Политическое участие

ВВЕДЕНИЕ 

Данная курсовая работа затрагивает вопросы, связанные  с таким процессом, как политическое участие граждан, раскрывает сущность как феномена в целом, так и  некоторых конкретных его форм, а  также характеризует этот процесс  относительно молодежи.

Актуальность проблемы участия, которое подразумевает не только политическое участие граждан в жизни страны, но и другие деятельностные аспекты, рассматривается как одна из важнейших характеристик современного общества. В основе этого понятия лежит представление, согласно которому без широкого участия граждан в принятии решений невозможно достижение общественного согласия и развитие гражданского общества.

В истории политической науки еще Платон и Аристотель специально рассматривали участие  и неучастие граждан в делах полиса для выявления причин смен форм государственного устройства. Их интересовала роль участия в становлении идеального государства. Затем интерес к данному вопросу возродился в Новое время. Однако в начале политическое участие рассматривали лишь как субсидиарное средство описания и создания идеальной политической стратегии для правителя (Н. Макиавелли), носителей суверенитета и различных образцов правления (Ж. Боден), форм и принципов правления (Ш. Монтескье), природы общественного договора и «народного суверенитета». Только в XX веке политическое участие стало не просто индикатором развития демократических процессов, но еще и мерилом развитости уровня политической сомоорганизации личности.

На сегодняшний  день наиболее широкую теоретическую  базу для изучения проблемы политического участия представляют работы западных, в частности американских, политологов и социологов. В зарубежной литературе разработаны и обобщены способы и методы изучения, высказаны прогнозы о характере проявления политического участия в различных политических условиях. Так, к примеру, категории политического участия как деятельности группы лиц, руководствующихся политическими интересами, посвящены работы С.Вербы, М.Гоэла, Г.Алмонда, Р.Даля, К.Кловарда, М.Конвей, Л.Милбрайта, Р.Миллса, С.Липсета, Ф.Гринстайна, Н.Ний, Ф.Пивена и др. Данные исследования включают в себя анализ широкого спектра различных способов участия или неучастия субъекта в политике и опираются на мощную эмпирическую базу. В целом феномен политического участия получил в современной мировой литературе всестороннюю разработку с точки зрения структуры, форм, методов, уровней, идеологических и социальных аспектов, законообеспеченности, эффективности, т.е. как формальных, так и сущностных сторон явления.

В истории изучения проблематики политического участия в нашей стране можно выделить два основных этапа- до и после 1991 года. В работах первого периода, написанных в традиционном для советской общественной науки ключе, данная проблематика получила некоторое косвенное освещение- в рамках исследований политической активности трудящихся и личности в социалистическом обществе. Политическое участие как элемент политического поведения нашло толкование в работах А.И.Ковлера, И.А.Маркеловой, В.В.Смирнова, посвященных критическому анализу исторических, политологических, социально-философских теорий Западной Европы и Америки. Эти работы написаны главным образом в философском аспекте, хотя порой опираются и на социологические разработки. Проявления политического участия рассматривались в указанный период преимущественно через социальные группы и почти всегда- как позитивное явление, нарастающее по мере развития социалистического общества. Принципиальный недостаток работ на данную тему заключался в концептуальной заданности научных результатов, базировавшихся во многом на статистике, оторванной от реального политического процесса.

В постсоветской  России, в условиях демократизации политической сферы, появились работы, в которых нашли отражение  взгляды западных, в первую очередь, американских политологов на рассматриваемую тему. В отечественной науке стало утверждаться понятие «политическое участие» в его современной трактовке. Была начата разработка таких аспектов участия, как политическое поведение отдельных социальных групп, характер, формы, механизм, эффективность участия граждан в общественном управлении на различных уровнях, процесс политической социализации, партийно-организационного структурирования общества и т.п.

К трудам, интерпретирующем и популяризирующим различные аспекты  политического участия, можно отнести работы отечественных политологов, социологов, философов С.Андреева, Г.Котанджяна, Ю.Левады, Р.Матвеева и других. Это, в основном, монографии и статьи, излагающие концепции западных авторов, а также учебные пособия, объясняющие суть современного понимания политического участия. Данным работам в той или иной степени присущи компилятивность, вторичность. В исследованиях, основанных на анализе различных аспектов политической жизни в современной России, выявляются новые условия и возможности политического участия, содержание формирующихся политических интересов, характер участия в политическом процессе некоторых социальных групп населения, делаются попытки оценить масштабность и эффективность форм политического участия.

Затрагивая анализ структуры данной курсовой работы, необходимо подчеркнуть, что она состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Первая глава  раскрывает сущность исследуемого процесса, дает его классификации, разработанные  различными учеными, показывает многообразие форм политического участия, характеризуя подробнее такие из них как пикетирование, «прорывная акция», театрализованная акция и уличный PR-маневр.

Во второй главе  рассматриваются основные исследовательские  подходы к изучению феномена политического участия и характеризуются теория рационального выбора, мотивационные теории и теории социальных факторов.

В третьей главе  затрагивается, на мой взгляд, самый  актуальный аспект данной темы, политическое участие молодежи в современной  России. Процесс иллюстрируется статистическими данными, указываются основные факторы политического участия, характеризуется протестный потенциал молодежи и выделяются причины абсентеизма в молодежной среде. 
 
 

Глава 1. Сущность политического участия, его  типы и формы 
 

Политическое  участие-действие, предпринимаемое  членами социально-политической общности на индивидуальной или групповой  основе с целью оказать влияние  на процесс формулировки или принятия политических решений, осуществление  государственной политики или выбор политических деятелей на каком-либо уровне власти. Вплоть до середины XX века политическое участие трактовалось преимущественно как участие в выборах и государственном управлении. Впоследствии это понятие стало применяться к действиям любого человека, будь то политический деятель, государственное должностное лицо или обычный гражданин, активно участвующий тем или иным способом в осуществлении политики в рамках политической системы любого типа. Под политическим участием понимается участие граждан в формировании органов власти, в признании легитимности власти, в формировании проводимой правящей группой политики и в контроле за ее осуществлением. Основанием для подобного понимания политического участия как наличие отношений власти и подчинения, так и тот факт, что посредством этого участия управляемые массы в рамках данных отношений могут заставить власти считаться со своими интересами. К политическому участию можно отнести действия по делегированию полномочий; активистскую деятельность, направленную на поддержание кандидатов и партий в избирательных кампаниях; посещение митингов и участие в демонстрациях; участие в деятельности партий и групп интересов.

По мнению М.Каазе, «…под политическим участием понимается всякая деятельность, добровольно осуществляемая гражданами с целью оказать влияние на принятие решений на различных уровнях политической системы; участие в политике понимается, прежде всего, как осознанная целенаправленная деятельность».

Американский  социолог Х. Макклоски, например, определяет политическое участие как «… ту добровольную деятельность, посредством которой члены общества участвуюу в выборе правителей и, прямо или косвенно, в формировании государственной политики».

Политическое  участи это влияние граждан на функционирование политической системы, на формирование политических институтов и процесс выработки политических решений. Американские политологи С.Верба и Н.Ни подчеркивают, что «политическое участие- это прежде всего инструментальная активность, посредством которой граждане пытаются влиять на правительство таким образом, чтобы оно предпринимало желаемые для них действия».

Известный американский политолог Дж.Нагель определяет политическое участие как действие, посредством  которых рядовые члены любой политической системы влияют или пытаются влиять на результаты ее деятельности. В этом смысле участие в политике понимается в качестве одного из средств, используемых человеком для достижения своих собственных, индивидуально осознанных целей. Причем данная форма реализации личных потребностей формируется в процессе взаимодействия индивида с правительством, органами власти, другими политическими институтами и силами.

Благодаря такому инструментальному отношению к  политике, индивидуальное участие характеризует  только конкретные формы практических действий человека, независимо от их мотивации или условий осуществления. Иными словами, к участию относятся только реально совершаемые в политике действия индивида. Осуществляя такие действия индивид переступает через порог того умозрительного отношения к политическим событиям, которое выражается в эмоциях, оценках, суждениях и иных сугубо идеальных реакциях. В этом смысле политическое участие предстает как качественно иной, практический уровень включенности индивида в политическую жизнь, заставляющий его совершать там конкретные поступки.

В то же время  некоторые формы пассивного отношения  индивида к политическим процессам, в частности абсентеизм, неоднозначно расцениваются политологами. Одни из них, как, например, Р.Хиггенс, называя  «политическую инерцию» и пассивность граждан «основным врагом» человечества, исключая ее из политического участия. Другие ученые, например, С.Верба или Л.Пай, напротив, их как одну из форм деятельного отношения к политике, в силу массовости подобных фактов.

Среди практических действий людей политическим участие могут быть названы лишь их целенаправленные поступки, то есть, деятельность, специально и сознательно проектируемая и осуществляемая ими в политическом пространстве. Иначе говоря, к политическому участию можно отнести только собственно политические действия, а не поступки, которые способны вызвать политические последствия. Например, сознательный приход индивида на митинг может быть расценен как его политическое участие, а его случайное появление там- не может; или если гражданин специально сообщает управленческую информацию должностному лицу, то это может классифицироваться, как форма политического участия данного индивида, но если же эти сведения он передаст в центр принятия решений косвенным образом, например, в ходе случайного разговора с ответственными лицами, то в таком случае их беседа не будет отнесена к формам политического участия данного гражданина.

Практические  и целенаправленные формы политического  участия характеризуются с точки  зрения масштабности и интенсивности. Например, индивид может участвовать в решении местных или общефедеральных вопросов, заниматься постоянной активной деятельностью, связанной с организацией избирательных кампаний, а может также изредка принимать участие в выборах- и все это будут разные по значимости и интенсивности формы его политического участия.

Характеризуя  непосредственно поступки индивида, политическое участие дает косвенную  аттестацию и самой политической системе, той внешне среде, которая  сопутствует или препятствует политическим действиям граждан. Так, в одних политических системах индивид имеет возможность практически реагировать на затрагивающие его поступки властей, предпринимать те или иные действия в качестве реакции на политическую ситуацию в его стране или регионе, а в других подобное стремление действовать встречается жесткостью и неприспособленностью политических структур к такого рода желания индивида. Например, во многих демократических странах широко распространены судебные процессы, в которых рядовые граждане оспаривают действия правящих структур, в то время как в тоталитарных и деспотических странах не только индивидуальные, но и групповые формы политического участия граждан, как то деятельность политических партий, групп интересов, общественно-политических движений и т.д. Таким образом, разнообразие форм политического участия определяется в той или иной степени наличием структур, способных воспринимать индивидуальные запросы граждан к власти.

Кроме того, многообразие форм и разновидностей политического  участие во многом зависит от таких характеристик индивида, как пол, возраст, род занятий, конфессиональная принадлежность, образование, уровень материального достатка и т.д.; а также от конкретной политической ситуации.