Основные механизмы реализации социальной политики

Введение 

Глава 1. Теоретические  основы изучения социальной    

              политики 

1.1            Сущность социальной политики  и ее основные  

направления 

1.2             Особенности современной социальной  политики в России и опыт  иностранных государств в данной области  

Глава 2.Основные механизмы реализации социальной политики 

2.1            Связь социальной политики и  социальной работы 

2.2             Реализация социальных программ 

Заключение 

Список литературы 

Введение 
 

Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации. 

Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер  прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения  и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства. В силу непродуманности реформ под угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры российского общества давно уже вышли за пределы нормы, стали угрожающими самому существованию социума. Специалисты говорят о предельно критических значениях жизненноважных показателей общества в целом [1, с. 86-94]. 

Реформирование  общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.  

Одна из главных  задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах. 

Социальная политика и социальная работа взаимосвязаны  и взаимообусловлены. С одной  стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, в свою очередь, и социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах. 

И в настоящее  время существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения в плачевное  состояние, множество социальных проблем, которые должны решаться через систему «социальная политика - социальная работа». Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики и социальной работы (чтобы развитие современной России было прогрессивным). 

И так как  я хочу, чтобы страна, в которой  я живу, была высокоразвитой во всех смыслах, в том числе и в социальном плане (хотя в принципе одно без другого невозможно), я решила всесторонне изучить данную проблему, выбрав для этого тему социальной политики для своей курсовой работы.  

    Объект: социальная политика  

    Предмет:  особенности социальной политики, ее направления, основные механизмы  реализации ее на практике 

Цель: изучить  теоретические основы социальной политики и основные механизмы ее реализации на практике 

Задачи:  

1) выяснить сущность  социальной политики и ее основные   направления; 

2) определить  особенности современной социальной  политики в России и опыт  иностранных государств в данной  области;  

3) выявить связь  социальной политики и социальной  работы; 

4) узнать, как  реализуются социальные программы.  

Глава 1. Теоретические  основы изучения социальной политики 
 

1.1      Сущность социальной политики  и ее основные направления 
 

Понятие социальной политики относится к числу таких  категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются. 

Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии. 

Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика. 

Политика –  это: 

- отношения между социальными группами, классами, государствами по 

  поводу завоевания  по поводу завоевания, сохранения  упрочнения власти; 

- система деятельности  в различных областях общественной  жизни: в сфере  

  экономики,  социальной сфере, духовной жизни,  военной сфере и др.; 

- практическая  деятельность по реализации политического  курса, по 

  достижению  политических целей; 

- участие во  властных отношениях граждан,  политических деятелей, 

  общественных  организаций; 

- искусство работы  с людьми, умение учитывать и выражать их интересы,  

  возможности,  психологические, профессиональные, и иные качества[8, с.78]. 

Центральным субъектом  политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства – власть, обеспечивающая ему возможность  и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия [8, с. 79]. 

Любая общественная проблема приобретает или может  приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов и связано с использованием государственной власти. 

Важнейшим сущностным признаком политики является то, что  она предстает как форма интеграции, обобщения интересов и воли социальных групп и общества в целом. 

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения [8, с. 79]. 

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития. 

В социальной сфере  проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность  и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития [13, с. 49]. 

Наконец, без  действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого  начала в деятельности человека как  главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных  успехов. 

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации: 

·                   гуманизм, социальная справедливость; 

·                   системность, непрерывность, преемственность; 

·                   сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как  по времени, так и по необходимым  ресурсам); 

·                   открытость (свободное выражение  суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами); 

·                   демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного  мнения по основным вопросам социальных преобразований); 

·                   действенный контроль общества над  реализацией социальной политики; 

·                   адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения [8, с. 83]. 

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных  видов политической деятельности. Важнейшими из них являются: 

·                   выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов; 

·                   оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление  «диалога» между гражданами и  государством; 

·                   интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание  целостной общественной системы, стабильности и порядка; 

·                   прогностическая; 

·                   социальная защита населения; 

·                   управление социальными процессами и др. [8, с. 80]. 

С помощью функций  обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества. 

Что касается направлений  социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока: 

А)  социальная политика в широком смысле, которая  охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни  членов общества, включая обеспечение  последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан; 

Б)  собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов) [9, с. 345].