Министерство образования  и науки Российской Федерации 

     ГОУ ВПО «Марийский государственный  технический университет»

     ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
 
 

     Кафедра социальных наук и технологий 
 
 
 

Реферат по дисциплине «Социальная политика»

на тему:

 «ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОТРАСЛЕЙ  СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ» 
 
 

Выполнила:

студентка группы СР-31

Ненарокова  А.О.

Проверила:

кандидат  экономических наук

доцент

Низова  Л.М. 
 
 
 

Йошкар-Ола, 2011

Содержание

Введение 3

1.Основы государственного регулирования социальной сферы 5

1.1. Роль, принципы и функции социальной политики в общественном развитии 5

1.2. Особенности состояния и развития отраслей социальной сферы в субъектах Российской Федерации 9

1.3. Социальная стратегия 10

2. Основные механизмы реализации государственной политики в социальной сфере 12

2.1. Государственная политика в области здравоохранения 13

2.2. Государственная политика в сфере охраны окружающей среды 15

2.3. Государственная политика в области культуры 18

Заключение 22

Список литературы 24

 

Введение

     Актуальность  темы исследования. Продолжение масштабных экономических реформ в Российской Федерации,  осуществляемых на протяжении значительного периода времени,  связано с использованием новых подходов к управлению социально-экономическим развитием.  Это обусловлено общемировыми тенденциями развития,  ростом глобализации, усилением международной конкуренции,  повышением значимости человеческих ресурсов в новой экономике,  а также демографической ситуацией,  которая представляет собой сдерживающий фактор для   экономического роста экономики России.

     Трансформация отношений собственности,  осуществленная на начальном этапе реформ,  а  также последующие действия правительства  обусловили существенное снижение присутствия  государства в российской экономике  в целом.  При этом также произошло  фактическое сокращение доли общественного  сектора в производстве социальных услуг и участия государства  в социально-экономическом развитии российского общества.

     Последовательный  рост реальных доходов населения, привел к увеличению спроса населения на социальные блага и услуги,  что,  соответственно,  вызвало рост сектора платных услуг, в том числе платного здравоохранения и образования. Однако это не решило всех проблем развития отраслей социальной сферы.  В настоящее время по-прежнему ощущается острый дефицит качественных социальных услуг, предоставляемых населению. Решить данную проблему не представляется возможным без активного вмешательства государства,  без разработки новых подходов к государственному регулированию отраслей социальной сферы,  что и предопределило выбор данной темы.

     Целью работы является определение направлений совершенствования форм и методов государственного регулирования отраслей социальной сферы,  способных составить основу формирования в России социального государства. 

     Достижение  поставленной цели предполагает решение  следующих задач: 

• рассмотреть основы государственного регулирования социальной сферы;
• проанализировать основные механизмы регулирования отраслей социальной сферы в России.

     Объект исследования представлен отраслями социальной сферы,  обеспечивающими непосредственную реализацию социальной функции государства. 

     Предметом исследования являются основные механизмы государственного регулирования отраслей социальной сферы.

 

     1.Основы государственного регулирования социальной сферы

     1.1. Роль, принципы и функции социальной политики в общественном развитии

     Всеобщая  декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право  на социальное обеспечение. Это право  по своему характеру должно позволять  обеспечивать с учетом имеющихся  у общества материальных возможностей достойное существование человека при возникновении таких жизненных  ситуаций, когда он не в состоянии  получать источник дохода в обмен  на затраченный труд. Нормы декларации связывают реализацию права каждого  человека на достойный жизненный  уровень не только в период, когда  человек трудится, но и в случаях  безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев  утраты средств к существованию  по независящим от гражданина обстоятельствам. [2]

     Согласно  ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

     Социальная  защита и социальное обеспечение  в государственно организованном обществе – это область жизненно важных интересов граждан, отношений собственности  и распределения, правовых приемов  и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических  прав человека. Это также и сфера  преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные  устои общества. [5]

     В XX веке в промышленно развитых странах всё более распространяется концепции и доктрины, возлагающие на государство задачу обеспечения таких прав человека, как право на определённый стандарт благосостояния. Особую популярность приобретает теория и практика "социального рыночного хозяйства", означающая широкие социальные мероприятия, проводимые государством.

     Таким образом, в реальной жизни распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.

     Наиболее  масштабной задачей социально ориентированной  экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве нашей страны является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода. [1]

     Социальная  политика – это составная часть  внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, и регулирующая отношения  в обществе в интересах и посредством  интересов основных социальных групп  населения.

     Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены  материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как  по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход  развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.

     Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг. Важнейшей  частью государственной программы  социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого-то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.

     Источником  фонда социального страхования  являются взносы самих застрахованных, а также отчисления фирм и государства. Соотношение между этими источниками  финансирования социального страхования  в различных странах различно. Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный  сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные  предприятия, государство участвует  в финансировании, производстве и  распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

     Экономическую базу социальной политики государства  составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный  бюджет. Изымая часть доходов населения  в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так  и к социальным выплатам лицам, находящимся  в различном материальном положении. В результате социальной политики государства  смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение  личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).

     Социальная  политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

• гуманизм, социальная справедливость;
• системность, непрерывность, преемственность;
• сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);
• открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие "обратной связи" органов управления с массами);
• демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);
• действенный контроль общества над реализацией социальной политики;
• адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения. [10]

 

     Социальная  политика, является наиболее значимой сферой деятельности государства. Именно от правильно выбранного курса и  механизма дальнейшего развития социальной сферы зависит благосостояние страны в целом, государство –  есть его народ, и именно показатели уровня и качества жизни населения  страны, определяют значимость государства  и ее мощь. Были определены основные принципы и функции социальной политики, это важно, так как социальное государство – это социально  эффективное государство, сущность которого раскрывается в его функциях и принципах.