Лизинговые отношения

Красногорский филиал федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего профессионального образования 

«Российская академия народного  хозяйства и государственной  службы

при Президенте Российской Федерации»

 

Кафедра управления

 

 

 

Проблемы молодежной политики

(на примере  муниципалитета г.Тольятти Самарской  области)

 

 

 

Курсовой проект

 

 

Дисциплина: Государственное  и муниципальное управление

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Левина Маргарита  студентка 3 курса специальности № 080507.65 «Менеджмент организации» Руководитель: д.п.н., профессор Гусев А.А.

Красногорск 

2012

 

 

 

Введение. 

Существующая на данный момент в стране общественно-политическая ситуация оправдывает необходимость вернуть системе власти способность к эффективному воспроизводству и преемственному развитию надежных и прочных, соответствующих духу времени государственных и гражданских начал. В стоящих за этим процессах роль молодежи очевидна, так как, в итоге, именно за ней воспроизводственная функция и именно молодежь призвана быть носителем новых гражданских потенциалов.

Абсолютно неотягощенная прошлым молодежь, по всем социологическим понятиям, острее других социально-демографических групп чувствует меняющиеся общественные настроения и все больше готова к политическим инновациям.

Социальные особенности  молодого поколения определяются некой специфической позицией, которую оно занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Противоречия, которые возникают внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодёжных проблем. С одной стороны, молодежь является самой мобильной и активной частью общества, среди этой социальной группы наиболее быстрыми темпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С обратной же стороны, трудности переходного периода особенно сильно ударили по положению молодежи: лишь небольшая её часть смогла найти свое место в рыночной обстановке, основной же массе пока никак не удается адаптироваться к изменившейся ситуации. И именно у этой части выявляется активное понижение социального статуса, сужаются возможности доступа к образованию и культурным ценностям, зато расширяется преступность, безработица и социальное неравноправие.

В период активной переоценки ценностей, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются жизненной перспективы, целей, задач и смысла жизни.

Молодежная политика - это самостоятельное направление деятельности государства. Государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, причем, вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность самой молодежи. Эффективность реализации молодежной политики зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, отдыха и  сферы услуг.

Целью моего проекта является изучение направлений реализации молодежной политики, анализ и выявление проблем молодежи на муниципальном уровне и поиск путей решения этих проблем.

Достижение поставленной цели требует необходимость решения следующих задач:

• изучить теоретические основы реализации молодежной политики;
• изучить методы управления в сфере молодежной политики на муниципальном, региональном и федеральном уровнях власти;
• проанализировать состояние инфраструктуры для молодежи;
• правовые, социально-экономические условия для молодежи, обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, осуществление профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде, условий для вовлечения и участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества в городе Тольятти;
• изучить опыт реализации основных направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне;
• разработать рекомендации по решению выделенных в исследовании проблем и повышению эффективности управления данной сферой на муниципальном уровне.

Объектом моего проекта  является муниципальная молодежная политика.

Предметом - проблемы, возникающие при реализации молодежной политики на муниципальном уровне (в городе Тольятти).

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ.

1. Понятие молодежной политики, ее цели, задачи и принципы

Молодежь - это социально-демографическая  группа общества, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных  теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

Говоря о молодежи, чаще всего мы ориентируемся на возрастной критерий, не всегда задумываясь о том, что понятие "молодежь" включает в себя не только хронологические и биологические, но и социально-психологические характеристики. Кроме того, даже при попытке определить возрастные рамки молодежи могут возникнуть проблемы, так как границы молодежного возраста подвижны и зависят от социально-экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния и культуры, условий жизни людей, менталитета и традиций того или иного общества. Развитие человечества и увеличение общей продолжительности жизни внесли свои коррективы в возрастные границы понятия "молодежь".

Различные авторы дают свои границы молодежному возрасту:

А.В. Мудрик, рассматривая возрастную периодизацию с позиций процесса социализации, считает, что в молодежном возрасте можно выделить 3 группы молодежного  возраста: 15-17 лет – это ранняя юность, 18 - 23 года - юность, 23-33 года - молодость. То есть молодежный возраст по данной периодизации - от 15 до 33 лет.¹

Г.С. Абрамова, с позиций возрастной психологии, классифицирует молодежь так : подростки  с 13-17 лет, юность с 18-22 года, взросление с 23-30 лет. Вероятнее всего, что при таком подходе молодежный возраст будет находиться в промежутке между 13 и 30 годами.

Важнейшей целью современной России является обеспечение своей конкурентоспособности, как определяющего фактора национальной безопасности и успешного развития страны. Молодое поколение выполняет особые социальные функции, которые никто другой выполнить не может. Всего выделяют от трех до десяти функций, у меня в работе представлены основные, которые актуальны в данный период времени в РФ:

а) Молодёжь наследует достигнутый уровень развития общества и государства и формирует в себе образ будущего.

б) Молодёжь имеет собственные цели, задачи и интересы.

в) Молодёжь может отличить несформированность духовно-нравственных, ценностных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. С другой стороны, вступая в трудовую и общественную жизнь, молодое поколение является главным объектом и субъектом образования, социализации и воспитания.

г) Молодёжь является главным участником социальной мобильности и экономической инициативы, ей также присуще неполное включение в существующие социально-экономические и политические отношения.

д) Молодёжь является социальным слоем общества, который с одной стороны является источником социально-экономического и духовного возрождения России, а с другой - источником увеличения социальной напряжённости.

В зависимости от качества реализации этих функций, молодёжь может  являться фактором как ускорения, так и торможения общественного развития. Это зависит от того, насколько молодёжь:

• знает, разделяет и принимает цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы и цели;
• обладает необходимыми качествами (физическими, личностными, образовательными) для решения поставленных задач и целей;
• обеспеченность необходимыми ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач повышения конкурентоспособности страны.

По данным ежегодного доклада Государственного комитета РФ по делам молодежи могу сделать вывод, что уменьшение числа населения, низкий уровень рождаемости наряду со значительным ухудшением состояния здоровья молодежи приводит к ухудшению генофонда нации, что, в свою очередь, может составить большую угрозу для национальной безопасности РФ. Реализация эффективной молодежной политики в государстве невозможна без четкого уяснения, прежде всего субъектами реализации, самого понятия "молодежная политика".

Понятие "политика" в переводе с греческого означает "государственные дела", "искусство управления государством». Понятие "политика" является родовым по отношению к понятию "молодежная политика". В свою очередь молодежная политика - это сложная, многоступенчатая система отношений.

В "Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Верховного совета РФ от 3 июня 1993 г. N 5090-I содержится следующее определение: "Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека".

Государственная молодежная политика - это важнейшее направление деятельности государства. Социальная незащищенность, недостаток внимания общества предопределяет эту социальную группу как дестабилизирующую общественную силу, а в это же время на молодежи лежит большая ответственность за будущее страны. И государственная политика должна быть направлена на использование созидательного потенциала молодежи.

Объектом государственной  молодежной политики являются граждане Российской Федерации (включая иностранных  граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения.

К ее субъектам относятся  государственные органы и их должностные  лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Система становления и реализации государственной молодежной политики представляет собой специальное законодательство о государственной молодежной политике, государственное регулирование молодежной политики, плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики, формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. На муниципальном уровне происходит реализация муниципальной молодежной политики.

Направляют усилия всех государственных и внеправительственных организаций в решении молодежных проблем Комитет по делам молодежи при Правительстве России и комитеты, управления, отделы по делам молодежи в составе администраций краев, областей, республик в составе РФ.

В поле их деятельности находятся следующие проблемы: занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений и демобилизованных военнослужащих; включенности молодежи в производственные формы деятельности, в том числе предпринимательство и фермерство; формирования системы социальных служб для индивидуальной работы с подростками и молодежью; профилактики преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних; поддержки социально значимых программ молодежных и детских организаций; участия в организации досуга, развития творчества, организации летнего отдыха детей и подростков.

Основными целями государственной  молодежной политики являются:

• содействие социальному, культурному и физическому развитию молодежи;
• недопущение дискриминации молодых граждан по возрастному цензу;
• создание условий для полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;
• расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
• реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития;

Государственная молодежная политика в Российской Федерации  основывается на конституционных гарантиях  равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении  молодежи осуществляется на некоторых  принципах. Принцип участия: привлечение молодых граждан к участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом. Принцип социальной компенсации: обеспечение социальной и правовой защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса. Принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни. ²