Анализ оптимальности затрат на персонал

     Задание:

     Проанализируйте данные табл. 1 с точки зрения концепции  устойчивого человеческого развития.

     Концепция устойчивого развития была предложена, а точнее, сформулирована на Конференции  ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Первоначально эта концепция была ориентирована на решение глобальных проблем выживания человечества на фоне взаимодействия природы и общества. История самого термина “устойчивое развитие” фактически началась с Декларации Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.), а также с работ Римского клуба, когда была отчетливо осознана и обозначена проблема негативных последствий техногенных трансформаций социоприродных систем. Созданная в результате Международная комиссия при ООН по окружающей среде и развитию поставила задачу сформировать соответствующую программу, для названия которой было предложено понятие “устойчивое развитие”, которое было закреплено как термин на упомянутой Конфереции ООН в Рио-де-Жанейро [4].

     Русский перевод английского словосочетания sustainable [5] development – “устойчивое развитие” – сделан был, похоже, впопыпах. Неточно были переданы “дух и буква” этого словосочетания: его значение прямо-таки в неопозитивистской традиции трансформировалось в подобие обобщенной характеристики траектории развития некоей абстрактной системы. Само слово “устойчивость” не могло не вызывать механистических ассоциаций. В дальнейшем этот термин, поначалу ориентированный на комплексную проблематику социоприродной коэволюции, стал употребляться уже в контексте социально-экономического развития, но физикалистский акцент остался.

     Если  проанализировать данные таблицы №1, то можно сделать вывод о вполне устойчивом человеческом развитии России в 2004 году в сравнении с 2003 годом.

     Как видно из данных, приведенных в  таблице, общий объем доходов  страны в 2004 году составил 2425 млрд. рублей, что говорит об увеличении доходов России на 28%, в том числе, существенно увеличились налоговые доходы (30%), в частности, налог на совокупный доход, платежи для использования природными ресурсами.

     Если  посмотреть на статьи расходов, то их рост в 2004 году составил 10% от величины расходов 2003 года, в том числе, увеличились  расходы на национальную оборону, на правоохранительную деятельность, на обеспечение безопасности государства, на социальную политику, и существенно снизились расходы на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных действий.

     Как следствие, в 2004 году наблюдается увеличение профицита бюджета в 2004 году в сравнении с 2003 годом. О чем это свидетельствует.

     Профицит бюджета – это превышение доходов федерального бюджета над его общими расходами. Увеличение в доходах увеличивает бюджетный профицит и сокращает бюджетный дефицит. Таким образом, бюджетный профицит и бюджетный дефицит зависят не только от государственной политики, касающейся расходов и налогообложения, но также и от уровня активности в экономике. И государственные расходы и подоходные налоги оказывают не только непосредственное воздействие на бюджетный профицит, но и косвенное воздействие, влияя на объем производства и доходы. 
, где

BS –  бюджетный профицит;

t –  налоговая ставка;

Y –  выпуск (производство, доход);

G –  государственные закупки;

TR –  трансфертные платежи.

           Из этой формулы мы видим, что увеличение государственных расходов сокращает бюджетный профицит на сумму расходов, но оно часто компенсирует это сокращение ростом налогов, которое вытекает из увеличения в доходах, вызванного увеличением в совокупном спросе.  
         Средства финансового резерва могут использоваться только на: 
- замещение внутренних источников финансирования дефицита федерального бюджета: поступлений от размещения государственных ценных бумаг, поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; 
- замещение внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета; 
- погашение государственного долга Российской Федерации.

      Но  экономическая политика страны должна быть направлена, в первую очередь, на снижение налогового бремени, а не на подавление деловой активности экономических агентов при формировании избыточных доходов бюджета (профицита). Опыт зарубежных стран показывает, что при отсутствии развитого предпринимательского сектора эффективное развитие экономики невозможно. В частности, в США бюджет был дефицитен, за редким исключением, на протяжении многих лет. При этом целью экономической политики является стимулирование деловой активности экономических агентов, a основным инструментом бюджетной политики — поддержка приоритетных направлений развития. Жесткая бюджетная политика, ориентированная на превышение доходов над расходами (фактическое изъятие денег из экономики) с образованием профицита, не соответствует этим целям.

     Таким образом, данные таблицы №1, которые, на первый взгляд, кажутся довольно оптимистичными с точки зрения человеческого развития, на самом деле говорят о печальных последствиях, так как профицитный бюджет влечет за собой увеличение налогового бремени и, как следствие, подавление активности экономических агентов, к снижению уровня доходов.

     Согласно  концепции человеческого развития одной из ключевых проблем общества на каждом этапе, наряду с возможностью прожить долгую здоровую жизнь и получить образование, является доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. Достойный уровень жизни в стране и обществе достигается благодаря экономическому росту, а для каждого человека – посредством справедливого распределения благ и доходов в обществе. Для большинства населения источником дохода является труд, причем концепцией человеческого развития в качестве одного из основных признаков рассматривается его продуктивность. Подразумевается, что люди должны иметь возможность повышать продуктивность своей деятельности, полноценно участвовать в процессе формирования дохода и трудиться за достойное денежное вознаграждение. Поэтому экономический рост, динамика занятости и заработной платы являются составляющими моделей человеческого развития.

       Таблица 1

     Исполнение  бюджета РФ на 01.10. 2003-2004 гг., млрд. р.

     4. Раскройте сущность взаимосвязи здоровья населения и человеческого развития.

     Никак нельзя назвать случайностью, что именно в годы кардинальных успехов в борьбе со смертью возникла концепция человеческого развития. Здоровье и долголетие не только составляющие, не только следствия, но и важнейшие предпосылки развития человеческого потенциала. Наличие двусторонних связей можно сформулировать следующим образом:

     В отличие от связей, перечисленных в левой графе таблицы, которые уже рассмотрены в нашем кратком очерке истории смертности, содержание правой графы требует особого комментария. Прогресс не только предпосылка, но и следствие снижения смертности. Снижение смертности открывает возможность накоплению знаний как на основе личного более длительного жизненного опыта, так и в ходе взаимодействия поколений. Значительно более надежной становится трансляция культурных ценностей от поколения к поколению.

     Ускоряется  развитие науки. И сегодня здоровье – важное условие получения образования  в молодости и дальнейшего его совершенствования.

     Достаточно  очевидна связь здоровья со способностью к эффективному труду и увеличению личного и общественного благосостояния.

     Низкий  уровень здоровья препятствует развитию экономики (низкая производительность труда, высокая инвалидизация плюс, возможно, высокие расходы на поддержание жизни).

     Высокая смертность – одна из основных причин отсутствия права выбора в традиционных обществах. При низкой продолжительности жизни, априорная заданность социальных ролей – условие выживания социума, поскольку отсутствует резерв времени для экспериментов.

     Достаточно  долгая и здоровая жизнь – необходимое  условие не только права выбора, но и возможности его реализации, реализации человека как индивида и члена общества. Снижение смертности и рост производительности труда – два фактора, без которых свобода выбора невозможна.

     Когда продолжительность жизни не превосходит 35 лет, для поддержания существования человеческого сообщества (популяции) каждая женщина должна родить в среднем 6 детей. Понятно, что в таких условиях невозможно реальное равенство полов, так как женщины вынуждены непрерывно рожать для сохранения популяции.

     Среди прав человека важнейшее – право на жизнь, без него, в конечном счете, лишаются смысла все иные права и свободы. Физическое и психическое здоровье суть необходимые предпосылки его полной реализации. Люди дорожат жизнью, поскольку она далеко не бесконечна. Но нездоровье нередко превращает жизнь человека в пытку, ведет к добровольному отказу от своего главного права. Рост продолжительности жизни сегодня рассматривается как норма демографической динамики. В то же время, существуют страны с противоположным трендом смертности. Возникает вопрос – как следует оценивать положение дел с развитием человеческого потенциала в стране, где уровень смертности растет. Ответ на этот вопрос дал видный экономист и социолог, лауреат Нобелевской премии 1998 г., один из разработчиков теории развития человеческого потенциала Амартья Сен [Amartya Sen, 1998].

     В 1995 г. он прочел в Исследовательском центре «Инноченти» UNICEF во Флоренции лекцию «Смертность как индикатор экономического успеха или неудачи», которая в 1998 г. была опубликована как журнальная статья. По мнению Сена, уровень смертности отражает способность общества преобразовать экономические ресурсы в наиболее важные с его точки зрения товары и услуги. Простой индикатор смертности может больше сказать об уровне и направлении общественного развития, чем комплекс макроэкономических индикаторов.

     Опираясь  на точку зрения Амартья Сен, мы можем сделать вывод, что экономическое и социальное развитие России в ХХ веке и начале XXI века не может считаться успешным.