Россия и её внешняя политика

     Насыщенное  и конструктивное сотрудничество между  Россией и НАТО возможно лишь в  том случае, если оно будет строиться  на основе должного учета интересов  сторон и безусловного выполнения принятых на себя взаимных обязательств.

     Взаимодействие  с государствами Западной Европы, в первую очередь с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для отстаивания Россией  своих национальных интересов в  европейских и мировых делах, для стабилизации и роста экономики  России.

     В отношениях с государствами Центральной  и Восточной Европы актуальной остается задача сохранения наработанных человеческих, хозяйственных и культурных связей, преодоления имеющихся кризисных  явлений и придания дополнительного  импульса сотрудничеству в соответствии с новыми условиями и российскими  интересами.

     Хорошие перспективы имеет развитие отношений  Российской Федерации с Литвой, Латвией  и Эстонией. Россия выступает за то, чтобы повернуть эти отношения  в русло добрососедства и взаимовыгодного  сотрудничества. Непременным условием этого является уважение данными  государствами российских интересов, в том числе в стержневом вопросе  о соблюдении прав русскоязычного населения.

     Россия  будет всемерно содействовать достижению прочного и справедливого урегулирования ситуации на Балканах, основанного  на согласованных решениях международного сообщества. Принципиально важно  сохранить территориальную целостность  Союзной Республики Югославии, противодействовать расчленению этого государства, что чревато угрозой возникновения  общебалканского конфликта с непредсказуемыми последствиями.

     Российская  Федерация готова к преодолению  значительных трудностей последнего времени  в отношениях с США, сохранению создававшейся  на протяжении почти 10 лет инфраструктуры российско-американского сотрудничества. Несмотря на наличие серьезных, в  ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения  международной обстановки и обеспечения  глобальной стратегической стабильности.

     Прежде  всего это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных региональных конфликтов. Только при активном диалоге с США возможно решение вопросов ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений. Во взаимных интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допускать пауз в отношениях, сбоев в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.

     Важное  и все возрастающее значение во внешней  политике Российской Федерации имеет  Азия, что обусловлено прямой принадлежностью  России к этому динамично развивающемуся региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор будет сделан на активизации  участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-тихоокеанского региона - форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое  сотрудничество», региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной  Азии (АСЕАН) по безопасности, в созданной  при инициативной роли России «шанхайской пятерке» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

     Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений  с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем и  Индией. Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики - одна из базовых  опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного  сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

     Россия  намерена углублять традиционное партнерство  с Индией, в том числе в международных  делах, способствовать преодолению  сохраняющихся в Южной Азии проблем, укреплению стабильности в регионе.

     Россия рассматривает подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия как важный фактор обеспечения стабильности в Азиатско-тихоокеанском регионе. Она будет поддерживать линию на создание в Азии зон, свободных от ядерного оружия.

     Российская  Федерация выступает за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечающего национальным интересам  обеих стран. В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит  поиск взаимоприемлемого решения  оформления международно признанной границы между двумя государствами.

     Российская  внешняя политика направлена на наращивание  позитивной динамики отношений с  государствами Юго-Восточной Азии.

     Важно и далее развивать отношения  с Ираном.

     Принципиальное  значение для России имеет общее  оздоровление ситуации в Азии, где  усиливаются геополитические амбиции  ряда государств, нарастает гонка вооружений, сохраняются источники напряженности и конфликтов. Наибольшую озабоченность вызывает обстановка на Корейском полуострове. Усилия будут сосредоточиваться на обеспечении равноправного участия России в решении корейской проблемы, на поддержании сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами.

     Затяжной  конфликт в Афганистане создает  реальную угрозу безопасности южных  рубежей СНГ, напрямую затрагивает  российские интересы. Во взаимодействии с другими заинтересованными  государствами Россия будет прилагать  последовательные усилия в целях  достижения прочного и справедливого  политического урегулирования афганской  проблемы, недопущения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны.

     Россия  будет добиваться стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, учитывая при этом воздействие ситуации в регионе на обстановку во всем мире. Используя свой статус как коспонсора мирного процесса, Россия намерена вести линию на активное участие в нормализации обстановки в регионе после кризиса. В этом контексте приоритетной задачей России будет восстановление и укрепление ее позиций, особенно экономических, в этом богатом и важном для наших интересов районе мира.

     Рассматривая  Большое Средиземноморье как  связующий узел таких регионов, как  Ближний Восток, Черноморский регион, Кавказ, бассейн Каспийского моря, Россия намерена проводить целенаправленный курс на превращение его в зону мира, стабильности и добрососедства, что будет способствовать продвижению  российских экономических интересов, в том числе в вопросе выбора маршрутов прохождения важных потоков энергоносителей.

     Россия  будет расширять взаимодействие с африканскими государствами, содействовать  скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в Африке. Необходимо также развитие политического диалога с Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями, использование их возможностей для подключения России к многосторонним экономическим проектам на континенте.

     Россия  стремится к повышению уровня политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной  и Южной Америки, опираясь на серьезный  прогресс, достигнутый в отношениях России с этим регионом в 90-е годы. Она будет стремиться, в частности, к расширению взаимодействия с государствами  Центральной и Южной Америки  в международных организациях, поощрению  экспорта в латиноамериканские страны российской наукоемкой промышленной продукции, развитию с ними военно-технического сотрудничества и кооперации.

     При определении региональных приоритетов  своей внешней политики Российская Федерация будет учитывать интенсивность  и направленность формирования основных мировых центров, степень готовности их участников к расширению двустороннего  взаимодействия с Россией. 

5. Формирование  и реализация внешней политики  Российской Федерации 

     Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней  политикой страны и как глава  государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

     Совет Федерации и Государственная  Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных  полномочий ведут законодательную  работу по обеспечению внешнеполитического  курса Российской Федерации и  выполнению ее международных обязательств.

     Совет Безопасности Российской Федерации  осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области  обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением.

     Министерство  иностранных дел Российской Федерации  ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом Российской Федерации внешнеполитического  курса. МИД России осуществляет координацию  внешнеполитической деятельности федеральных  органов исполнительной власти и  контроль за ней в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. №375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».

     Субъекты  Российской Федерации развивают  свои международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О координации  международных и внешнеэкономических  связей субъектов Российской Федерации» и другими законодательными актами. МИД России и другие федеральные  органы исполнительной власти оказывают  содействие субъектам Российской Федерации  в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной  целостности Российской Федерации.

     При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства  федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют  с неправительственными организациями  России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций  в сферу внешнеполитической деятельности страны отвечает задаче обеспечения  максимальной поддержки гражданским  обществом внешней политики государства  и способно внести вклад в ее эффективную  реализацию.

     Последовательное  осуществление внешней политики создаст благоприятные условия  для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в  пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.