Политические партии как элемент политической системы

 

 

Тема: Политические партии как элемент политической системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

Введение …………………………………………………………………………………. 3

1. Возникновение, становление и развитие политических партий ……………… 4
2. Функции и типы политических партий ………………………………………… 7
3. Понятие «партийная система» и ее типы ………………………………………. 9
4. Особенности процесса становления многопартийности в

Республике  Беларусь ……………………………………………………………. 11

Заключение  ………………………………………………………………………………17

Литература  ……………………………………………………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 

Обозревая политическую историю современного мира, трудно обойти вниманием такой феномен, как политические партии. Политическая жизнь в цивилизованных странах немыслима без этого института. Во всех развитых или развивающихся странах выбор целей и задач общественного прогресса, интеграция их в практическую политику лежит на плечах той или иной политической партии. Этим объясняется актуальность выбранной темы.

Понять всякую демократию, считал русский политолог Острогорский, можно лишь изучив политическое поведение масс и представляющих их организаций – партий, партийных систем и общественных организаций, находящихся за пределами правительственной сферы.

Цель данной контрольной работы - проанализировать специфику партий как элементов политической системы и одновременно гражданского общества, рассмотреть их роль и место в качестве органов и форм осуществления демократии.

В числе приоритетных вопросов темы: основные концепции  политической партии; функции и типологии партий, партийные системы.

Партиям, партийным  системам а также современным  общественно - политическим движениям посвящена разнообразная литература: от научной до художественно-фантастической. За 60-70-е гг. почти половина зарубежных публикаций - по политическим партиям. В понимании их в современной литературе представлены различные, порою противоположные подходы. В гносеологическом плане, а тем более в социальном, это вполне объяснимо: познание объективной истины, тем более, если речь идет о политических организациях, всегда процесс противоречивый и в значительной степени зависящий от мировоззрения и позиций познающего субъекта. Исследуя данную проблему, как и любую другую, надобно иметь в виду, что монополии на истину в науке не существует. Гарантирует постижение истины только объективность рассмотрения предмета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Возникновение, становление и развитие политических партий

 

Во всех странах  выбор целей и задач общественного  прогресса, выражение и защита интересов различных общностей осуществляет та или иная политическая партия. Без них невозможно представить себе формирование и функционирование представительной демократии.

История развития партий продемонстрировала богатство  форм и путей их возникновения. Многие авторы вслед за немецким ученым М. Вебером выделяют три этапа в эволюции политических партий. В 60 - 80-х гг. XVII в. зародились аристократические группы, к 30-м гг. XIX в. они переросли в политические клубы, со второй половины XIX в. началось формирование массовых политических партий.

Политические  клубы отличались от аристократических  групп сложной социальной и организационной структурой, плюрализмом и конкуренцией мнений, наличием идеологических доктрин, широким радиусом политической деятельности.

Появление массовых политических партий было вызвано развитием парламентских, конституционных основ государственности, введением всеобщего избирательного права, дальнейшей дифференциацией и поляризацией социальной структуры общества, организационным развитием рабочего класса и пробуждением его классового сознания, ростом корпоративных связей, необходимостью регулирования и разрешения социальных противоречий.

Политическая  партия (от лат. partio - делю, разделяю) - это основанная на идеологических и политических ценностях добровольная организация, представляющая интересы той или иной общности людей и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Роль и статус политических партий регулируется законодательством каждой страны.

Отличительными  чертами политической партии является ее постоянная нацеленность на власть, наличие социальной базы, общность цели, идеологии, постоянство состава, устойчивость организации, политическое поведение, нормы партийной жизни, наличие лидера.

Существуют  следующие подходы к определению  сущности партии.

• Либеральное понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан). Данное определение партии связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты.

• Марксистская трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов. В самой марксистской традиции можно выделить две концепции партии: концепция Маркса и Энгельса, согласно которой партия является формой общественно-политического существования пролетариата как целостности; ленинская концепция партии как пролетарского авангарда со следующими чертами: программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата; авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям. Политическая партия - наиболее активная и организованная часть класса либо его слоя, выражающая их интересы.

• Институциональное (социологическое) понимание политической партии как особой организации, действующей в системе государства,  развивал М.  Дюверже.  Исследуются особенности структуры партии, продолжительность ее существования, факторы социальной устойчивости. Этот подход в исследовательском отношении противостоит теории классовой борьбы.
• При функциональном подходе определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К. Лоусон полагает, что политическая партия определяется как организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов свои полномочия на получение политической власти, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени народа.

Признаками  партий являются:

• идеологический: всякая партия служит носителем идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека, партия - это группа единомышленников;
• организационный: партия - структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение людей на самых разных уровнях политики. Партия имеет организационную  структуру:   руководящие  органы,  партийный аппарат, систему членства, субординацию органов, устав;
• опора на социальную базу, связь с определенным классом, группой. Каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа (от голосования до активного членства), расширить связи с массами, борется за политическое влияние в них;
• нацеленность на власть - целью создания и функционирования политической партии является борьба за получение и осуществление власти.

Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти или

участия в ее осуществлении. Можно привести примеры других определений партии.

Политическая  партия - это добровольно созданное  политическое объединение граждан, придерживающихся одной идеологии и ориентированных на получение и осуществление политической власти.

Современное понимание  партий возникло в XIX в. Так, М. Вебер считал, что политическая партия - это организация, опирающаяся на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий для получения выгод.

Р. Шварценберг  определял политическую партию как  непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном, так и на местном уровне, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Политическая  партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза является инструментом реализации политической программы.

В большинстве  стран статус и деятельность политических партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним относятся, например, законы о партиях, призванные регулировать правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и т.д. В Швейцарии, Великобритании, Австралии, Канаде и других странах нет специальных законов о партиях, но на них распространяются общие положения конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми партии могут осуществлять свою деятельность и функции, если они не противоречат конституционным основам государства.

В структуре  политической партии можно выделить три уровня. Первый уровень - блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Второй уровень - это официальная партийная организация и партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки, место и порядок проведения партийных съездов и т.д.). Третий уровень - партии в системе правления, должностные лица в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к партии. Это могут быть губернаторы, члены парламента и т.д.

Появление партий относится к античному миру, когда  в Древней Греции и в Древнем  Риме возникали особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок.

Зарождение  политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества. В период буржуазных революций XVII-XVIII вв. формировались религиозные, сословные, семейно-родовые объединения. Например, в Англии действовала партия пресвитериан, отражавшая интересы умеренной буржуазии и дворянства; партия индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и обуржуазившегося дворянства. Во Франции существовала партия жирондистов, выражающая интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии, а также партия якобинцев, объединявшая буржуазных революционных демократов.

Существует  точка зрения, что процесс формирования партий современного типа начался в XVII в. в Великобритании и в США, а в ХГХ-начале XX вв. протекал в континентальной Европе. Уже в 1769 г. Эдмунд Берк писал, что партийное разделение независимо от того, действуют ли в интересах добра или зла, - вещь, неотделимая от свободной системы правления.

В политологии  широкую известность приобрела  предложенная М. Вебером следующая периодизация истории партий: аристократическая котерия (группировка), политический клуб, массовая партия.

• Аристократическая  котерия (группировка) - группировки вигов и тори возникли в Англии во второй половине XVTI в. (1660-1680 гг.). Различия между ними имели вероисповедный и династический характер: виги - пуритане, противники Якова I, тори - англикане, сторонники Якова I. В Англии начало партийной борьбы идет от Славной революции 1688 г., главный вопрос которой - расширение прерогатив парламента за счет сокращения полномочий королевской власти.

• Политические клубы, которые в основном были ориентированы на парламентскую деятельность. В 30-е гг. XIX в. В Англии возникли Чарлтон Клаб (тори), связанный с земельной аристократией, и Реформ Клаб (виги), связанный с либеральной буржуазиией; клуб «Молодая Италия»; Парижский клуб бретонских депутатов - «якобинцы» - во Французском национальном собрании. Все ступени партийной эволюции прошли в своем развитии только две английские партии - либералы (виги) и консерваторы (тори). Партиями парламентского происхождения являются партии Великобритании, Республиканская и Демократическая партии США. История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Этапы котерий и клубов можно считать предысторией партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации.

• Массовые партии. Организации, которые называются политическими партиями, возникли в Европе в начале XIX в. В этом смысле они могут рассматриваться как институты, появившиеся в сфере европейской культуры и затем распространившиеся в другие регионы мира. Их формирование было связано главным образом с повышением образовательного и культурного уровня населения, образованием новых классов (буржуазии и пролетариата), с завоеванием определенных политических свобод (слова, печати, собраний, союзов и др.), а также с введением в ряде стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшим приобщение широких слоев населения к политической жизни.

В конце XIX - начале XX вв. партии стали фактором политической жизни России. Толчок к их формированию дала буржуазная революция 1905 г. Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при Московском университете. К концу 1905 г. оформились «Союз 17 октября» (октябристы), Конституционно-демократическая партия (кадеты), Партия мирного обновления, Торгово-промышленная партия, Партия правового порядка. В тот же период на авансцену политической жизни вышла Российская социал-демократическая рабочая партия. Сразу после Манифеста 17 октября 1905 г. большинство из них проявили активность на выборах в первую Государственную думу.