Цель и функции ООН, ее эффективность в современных условиях

    Помимо  регулярных сессий, Генеральная Ассамблея  ведет работу через использование  сложной структуры комитетов  и региональных групп; это позволяет  различным правительствам быть уверенными, что их интересы и приоритеты их регионов адекватно представлены в ООН. Эти группы принимают участие также в отборе государств, которые в соответствии с процедурой ротации должны будут войти в Совет Безопасности.

    Ассамблея ежегодно избирает нового председателя, 21 заместителя председателя и председателей семи основных постоянных комитетов. Председатель Ассамблеи руководит ее работой через Генеральный комитет.

    В основном решения на Генеральной  Ассамблее принимаются простым  большинством голосов. Однако те из резолюций, которые в соответствии с Уставом касаются ключевых вопросов (миротворческие резолюции и избрание новых членов), должны приниматься большинством в две трети голосов.

    СЕКРЕТАРИАТ

    Поскольку ООН стремилась стать нечто большим, чем просто группой представителей, отстаивающих интересы собственных наций, в рамках ООН был создан Секретариат во главе с Генеральным секретарем ООН – особый штат служащих, которые, как предполагалось, должны были подходить к проблемам мирового сообщества с той же мерой ответственности, что и к национальным проблемам.

    Во  главе Секретариата стоит Генеральный  Секретарь – высшее должностное лицо ООН. Генеральный Секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации СБ на пятилетний срок с правом переизбрания. Его назначение требует одобрения всех пяти постоянных членов и большинства в две трети членов Генеральной ассамблеи. Генеральный секретарь действует как главное административное должностное лицо на заседаниях Генеральной ассамблеи, Экономического и социального совета и Совета по опеке.

    Основатели  ООН наделили Генерального секретаря  как политическими, так и административными  полномочиями. Он более чем кто-либо иной, считается представителем ООН  как единого целого. Устав наделяет Генерального секретаря правом привлекать внимание Совета Безопасности к любому явлению, создающему угрозу международному миру и безопасности. Для выполнения подобных задач Генеральный секретарь наделен полномочиями принимать серьезные решения, выступая в ряде случаев в качестве двенадцатого члена СБ. Поскольку его статус и влияние возрастают, процедура избрания Генерального секретаря усложняется и все более точно отражает расстановку сил в Совете Безопасности⁹.

    В настоящее время Генеральным  Секретарем ООН является Пан Ги Мун.

    За  четыре с половиной года руководства Пан Ги Муна он столкнулся с масштабными кризисами, связанными с развитием ядерных программ в Иране и Северной Корее, так и гуманитарными катастрофами, такими как последствия землетрясения на Гаити в 2010 и в Японии в 2011.

    ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ

    В состав Экономического и Социального  Совета вхадят 54 государства. Члены Совета избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года. Ежегодно его состав обновляется на треть. Хотя в Уставе данный вопрос не оговаривается, фактически постоянные члены СБ сохраняют постоянное членство и в ЭКОСОС. Остальные члены избираются с учетом расстановки сил в Генеральной Ассамблее. ЭКОСОС обычно проводит две сессии в год. Его решения принимаются простым большинством голосов.

    ЭКОСОС  несет ответственность перед  Генеральной Ассамблеей и часто выступает в качестве комитета Ассамблеи со специальными функциями. Его задача - изучение путей развития международного сотрудничества в экономической и социальной сферам. С этой целью он составляет проекты соглашений для представления Ассамблее и готовит международные конференции. ЭКОСОС также дает рекомендации Ассамблее по экономическим и социальным программам, заслуживающим рассмотрения ООН.

    Поскольку ЭКОСОС не является оперативным органом, большая часть его работы заключается в координации деятельности многочисленных комиссий и комитетов, находящихся под его контролем. Они занимаются вопросами статистики, народонаселения, социального развития, прав человека и защиты прав меньшинств, положения женщин и контроля за наркотическими средствами. Кроме того, ЭКОСОС учредил региональные экономические комиссии для Европы, Азии и бассейна Тихого океана, Латинской Америки, Африки и Ближнего Востока. Существуют также четыре специальные благотворительные программы, которые зависят исключительно от поддержки со стороны правительств и частных спонсоров: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ); Программа развития ООН (ПРОООН), Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Ближневосточное агентство для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Под юрисдикцией ЭКОСОС находятся также Бюро координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО); Фонд ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА); Научно-исследовательский институт социального развития при ООН (НИИСР); Мировая продовольственная программа (МПП). ЭКОСОС служит связующим звеном между ООН и большим числом сотрудничающих с ней неправительственных организаций (НПО), которые ведут особенно активную деятельность в таких сферах, как защита окружающей среды, положение женщин и права беженцев.

    СОВЕТ ПО ОПЕКЕ

    Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя  оставшаяся подопечная территория Организации  Объединенных Наций, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности.

    При создании международной системы  опеки Уставом был учрежден Совет  по Опеке в качестве одного из главных  органов Организации Объединенных Наций, на который была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, подпадающими под систему опеки. Главные цели системы заключались в содействии улучшению положения населения подопечных территорий и их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости. Совет по Опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности — Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции. Цели системы опеки были достигнуты, когда все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами.

    В соответствии с Уставом Совет  по Опеке уполномочен рассматривать  и обсуждать отчеты управляющей  власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.

      МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД

    Международный суд создан в 1945 как часть системы  ООН. Суд сменил Постоянную палату международного правосудия Лиги наций. Старый Всемирный  суд был одним из наиболее успешно действующих институтов Лиги. Новый Международный суд, как и его предшественник, учрежден в Гааге (Нидерланды).

      Международный суд состоит из 15 судей, избираемых на девятилетний  срок Генеральной Ассамблеей  и Советом Безопасности. Право  вето Большой пятерки не предусматривается ¹⁰. Статут Суда утверждает, что судьи избираются "из числа лиц с высокими морально-этическими характеристиками, обладающими общепризнанной компетенцией в международном праве" и представляют "основные формы цивилизации и основополагающие юридические системы мира". Судьи должны представлять различные географические регионы, в составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Предполагалось, что эти положения будут гарантировать беспристрастность Суда и превратят его в объективный международный трибунал. Вместе с тем страна-истец имеет право при рассмотрении конкретного дела ввести в состав Суда дополнительного судью, своего представителя, если такового не имеется среди постоянных членов Суда¹¹.

    Ни  одну страну нельзя заставить вынести на слушание Международного суда спор с другой, но любая страна, которая обратится в Суд с соответствующим ходатайством, должна быть готова принять решения Суда. Механизмов принуждения не предусмотрено. Отдельный гражданин может обратиться к Суду лишь в случае представления его (или ее) правительством. Суд принимает решения большинством голосов. Полномочия Суда обеспечиваются Советом Безопасности.

    СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ  УЧРЕЖДЕНИЯ

    ООН заключила соглашения с рядом  межправительственных специализированных учреждений и международных неправительственных агентств, которые осуществляют широкую деятельность, соотносимую с целями ООН. Все эти специализированные учреждения являются самоуправляемыми.

    Международная организация труда. МОТ была создана  в 1919 в качестве самостоятельного учреждения, связанного с Лигой наций. В 1946 стала специализированным учреждением ООН. МОТ содействует обеспечению достойного уровня жизни, условий труда, занятости.

    Продовольственная и сельскохозяйственная организация  ООН . ФАО - первое специализированное учреждение ООН, основано 16 октября 1945. Обеспечивает техническую помощь в сфере сельского хозяйства, производства продовольственных товаров, продуктов лесной и рыбоперерабатывающей промышленности.

    Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры. ЮНЕСКО образована 4 ноября 1946. ЮНЕСКО ставит своей задачей развитие образования, науки и культурных связей между странами.

    Всемирная организация здравоохранения . ВОЗ  начала функционировать 7 апреля 1948. Это главное международное учреждение по здравоохранению.

    Международный банк реконструкции и развития. Всемирный банк создан 27 декабря 1945 в Вашингтон. Цель банка - помогать развитию государств-членов путем предоставления кредитов тем странам, которые не могут привлечь частный капитал на приемлемых условиях.

    Международная ассоциация развития. МАР организована в сентябре 1960. Выполняет те же задачи, что и Всемирный банк, но предоставляет  кредиты на более льготных условиях.

    Международная финансовая корпорация. МФК учреждена в 1956 как филиал Всемирного банка с целью оказания помощи частным предпринимателям наименее развитых государств.

    Международный валютный фонд. МВФ создан 27 декабря 1945. Его цель - способствовать стабильности иностранных валют, осуществлять международное  сотрудничество в области финансов и международной торговли.

    Международный фонд сельскохозяйственного развития. МФСР организован в 1977 для финансирования проектов по увеличению производства продовольствия в наименее развитых государствах-членах.

    Международная организация гражданской авиации. ИКАО создана 4 апреля 1947 с центром в Монреале. Цель ИКАО - развитие техники воздушных сообщений и помощь в улучшении работы международного воздушного транспорта.

    Всемирный почтовый союз. Учрежден в 1874 под названием Общий почтовый союз. В 1948 ВПС стал специализированным учреждением ООН. Задача Союза - формирование единой мировой почтовой службы.

    Международный телекоммуникационный союз  организован  в Женеве в 1865 как Международный  телеграфный союз, с 1947 - специализированное учреждение ООН. Его функция - развивать международное сотрудничество в использовании телекоммуникаций и способствовать техническому прогрессу в данной области.

    Всемирная метеорологическая организация  возникла в 1950 на базе Международной  метеорологической организации, основанной в 1873. Стремится совершенствовать обмен метеорологической информацией.

    Международная морская организация  основана 17 марта 1958 в качестве Межправительственной Морской консультативной организации, содействующей безопасности на море и эффективной навигации.

    Всемирная организация интеллектуальной собственности  учреждена 14 июля 1967, с 1974 - специализированное учреждение ООН. Обеспечивает защиту интеллектуальной собственности во всем мире.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 ООН в современном мире

    2.1 Деятельность ООН

    Одной из главных задач Организации  Объединенных Наций является поддержание мира во всем мире. Согласно Уставу ООН, государства-члены должны разрешать свои международные споры мирными средствами и воздерживаться от угрозы силы или ее применения против других государств.

    Операции  Организации Объединенных Наций  как средство разрешения конфликтов обладают уникальными преимуществами в силу своего всемирного характера. Это укрепляет их правомерность и контролирует последствия для суверенитета принимающей стороны. Миротворцы, находясь вне конфликта, могут содействовать переговорам между воюющими странами, привлекая внимание мирового сообщества к местным проблемам – открывая двери для коллективных усилий по достижению мира.