Формирование правового государства

2.1 Понятие правового  государства.

Демократическое реформирование общества идет по пути к правовому  государству, призванному быть на страже интересов и потребностей людей, их прав и свобод. Это государство, основанное на праве и ограниченное им в своих действиях, подчиненное  воле народа как суверена власти.

Правовое государство - многомерное  развивающееся явление. С течением времени оно приобретало все  новые признаки, наполнялось новым  содержанием. Непреходящей оставалась лишь идея о связанности правового  государства с правом.

Правовое государство - это  правовая форма организации и  деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Правовое государство  по Гегелю является живым организмом, обеспечивающим цели и интересы конкретного  индивида и сохранение, стабилизацию общества с рыночной экономикой и  либерально-демократическим политическим режимом.

Правовое государство - объективная  необходимость и величайшая социальная ценность, эффективный способ организации  общества и управления им.

Ценностный смысл идеи правового государства состоит  в утверждении суверенности народа как источника власти, гарантированности  его свободы, подчинении государства  обществу.

2.2 Признаки правового  государства.

Основными признаками правового  государства являются: 

• Разделение властей;
• Верховенство закона;
• Признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека; 
• Социальная и юридическая защищенность личности; 
• Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов, созданных на основе права; 
• Недопущение монополизма в политике и экономике, создание антимонопольных механизмов; 
• Контроль общества за властью, наиболее действенным способом, которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровней; 
• Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права (либо прямое действие международных норм);
• Признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;
• Верховенство и прямое действие конституции; 
• Единство прав и обязанностей граждан. 
• Наличие развитого гражданского общества;
• Внешний и внутренний суверенитет государства;
• Взаимная ответственность человека и государства;

Признаки правового государства  отражают основные его черты, которые  обязательно должны в нем  присутствовать.

2.3 Пути формирования  и основы правового государства.

Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами  жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с  подзаконными актами в пользу первого⁵:

1. Добиться  такого состояния  общества, при котором соблюдение  закона было бы выгоднее, чем  его нарушение, что предполагает  высокий уровень политического  и правового сознания людей,  политической культуры личности  и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами.

2. Превращение его правоохранительных  органов в рабочий механизм, активно  содействующий становлению правопорядка.

3. Децентрализация управления, разграничение функций центральных  структур власти и органов  самоуправления, а также расширение  компетенций последних.

4. Необходимо сформировать  экономическую основу общества, которой являются производственные  отношения, основанные на многообразии  форм собственности, свободе предпринимательства.  Необходима экономическая независимость  и самостоятельность индивидуума,  поскольку только экономически  самостоятельный гражданин может  быть равноправным партнером  государства в политико-правовой  сфере.

5. Режим демократии, конституционализма  и парламентаризма, суверенитет  народа, предотвращение попыток  узурпации власти.

6. Гражданское общество, т. е. система отношений между  людьми, обеспечивающая удовлетворение  их неотъемлемых прав и интересов  на основе самоуправления и  свободы. Лишь «разгосударствленное» общество, способное самостоятельно, без повседневного вмешательства государства решать встающие перед ним проблемы, может быть социальной базой правового государства. Государство, стремящееся к тождеству правопорядка, строит свои взаимоотношения с другими субъектами политической системы на основе закона. В механизме этих взаимоотношений государство как наиболее устойчивая, сохраняющая преемственность и обладающая наибольшим объемом властных полномочий структура является фундаментом политической системы.

7. Также необходимо создать  нравственную основу правового  государства, которую образуют  общечеловеческие принципы гуманизма  и справедливости, равенства и  свободы личности. Конкретно это  выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

3. Соотношение правового государсвта и гражданского общества.

Феномен гражданского общества волнует человечество достаточно давно. Еще Аристотель определял государство  «как совокупность граждан, как гражданское  общество». Долгое время понятия  «государство» и «общество» считались  тождественными и не отделялись друг от друга. Но преодолеть это заблуждение удалось Гегелю.

По Гегелю содержанием  гражданского общества является, во-первых, определение потребностей индивида и их удовлетворения посредством  труда этого индивида, а также  удовлетворение потребностей других членов общества той же трудовой деятельностью. Во-вторых, сохранение свободы в  обществе, защита собственности посредством  правосудия. В-третьих, предотвращение остающихся в обществе «случайностей», внимание к личности, к ее интересам  как к интересам общества с  помощью полиции и корпораций.

О собственности он замечает, что она покоится на «договоре, формальности которого строго определены». Член гражданского общества имеет право искать суда и обязанность предстать перед  судом и получить только через  суд оспариваемое им право. На счет полиции у него существует две  точки зрения. Одна – «полиции следует  представить надзор над всем», в  том числе она должна заботиться об уличном освещении, строительстве  мостов, установлении твердых цен  на товары повседневного потребления, а также о здоровье людей. Вторая – «полиции ничего не следует определять, т.к. каждый человек будет ориентироваться  на потребности другого», т.е. в этих областях должны действовать принципы саморегулирования, самостоятельности, самоуправления. Таким образом, гражданское общество, по мнению Гегеля, это продукт современности, античность не знала ничего подобного.

Гражданское общество - система  экономических, духовных,  культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов, свободно и  добровольно объединившихся в ассоциации,  союзы, корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных  потребностей и интересов.  Оно  строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями,  моральными нормами и правом вмешательства  государства.  Государство - лишь форма  гражданского общества. В центре внимания такого государства находится человек  и его интересы. Через систему  социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия  для реализации каждым гражданином  своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев⁶.

Правовое государство - это  суверенное государство, которое концентрирует  в себе суверенитет народа, наций  и народностей, населяющих страну. Осуществляя  верховенство, всеобщность, полноту  и исключительность власти, такое  государство обеспечивает свободу  общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение  в правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в  правовых рамках и только в тех  случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе  других людей.

Правовое государство - это  государство, обслуживающее потребности  гражданского общества и правовой экономики, назначение которого  -  обеспечить свободу и благосостояние.  Оно  подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности  обмениваемых благ, на фактическом соотношении  общественного спроса и предложения,  ответственно за правопорядок, который  гарантирует человеку свободу и  безопасность,  ибо духовным фундаментом  его является признание прав человека.

В правовом  государстве  ни  один  государственный  орган, должностное лицо,  коллектив  или общественная  организация,  ни один человек не вправе посягать на закон.  За его нарушение они  несут строгую юридическую ответственность.

Государство является одновременно и аппаратом насилия, принуждения  граждан, и механизмом обеспечения  общего блага. Соответственно, современное  государство — механизм согласования различных потребностей и интересов  граждан и их организаций в  целях обеспечения общего блага. Одной из основополагающих целей  правления является защита и поощрение  прав человека и основных его свобод. Современное правовое государство  призвано обеспечивать не просто формальную законность, но и справедливость. При  этом к элементам справедливости относятся:

• свободные периодические выборы;
• представительная по своему характеру форма правления, при которой исполнительная власть подотчетна избранным законодательным органом или избирателям;
• обязанность органов государственной власти соблюдать конституцию и действовать совместимым с законом образом;
• четкое разделение между государством и политическими партиями;
• деятельность исполнительных и судебных органов осуществляется в соответствии с системой, установленной законом;
• вооруженные силы и полиция находятся под контролем гражданских властей и подотчетны им;
• права человека и основные свободы гарантируются законом и соответствуют обязательству по международному праву и др.

Элементом механизма государственной  власти является человек — субъект  государственной власти, которые  различным образом объединяются, формируя институты.

Развитое гражданское  общество и правовое государство  ориентируются на социальную справедливость. Господство права измеряется степенью развитости и гарантированности  свобод личности, юридическим характером ее взаимосвязей  с обществом  и государством. Основным гарантом свобод личности является государство, но так как государство понятие  абстрактное, то оно находит свое выражение в чиновничьем аппарате. Для сдерживания аппетитов чиновников и для более эффективной защиты прав человека необходимо привлекать суды, которые должны состоять из представителей самого народа. Тогда будет исключаться  сама возможность договориться между  разными ветвями бюрократического аппарата. Только суд, основанный на представительстве  в нем народных выборных, может  защитить граждан от чиновничьего произвола  и сохранить их права и свободы⁷.

Личность, кроме этого, должна быть социально защищена, и первое место в социальной защите личности должно принадлежать государству. Именно государство должно обеспечивать личности пенсионное пособие по старости или  по инвалидности, право на труд и  на отдых, на бесплатное медицинское  обслуживание и образование. При  этом не отрицается, что все то же самое могут осуществлять и коммерческие или иные структуры. То есть фирма может за свой счет предоставить своим служащим посещать поликлинику или выплачивать пенсию по инвалидности.

4. Взаимосвязь  права и государства с другими  сферами общественной жизни.

4.1 Право, экономика  и политика.

Взаимодействие права  и экономики подчиняется общим  закономерностям общественного  развития. С одной стороны, экономические  потребности общества объективно порождают  необходимость правовой формы регулирования  определенных экономических отношений, юридического закрепления и охраны различных форм собственности, обеспечения  самостоятельности производителей (например, закон о собственности, предпринимательстве, налогах и  т.д.). С другой стороны, правовая форма  экономических отношений является не просто необходимостью, а выполняет  активную организующую функцию и  поэтому глубоко проникает в  экономическую жизнь общества в  качестве важного компонента механизма  экономических процессов.

Взаимодействие права  и политики определяется тем, что  правовые нормы исходят от государства, которое является политической организацией общества. Поэтому любые интересы и потребности людей, прежде чем  стать правом, должны быть опосредованы государственной политикой (деятельностью  законодательных и других правотворческих  органов государства). Политические требования становятся правом лишь в  той мере, в какой они закреплены в системе общеобязательных норм, охраняемых государством. В праве  получает выражение и народная политика. В тех случаях, когда сам народ  путем референдумов принимает законодательные  акты, его волеизъявления приобретают  правовой характер, становятся общеобязательной формой нормативного регулирования  общественных отношений.