя уведомляют о данном решении, а при отказе в возбуждении уголовного дела направляют копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может обжаловать в прокуратуру или в суд, которые проверяют законность принятого решения.¹¹

Федеральная служба судебных приставов наделена полномочиями по расследованию уголовных дел по ст. 157 УК РФ с февраля 2008 года. За указанный период в суд направлено 326 уголовных дел в отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов. По результатам рассмотрения в суде вынесено 230 обвинительных приговоров. Санкция данной статьи предусматривает, как правило, исправительные работы на срок от 4 до 10 месяцев с удержанием от 5 до 20 % заработка в доход государства, либо обязательные работы на срок от 120 до 160 часов.

Отвечают перед судом  за данное преступление родители. При этом ответственность могут нести и лица, лишенные родительских прав в судебном порядке, так как лишение данных прав не освобождает родителей от обязанности материально содержать своего ребенка, в том числе при помещении его в государственное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей.

Должниками, уклоняющимися  от уплаты алиментов, в основном являются лица, злоупотребляющие спиртными напитками, без постоянного источника дохода. Надо отметить, что не является редкостью возбуждение уголовных дел по ст. 157 УК РФ в отношении женщин, средний возраст которых 25-35 лет. Таких примеров в одной Ярославской области можно привести сотни. Так, жительница Фрунзенского района г. Ярославля гражданка Б., имея двух сыновей нигде не работала, злоупотребляла спиртными напитками и воспитанием детей не занималась. Некоторое время назад её лишили родительских прав. После этого платить алименты на своих мальчиков 1999 и 2000 гг. рождения мать не захотела. Два официальных предупреждения об уголовной ответственности не возымели действия и в отношении тридцатилетней женщины было возбуждено уголовное дело, которое в последствии было передано в суд.

           Тридцатидвухлетняя гражданка С. также давно забыла о своих родительских обязанностях и не платит алименты на содержание своих четверых детей, которые находятся сейчас в разных детских учреждениях. В настоящий момент в отношении нее заведено уголовное дело по ст. 157 УК РФ.           Таких примеров можно привести много, судебные приставы делают все возможное для того, чтобы матери-"кукушки" все-таки вспомнили об ответственности за своих детей. К сожалению, в большинстве своем матери, лишенные родительских прав, — это социально опустившиеся по причине злоупотребления алкоголем женщины, не имеющие постоянного заработка, места жительства и, соответственно, не выплачивающие алименты. Но печальнее всего то, что никто, кроме самого человека не сможет изменить его сознание и заставить по-настоящему заботиться о своем ребенке, любить его и уважать его чувства.

  Привлечение к уголовной ответственности не воспринимается ими, как наказание. В связи с уклонением от отбывания наказания, что также встречается очень часто, исправительные или обязательные работы заменяются на лишение свободы.

2.2 Состав преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса РФ

 Общественная опасность преступления об уклонении от уплаты алиментов на содержание детей заключается в том, что оно грубо нарушает обязанности, которые возлагаются на родителей Конституцией РФ и семейным законодательством, и посягает на нормальное развитие и здоровье детей. Обязанность родителей содержать своих детей до их совершеннолетия закреплена в  Конституции РФ, а также в СК РФ.

Объектом данного преступления являются общественные отношения, которые обеспечивают защиту имущественных интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных детей, которые нуждаются в помощи.

 Потерпевшими  от данного преступления могут  быть дети, на содержание которых по решению суда их отец или мать должны платить алименты.

 Предметом  преступления являются денежные  средства, которые, по решению  суда, подлежат уплате на содержание  детей, а также средства, различные  предметы (одежда, продукты питания  и т. д.), которые должны предоставляться родителями на содержание несовершеннолетних детей.¹²

          Объективная сторона преступления, как правило, выражается в бездействии, поскольку виновный не выполняет возложенных на него обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей. В то же время в некоторых случаях объективная сторона преступления может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному приставу-исполнителю о месте своей работы, частая смена мест работы (места жительства), сокрытие дохода или его части и т.п. с целью избежания удержаний по исполнительному листу).¹³

       Так, решением суда Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 160 часов. В качестве доказательства злостного характера уклонения от уплаты алиментов суд указал сокрытие Н. места жительства, в связи с чем она была объявлена в розыск. ¹⁴

 Состав преступления, предусмотренный ст. 157 УК РФ, в форме уклонения от уплаты алиментов может иметь место лишь при наличии решения суда, в соответствии с которым мать или отец или другое предусмотреное законом лицо обязано платить алименты.

Уклонение от уплаты алиментов на содержание детей образует состав преступления лишь в том случае, когда оно является злостным. Понятие злостности принадлежит к оценочным категориям и должно быть определено в каждом конкретном случае.

          О злостном характере уклонения могут свидетельствовать длительность, систематичность уклонения, продолжение уклонения, после предупреждения судебным приставом - исполнителем о необходимости выполнения своего долга и возможности уголовной ответственности при его невыполнении, неоднократные обращения пострадавшего или других лиц к виному лицу по этому поводу и т. д. Не может признаваться злостным уклонение от уплаты алиментов на содержание детей, которое хотя и длилось значительный промежуток времени или имело систематичный характер, но было вынужденным со стороны лица, на которого такая обязанность возложена решением суда. К таким случаям следует относить неуплату алиментов лицом из-за невозможности найти работу, из-за болезни и т. д.

             Согласно письму Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.06.2010 № 69-33-2010 "преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, начинается не с момента прекращения алиментных выплат вообще, а с момента, когда уклонение от уплаты алиментов будет признано злостным. Началом уклонения от уплаты средств на содержание детей следует считать день, следующий за днем внесения последнего платежа лицом, обязанным их уплачивать по решению суда (в ситуации, когда лицо первоначально платило алименты), либо с момента вступления в законную силу решения суда, обязывающего платить указанные средства, если и после этого лицо продолжало уклоняться от их уплаты. Уклонение до определенного момента не является преступным. Таковым оно станет в случае признания его злостным при наличии иных признаков состава преступления. При этом, формулируя обвинение, необходимо указывать весь период уклонения от уплаты алиментов, поскольку срок неуплаты является одним из признаков злостности уклонения.

            Длящиеся преступления прекращаются вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления. Относительно ст. 157 УК РФ преступление считается оконченным на момент вынесения дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела.

 Субъект  преступления – специальный,  то есть лицо, записанное как мать или отец в Свидетельстве о рождении ребенка, или лицо, приравненное к статусу родителей: усыновители, отчим, мачеха, лицо, которое взяло детей на постоянное воспитание, или содержание при условии, что обязанность платежа алиментов возложена на этих лиц решением суда.¹⁵