Политические элиты и политическое лидерство

     Тема 7. Политические элиты и политическое лидерство.

     План

1. Возникновение понятия и теории элиты.
2. Сущность и основные концепции политического лидерства.
3. Классификация, функции и тенденции развития лидерства.

1. Возникновение понятия и теории элиты  

     Слово "элита" в переводе с французского означает "лучшее", "отборное", "избранное". В повседневном языке  оно имеет два значения. Первое из них отражает обладание какими-то интенсивно, четко и максимально  выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале измерений. Во втором значении слово "элита" относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над  массами и призванной в силу обладания  особыми качествами управлять ими. Такое понимание слова отражало реальности рабовладельческого и феодального  общества, элитой которого выступала  аристократия.

     В политической науке термин "элита" употребляется лишь в первом, этически нейтральном значении. Определяемое в самой общей форме, это понятие  характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций. Теория элит стремится  исключить нивелировку, усредненность  в оценке влияния людей на власть, отражает неравномерность ее распределения  в обществе, соревновательность и  конкуренцию в области политической жизни, ее иерархичность и динамизм. Научное употребление категории "политическая элита" основывается на вполне определенных общих представлениях о месте  и роли политики и ее непосредственных носителей в обществе. Теория политической элиты исходит из равноправности и равноценности или даже приоритета политики по отношению к экономике  и социальной структуре общества. Поэтому эта концепция несовместима с идеями экономического и социального  детерминизма, представленного, в частности, марксизмом, трактующим политику всего  лишь как надстройку над экономическим  базисом, как концентрированное  выражение экономики и классовых  интересов. Из-за этого, а также вследствие нежелания правящей номенклатурной элиты быть объектом научных исследований, понятие политической элиты в  советском обществоведении рассматривалось  как псевдонаучное и буржуазно-тенденциозное и в позитивном значении не употреблялось.

     Первоначально в политической науке французский  термин "элита" получил распространение  в начале XX в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического  элитизма возникли вне Франции в  глубокой древности. Еще во времена  разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд. Наиболее последовательное обоснование и  выражение эти идеи получили у  Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлей-ля, Ницше. Однако такого рода элитарные  теории сколь-нибудь серьезного социологического обоснования еще не получили. Первые современные, классические концепции  элит возникли в конце XIX - начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано  Моски, Вильфредо Парето и Роберта  Михельса.

     Выдающийся  итальянский социолог и политолог  Моска (1858-1941) попытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В 1896 г. в "Основах политической науки" он писал: "Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации  и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс  управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в  то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым <...> и поставляет ему <...> материальные средства поддержки, необходимые для  жизнеспособности политического организма".

     Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфических  качеств. Он считал, что важнейшим  критерием вхождения в нее  является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская  способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. Хотя в целом этот слой наиболее способен к управлению, однако не всем его представителям присущи лучшие, более высокие по отношению к остальной части населения качества.

     Отмечая сплоченность группы управляющих и  ее господствующее положение в обществе, Моска называл ее политическим классом. Этот класс подвержен постепенным  изменениям. Существуют две тенденции  в его развитии: аристократическая  и демократическая. Первая из них  проявляется в стремлении политического  класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приводит к "закрытию и кристаллизации" класса, к его вырождению и, как  следствие, к общественному застою. Это в конечном счете влечет за собой активизацию борьбы новых  социальных сил за занятие господствующих позиций в обществе.

     Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом. Равновесие между аристократической и демократической  тенденциями наиболее желательно для  общества, ибо оно обеспечивает как  преемственность и стабильность в руководстве страной, так и  его качественное обновление.

     Концепция политического класса Моски, оказав большое влияние на последующее  развитие элитарных теорий, подвергалась критике за некоторую абсолютизацию  политического фактора (принадлежности к управленческому слою) в социальном структурировании общества, за недооценку роли экономики. Применительно к  современному плюралистическому обществу такой подход во многом неправомерен. Однако теория политического класса нашла неожиданное подтверждение  в тоталитарных государствах. Здесь  политика приобрела главенствующее положение над экономикой и всеми  другими сферами общества и в  лице номенклатурной бюрократии сформировался  прообраз "политического класса", описанного Моской. В тоталитарных государствах вхождение в политическую номенклатуру, приобщение к власти и управлению стали первопричиной экономического и социального господства "класса управляющих".

     Независимо  от Моски примерно в это же время  теорию политических элит разрабатывал Парето (1848-1923). Он, как и Моска, исходил  из того, что миром во все времена  правило и должно править избранное  меньшинство - элита, наделенная особыми  качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования). В "Трактате по общей социологии" он писал; "Нравится это некоторым теоретикам или  нет, но человеческое общество неоднородно  и индивиды различны физически, морально и интеллектуально". Совокупность индивидов, чья деятельность в той  или иной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и составляет элиту.

     Она делится на правящую, прямо или  опосредованно (но эффективно) участвующую  в управлении, и неправящую - контрэлиту - людей, обладающих характерными для  элиты качествами, но не имеющих  доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев.

     Правящая  элита внутренне сплочена и борется  за сохранение своего господства. Развитие общества происходит посредством периодической  смены, циркуляции двух главных типов  элит - "лис" (гибких руководителей, использующих "мягкие" методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение  и т.п.) и "львов" (жестких и  решительных правителей, опирающихся  преимущественно на силу).

     Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. Так, властвование "лис", эффективное в относительно спокойные  периоды истории, становится непригодным  в ситуациях, требующих решительных  действий и применения насилия. Это  ведет к росту недовольства в обществе и усилению контрэлиты ("львов"), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство.

     Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Р. Михельс (1876-1936). Он исследовал социальные механизмы, порождающие  элитарность общества. В основном солидаризируясь с Моской в трактовке  причин элитарности, Михельс особо  выделяет организаторские способности, а также организационные структуры  общества, усиливающие элитарность  и возвышающие управляющий слой. Он сделал вывод, что сама организация  общества требует элитарности и  закономерно воспроизводит ее. В  обществе действует "железный закон  олигархических тенденций". Его суть состоит в том, что неотделимое  от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно  ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями  не может осуществляться всеми их членами. Эффективность их деятельности требует функциональной специализации  и рациональности, выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно, но неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них  и подчиняют политику собственным  интересам, заботятся в первую очередь  о сохранении своего привилегированного положения. Рядовые же члены организаций  недостаточно компетентны, пассивны и  проявляют равнодушие к повседневной политической деятельности. В результате любой, даже демократической организацией всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа. Такие наиболее влиятельные группы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливают между  собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая об интересах масс.

     Из  действия "закона олигархических тенденций" Михельс делал пессимистические выводы относительно возможностей демократии вообще и демократизма социал-демократических  партий в частности. Демократию же он фактически отождествлял с непосредственным участием масс в управлении.

     В трудах Моски, Парето и Михельса понятие  политической элиты получило уже  достаточно ясные очертания. Были намечены ее важнейшие свойства, параметры, позволяющие  разграничивать и оценивать различные  элитарные теории современности (эти  параметры будут использоваться ниже). К ним относятся: 1) особые свойства, присущие представителям элиты; 2) взаимоотношения, существующие внутри элитарного слоя и характеризующие степень его  сплоченности, интеграции; 3) отношения  элиты с неэлитой, массой; 4) рекрутирование элиты, т. е. как и из кого она образуется; 5) роль (конструктивная или деструктивная) элиты в обществе, ее функции и  влияние. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.  Сущность и основные концепции политического лидерства.

     По  своей сущности и по форме проявления политическое лидерство - это проявление власти и властных отношений. Властные функции и полномочия осуществляются конкретными лицами – политическими лидерами. Механизм реализации политической власти не может действовать без главного действующего лица – политического лидера, который занимает центральное место во властных отношениях. Политическое лидерство в значительной степени раскрывает сущность реального механизма осуществления политики в обществе.

     С понятием «лидер» (англ. Leader – ведущий, управляющий другими людьми) тесно  связано понятие «лидерство». Смысл  последнего достаточно точно отражает предназначение человека-лидера, его  место и роль в обществе, процессы, к которым он причастен, его функции. Интерес к лидерству и попытки  осмыслить этот важный социальный аспект уходят корнями во времена Античности. Геродот, Плутарх и другие исследователи  уделяли этому вопросу особое внимание, так как в монархах, полководцах они видели подлинных  творцов истории. Значительный вклад  в изучение политического лидерства  внес Н. Макиавелли. В его понимании  политический лидер – это государь, который использует любые средства для сохранения своего господства и  поддержания общественного порядка. Значительный вклад в разработку проблемы политического лидерства  внесли Т. Карлейль, Р.Эмерсон, Г. Тард.

     Все исследователи отмечали, что важнейшая особенность лидера - это способность воздействовать на других людей в направлении организации их совместной деятельности для достижения определенных целей. Кроме того, ученые пытались ответить на вопрос: лидерами рождаются или становятся? Эту тему рассматривали З. Фрейд, Л. Гумилев. Полученные выводы ученых неоднозначны. Согласно концепции Л. Гумилева лидерами рождаются. Этих людей природа наделяет избыточной биохимической энергией. Они составляют не более 5% населения. Однако рожденные лидерами не обязательно становятся ими. Для этого необходим значительный опыт. Поэтому большинство ученых полагают, что лидерами становятся.

     Становление и функционирование лидеров это  объективное и универсальное  явление. «Объективное» – потому что любая совместная деятельность нуждается в организации, выработке  наиболее рациональных и приемлемых путей достижения целей. Эти функции  выполняют люди, которые пользуются авторитетом. «Универсальное» –  потому что в лидере нуждаются  все виды совместной деятельности людей, группы, организации, движения. Можно  говорить о лидерах в политике, бизнесе, науке, искусстве, религии, о  партийных лидерах и т.д. В современной  политологии существует несколько  определений политического лидерства. Приведем некоторые из них: